近日，廣州市住建局發(fā)布了《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)實(shí)名制和工人工資分賬管理的通知》，其中提到：

• 建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)首要責(zé)任制；

• 施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目用工實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)；

• 分包單位配合做好勞動(dòng)用工實(shí)名制管理；

• 監(jiān)理單位對(duì)施工單位落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制和工人工資分賬管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)實(shí)名制和工人工資分賬管理的通知

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《廣州市建筑施工實(shí)名制管理辦法》、《廣州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則》等文件要求，為切實(shí)提高我市實(shí)名制和工人工資分賬管理工作質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，現(xiàn)提出有關(guān)工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、壓實(shí)各參建單位主體責(zé)任

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)首要責(zé)任制。

　　1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十四條規(guī)定向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保方式包括銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保公司擔(dān)保等，具體形式可由合同當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同專(zhuān)項(xiàng)條款中約定。

　　工程款支付擔(dān)保采用保函形式的，應(yīng)按《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號(hào)）要求，統(tǒng)一使用示范文本。

　　本通知印發(fā)后新取得施工許可證的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證1個(gè)月內(nèi)按要求辦理工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保資料應(yīng)保持在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)備查。

　　2.建設(shè)單位要規(guī)范合同簽訂。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

　　3.建設(shè)單位嚴(yán)格要落實(shí)工人工資分賬制管理。審核施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位將人工費(fèi)用單獨(dú)列出，并按合同約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

　　4.對(duì)未落實(shí)上述要求的在建項(xiàng)目，建設(shè)單位會(huì)施工總承包單位通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式予以落實(shí)。

　�。ǘ�）施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目用工實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。

　　1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在廣州市建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：信息平臺(tái)）實(shí)名登記信息，建立分包單位目錄臺(tái)賬。

　　2.加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目所有管理人員實(shí)名考勤，施工單位管理人員包括：項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員、造價(jià)員、材料員、資料員和勞資專(zhuān)管員等，監(jiān)理單位管理人員包括：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（注冊(cè)監(jiān)理工程師，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：項(xiàng)目總監(jiān)）、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

　　3.勞資專(zhuān)管員應(yīng)當(dāng)建立本單位的勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬（包括人員信息、工種、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、薪酬發(fā)放情況等），通過(guò)信息平臺(tái)加強(qiáng)工人規(guī)范考勤管理，及時(shí)處理平臺(tái)發(fā)出的預(yù)警信息。按期審核分包單位提交的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

　�。ㄈ�）分包單位配合做好勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

　　1.分包單位進(jìn)場(chǎng)后5天內(nèi)必須在信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記。

　　2.分包單位配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理，委托施工總承包單位代發(fā)工人工資，與其簽訂總包代發(fā)協(xié)議。

　　3.分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位，同時(shí)在信息平臺(tái)中進(jìn)行總包代發(fā)操作申請(qǐng)。

　　（四）監(jiān)理單位對(duì)施工單位落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制和工人工資分賬管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。督促施工單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，及時(shí)處理信息平臺(tái)預(yù)警信息。對(duì)違反相關(guān)工作要求的，應(yīng)發(fā)出書(shū)面《監(jiān)理通知單》，要求其限期整改。施工單位逾期未整改的，監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)或其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　二、加強(qiáng)日常檢查和督促整改

　�。ㄒ唬└鲄^(qū)建設(shè)主管部門(mén)、空港委規(guī)建局、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站要建立用工實(shí)名制管理檢查臺(tái)賬，利用信息平臺(tái)大數(shù)據(jù)監(jiān)控，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、定期更新管轄區(qū)在建房屋建筑工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理信息，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)名信息更新率、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)到崗率、有考勤項(xiàng)目平均上班工人數(shù)等指標(biāo)。對(duì)在建房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)名信息月更新率低于90%（當(dāng)月有3天未更新考勤數(shù)據(jù)），項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)月帶班生產(chǎn)時(shí)間少于本月施工時(shí)間80%（當(dāng)月累計(jì)6天沒(méi)有考勤數(shù)據(jù)），項(xiàng)目總監(jiān)當(dāng)月到崗履職時(shí)間（受聘于一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)兼任3個(gè)以內(nèi)在建項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)，當(dāng)月到崗履職時(shí)間為兼任項(xiàng)目到崗考勤的累計(jì)數(shù)）少于本月施工時(shí)間60%（當(dāng)月累計(jì)12天沒(méi)有考勤數(shù)據(jù)）的，各單位要加強(qiáng)督促落實(shí)，與多次考勤管理不到位的工程項(xiàng)目一并納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)線索的，依法核實(shí)查處或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)查處。

　　（二）進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量安全監(jiān)督員工作任務(wù)。一是監(jiān)督員應(yīng)日常登錄信息平臺(tái)對(duì)管轄項(xiàng)目進(jìn)行“線上”監(jiān)控，督促數(shù)據(jù)異常、預(yù)警未及時(shí)處理等情況的落實(shí)整改。二是結(jié)合質(zhì)量或者安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查每月不少于一次，檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用《實(shí)名制和工人工資分賬管理檢查表》（詳見(jiàn)附件）。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法作用

　�。ㄒ唬└鲄⒔▎挝灰獓�(yán)格落實(shí)實(shí)名制和工人工資分賬管理的相關(guān)工作要求，及時(shí)處理信息平臺(tái)預(yù)警和監(jiān)督部門(mén)發(fā)出的整改通知，對(duì)逾期未整改或整改不到位的將通過(guò)信息平臺(tái)推送至廣州市住建行業(yè)信用管理平臺(tái)。

　�。ǘ�）各監(jiān)督部門(mén)要高度重視實(shí)名制和工人工資分賬管理工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)違反《條例》的相關(guān)行為，按照《條例》及《〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉法律責(zé)任條款行政執(zhí)法指引》對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在拖欠工人工資線索的，應(yīng)及時(shí)移交給項(xiàng)目所在的人社部門(mén)處理。

　�。ㄈ�）結(jié)合國(guó)家、省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付考核的工作要求，對(duì)在考核中影響我市考評(píng)成績(jī)的，將依法依規(guī)追究項(xiàng)目參建單位主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

　　特此通知。

　　附件：實(shí)名制和工人工資分賬管理檢查表

實(shí)名制和工人工資分賬管理檢查表.zip

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廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年4月27日