摘要：改革開放40年來，我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場競爭形態(tài)不斷轉(zhuǎn)化，企業(yè)生存、發(fā)展壓力逐步升級。在公路工程施工管理中，成本管理工作是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為了提高施工經(jīng)濟(jì)效益，必須采取一系列科學(xué)、有效的措施減少成本。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，工程管理成本控制過程中仍存在諸多問題，為此，必須充分意識(shí)到施工成本管理的作用，全面了解當(dāng)前我國公路工程施工成本管理的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上采取行之有效的措施，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：公路工程；成本管理；作用

公路工程行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱與民生產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展趨勢與整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)隊(duì)伍逐步壯大，所涉及的部門越來越多。如果此時(shí)，還只重視業(yè)務(wù)發(fā)展情況，而無視成本管理制度是否健全，將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。目前，在公路工程管理中，成本管理體系還不夠完善，制度的合理性、可行性方面有待加強(qiáng)，為此，根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度，通過科學(xué)管理方式，提高成本控制力度，做好成本管理工作。

1施工成本管理的作用

施工成本是施工過程中施工項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，如材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國公路建設(shè)里程越來越多，建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。隨著工程建設(shè)的不斷深入，成本管理效果的好壞愈加突顯。在施工項(xiàng)目管理中，成本管理占據(jù)著至關(guān)重要的作用。

1.1施工成本管理體現(xiàn)項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征

對于企業(yè)來講，降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。在公路工程項(xiàng)目管理中，成本管理是一切施工活動(dòng)開展的根本要求，若沒有成本的運(yùn)作，項(xiàng)目管理將不復(fù)存在，項(xiàng)目的生命周期隨時(shí)會(huì)中斷。也就是說，成本管理貫穿于一個(gè)項(xiàng)目的始終，任意一個(gè)項(xiàng)目的開始，都需要規(guī)避或減少成本風(fēng)險(xiǎn)。如果不理不睬，直接執(zhí)行這個(gè)項(xiàng)目，而不衡量工程的盈利，那么會(huì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)完成一個(gè)工程之后，緊接著就需要進(jìn)行工程決算、洽談增補(bǔ)、工程索賠等事宜，若無法做好后期工作，那么極易影響工程質(zhì)量，甚至產(chǎn)生諸多隱患。

1.2施工成本管理反映項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容

公路工程項(xiàng)目管理涵蓋內(nèi)容眾多，是一個(gè)完整的合同履行過程，不僅包括成本管理，還包括質(zhì)量管理、合同管理、安全管理等，且所有相關(guān)管理內(nèi)容，均與成本管理密切相關(guān)，在每一個(gè)管理內(nèi)容中無不滲透著成本管理的影子，若成本無法做到有效管理，必將對其他管理工作造成影響、阻礙，為此，必須重視公路工程施工成本管理與控制，將其擺在核心地位。

1.3施工成本管理提供衡量項(xiàng)目管理績效的客觀標(biāo)尺

在評價(jià)施工工程績效時(shí)，首先要評價(jià)的便是成本管理績效。由于施工成本管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程，不僅能夠充分體現(xiàn)施工工程的本質(zhì)特征，還是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，為此，在工程績效評價(jià)及管理中必須重視成本管理，通過成本管理，可以幫助企業(yè)全面、多角度地了解工程施工管理的現(xiàn)狀，并為整個(gè)工程績效評價(jià)提供最直觀、最客觀的指標(biāo)依據(jù)。

2我國公路工程施工成本管理現(xiàn)狀

自從引入市場競爭機(jī)制之后，企業(yè)面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，管理也逐步從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)經(jīng)營型。由于當(dāng)前我國工程建設(shè)市場也不太完善，在面臨激烈競爭的同時(shí)，不少企業(yè)為了生存、發(fā)展，不得不降低利潤空間，從而壓低成本。公路工程建設(shè)規(guī)模大、投資數(shù)額高，施工階段是項(xiàng)目從無到有的一個(gè)過程，是投入資金比例最高的階段，為此，成本控制就成了公路項(xiàng)目管理最關(guān)鍵的一環(huán)。在此背景下，為保證獲取相應(yīng)的利潤收益，必須重視施工成本管理與控制。然而，長期以來，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多企業(yè)在成本管理方面，還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前的復(fù)雜環(huán)境，仍存在粗放式管理，從而導(dǎo)致施工成本失控，甚至虧損現(xiàn)象。產(chǎn)生此類問題的原因除了國家宏觀政策影響及市場行業(yè)變化等因素，企業(yè)自身管理也存在很大問題，尤其是內(nèi)部管理無法滿足現(xiàn)代化管理需求。目前，很多項(xiàng)目成本管理核算僅屬于被動(dòng)記賬、算賬的階段，往往只重視各項(xiàng)支出的分配、歸集，而忽視了成本控制中反映作用與會(huì)計(jì)監(jiān)督功能，導(dǎo)致無法很好地監(jiān)管成本開支，隨意性嚴(yán)重。在成本影響因素方面如果只重視由結(jié)果找原因—事后控制，但是公路工程施工周期長，事后成本分析根本無法有效地指導(dǎo)或控制施工。還有部分企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過程中過度關(guān)注工程量、工期、質(zhì)量完成等，而很少關(guān)心采購成本、質(zhì)量成本或工期成本。這些現(xiàn)象的長期存在，必將影響整個(gè)工程項(xiàng)目管理，從而大幅增加工程成本，縮小利潤空間。

3公路工程施工成本管理及控制對策

3.1更新成本管理理念

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)競爭日益激烈，采用何種成本管理理念用于成本管理工作指導(dǎo)不僅是一個(gè)理論需求，更具有現(xiàn)實(shí)意義。相比其他工程，公路工程規(guī)模大、投資高，且具備一次性、單件性特征，這就要求公路項(xiàng)目開始施工后，不管是施工生產(chǎn)、資金運(yùn)作還是成本核算等具有獨(dú)立性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，且向深度、廣度持續(xù)擴(kuò)展。在此背景下，為了做好施工成本管理工作，就必須樹立正確的成本管理理念，始終堅(jiān)持以人為本的思想，積極主動(dòng)地調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，從而全面提升經(jīng)濟(jì)效益。人是一切活動(dòng)的執(zhí)行者與實(shí)施者，人才是第一生產(chǎn)力，對人力資源的爭奪始終是企業(yè)間的競爭熱點(diǎn)。在公路工程施工成本管理及控制中，要始終把人擺在第一位，樹立以人為本的成本管理意識(shí)。首先，要培養(yǎng)全員成本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員參與成本管理。其次，要充分調(diào)動(dòng)員工的成本管理熱情，便于大家為成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此外，還要對員工的成本管理潛能進(jìn)行充分挖掘，為做好成本管理工作提供人才支撐。

3.2制定切實(shí)可行的管理措施

3.2.1施工準(zhǔn)備階段成本管理公路工程施工準(zhǔn)備階段，需根據(jù)工程實(shí)際情況與招標(biāo)情況，在綜合分析當(dāng)前市場現(xiàn)狀及競爭情況的前提下，做好成本預(yù)測工作。同時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，詳細(xì)認(rèn)真地分析施工方法、施工工藝和設(shè)備組合形式等，并遵循成本管理原則，制定出科學(xué)、合理、有效的施工方案，按照成本目標(biāo)，制定成本計(jì)劃、節(jié)約計(jì)劃等，并逐步分解，全面落實(shí)責(zé)任成本，為后期成本控制提供保障。3.2.2施工階段成本管理施工階段是公路工程從無到有轉(zhuǎn)化為實(shí)體的過程，同時(shí)也是落實(shí)前期各項(xiàng)成本計(jì)劃、管理制度的關(guān)鍵階段。為此，要做到3點(diǎn)。1）做好施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料單的管理，及各項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作，如工程量、工程質(zhì)量、文明施工等，并準(zhǔn)確核對實(shí)際消耗材料、人工的各項(xiàng)費(fèi)用，從而為成本控制提供真實(shí)依據(jù)。2）加強(qiáng)收集、整理各月度成本原始資料，做好月度成本計(jì)算工作，對月度預(yù)算成本、目標(biāo)成本、實(shí)際成本與預(yù)算之間的偏差進(jìn)行詳細(xì)分析，找出原因，及時(shí)處理，避免對后期施工成本造成影響。3）定期或不定期檢查合同履約情況，為施工提供保障。若在施工過程中，存在拖延工期、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、返工等情況，均會(huì)增加成本，在該種情況下，需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定及時(shí)要求索賠，若對方單位履約能力欠佳，需及時(shí)止損中斷合同，尋求其他可靠合作單位，避免過度影響施工進(jìn)度，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。3.2.3竣工階段成本管理竣工階段俗稱“工程掃尾工作”，此階段仍要做好成本管理工作。1）合理安排，“快刀斬亂麻”，盡可能縮短竣工掃尾時(shí)間，減少作業(yè)面，避免戰(zhàn)線拉的過長，機(jī)械設(shè)備、人工等無法快速轉(zhuǎn)移，增加成本費(fèi)用。2）做好驗(yàn)收工作，及時(shí)交付使用。在驗(yàn)收施工中，要根據(jù)設(shè)計(jì)要求、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作，并詳細(xì)核對合同，做好工程結(jié)算工作，避免遺漏。

4建立科學(xué)的成本管理保障體系

4.1高效的組織機(jī)構(gòu)

所有管理工作能否順利開展，離不開高效的組織機(jī)構(gòu)，只有保證組織管理體系完善，才能沿著既定的目標(biāo)確保管理工作按部就班、有序進(jìn)行。成本管理關(guān)乎整個(gè)工程施工的各個(gè)階段，要求全員參與，最大限度地降低成本。要根據(jù)各部門、各崗位的不同權(quán)利、所盡責(zé)任等合理確定管理重點(diǎn)，特別是在成本管理職權(quán)結(jié)構(gòu)確定的過程中，要分清權(quán)力的層次，落實(shí)各部門、各崗位的責(zé)任與權(quán)限，做到權(quán)責(zé)利明確化，避免責(zé)權(quán)不清，互相推諉，對充分發(fā)揮成本管理職能造成嚴(yán)重影響。

4.2合理的成本管理制度

建立健全成本管理制度是保證公路工程施工順利開展的前提條件，為此，必須重視成本管理保障制度的制定與實(shí)施。要求做好設(shè)備、人工等數(shù)量、費(fèi)用的核對工作，保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)、實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用與預(yù)算相符。要求做好各工序成本控制工作，制定明確的成本管理目標(biāo)，實(shí)施切實(shí)可行的成本管理辦法，保證采取具有可操作性的措施，將成本管理制度落到實(shí)處。

5結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國公路工程行業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境、管理模式均發(fā)生了巨大變化。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，工程行業(yè)競爭越來越激烈。企業(yè)要想獲得更多的發(fā)展空間，必須做好成本管理與控制，采取切實(shí)可行的措施，加大力度提高成本控制水平，制定科學(xué)的成本管理制度，只有這樣才能在激烈的競爭中脫穎而出，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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