投資項目前期工作指項目在列入年度計劃前的全部工作。主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)。
1.項目建議書
根據(jù)股份公司和專業(yè)公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和生產(chǎn)經(jīng)營實際需要,建設(shè)單位提出投資項目建議書(預(yù)可行性研究報告)。限上項目建議書報專業(yè)公司進行初步論證并提出意見,報總裁辦公會同意后批復(fù)或上報國家批準(zhǔn);限下項目建議書由專業(yè)公司批復(fù)。項目審查部門應(yīng)在一個半月內(nèi)組織評估論證、批復(fù)或上報。
2.可行性研究報告
項目建議書批準(zhǔn)后,建設(shè)單位即可委托編制可行性研究報告。限上項目可行性研究報告報專業(yè)公司進行初步論證并提出初步論證意見報股份公司,由股份公司規(guī)劃計劃部組織審查并提出意見,報總裁辦公會同意后批復(fù)或上報國家批準(zhǔn);限下項目可行性研究報告由專業(yè)公司批復(fù)。項目審查部門應(yīng)在收到項目可行性研究報告后的一個半月內(nèi)組織評估論證、批復(fù)或上報。
3.初步設(shè)計(包括概算)
可行性研究報告批準(zhǔn)后,建設(shè)單位即可委托進行初步設(shè)計。初步設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn),不得簽訂設(shè)備購置合同。如遇特殊情況,可對引進訂貨部分先行審定。
投資項目前期工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家計委計劃字[1999]第81號、計投資[1999]第693號和國家經(jīng)貿(mào)委投資[1999]第889號文件精神,節(jié)奏可以加快,程序不能超越。對投資額度較小、市場變化較大的項目,經(jīng)項目管理部門同意,可直接報送可行性研究報告。
建設(shè)單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位編制項目建議書、預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告;委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計。
選擇承擔(dān)項目可行性研究和初步設(shè)計單位,必須通過招標(biāo)投標(biāo)。在同等條件下,應(yīng)優(yōu)先選用集團公司內(nèi)的咨詢、設(shè)計單位。
4.根據(jù)前期工作不同階段的工作深度,對項目投資估算、概算的要求是:
。1)可行性研究報告的投資估算不得超過批準(zhǔn)的項目建議書投資估算的10%(含10%,下同);
。2)初步設(shè)計概算不得超過可行性研究報告投資估算的10%,超過的應(yīng)重新報批可行性研究報告;
。3)從項目儲備庫中篩選擬實施的項目,投資變化超過上述標(biāo)準(zhǔn)的,也應(yīng)重新報批可行性研究報告。