［摘要］隨著新世紀鐘聲的敲響，我國逐漸步入了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，處于新時代、新的經(jīng)濟體系下，政府投資項目同樣面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)。本文將淺談政府投資項目工程造價的管理與控制的有效性。針對于當前經(jīng)濟形勢，政府部門應該怎樣有效的使用政府資金，服務于民，滿意于民，使政府資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益。

［關鍵詞］現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；政府投資項目；造價管理與控制；經(jīng)濟效益

1現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是十九大報告首次提出�，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是緊扣新時代中國社會主要矛盾轉化、落實中國特色社會主義經(jīng)濟建設布局的內(nèi)在要求，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基本途徑，也是適應中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉換發(fā)展動能和全面均衡發(fā)展的迫切需要，意義深遠而重大�，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系以政府宏觀調控為主導，順應當下經(jīng)濟形勢發(fā)展，新社會，新時代下原有的經(jīng)濟體系面臨重大變革。

2政府投資項目工程造價管理與控制

政府投資是政府作為投資主體的投資。政府投資項目即使用政府財政資金建設服務于百姓的公共事業(yè)、基礎設施等方面的投資項目。工程造價是一項工程在建設過程中預期或實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，狹義上講等同于工程本身價格，以工程為交易對象，以招投標為交易方式，由市場定價并確定最終費用，即工程本身產(chǎn)生的費用；廣義上講是工程從最初的啟動至工程交付使用后期間所發(fā)生的所有相關的建設單位管理費、工程一類費用、二三類費用等一些列與工程本身實施相關的所有費用。政府投資項目具有一定的特殊性，其主要資金來源為財政撥付，在工程實際建設中，由國家撥付建設資金，因此工程造價管理很容易被忽視，財政資金使用的規(guī)范性也無法得到有力的保障，極易滋生資金浪費使用，行業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象。我辦多年來從事政府投資項目的實施管理，如何在工程實施管理過程中有效控制工程造價成為工作中重中之重。既要保證資金在政府投資部門資金監(jiān)管下安全使用，又要使工程順利實施，按時交付使用，工程造價的控制與管理顯為尤其重要。

3現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下政府投資項目工程造價管理與控制存在的困境

3.1項目投資決策考慮不周

在工程項目前期，有些建設項目只圖開展快，進展快，見效快，忽略一些重要工作流程，未聘請工程類相關專業(yè)專家進行專家座談，未對項目的可行性進行研究，從多維度，多方位去理論分析項目投資存在哪些方面的問題，待工程實施過程中各類問題紛至沓來。

3.2工程勘察與設計階段

當前工程勘察、設計主要存在一些問題。一是工程勘察、設計市場競爭不夠激烈，很難做到優(yōu)中選優(yōu)。二是由于工作性質緣故，很多勘察、設計工作人員疲倦于長期的埋頭苦干，很少有更多的創(chuàng)新技術，更多的勘察、設計人員很少更加深入的進行項目現(xiàn)場實勘，并未能充分的從工程實際考慮。

3.3招標過程中招標文件及合同條款不完備

招標文件對工程造價具有直接的影響作用，現(xiàn)在很多項目主管部門委托代理機構編制各項招標的招標文件，存在照抄照搬，忽視項目本身特點和需求，招標文件條款，合同條款不規(guī)范、不清晰等一系列關鍵性問題，在工程造價管理控制，工程質量管理控制方面，后期會出現(xiàn)很多突出、棘手的問題。

4政府投資項目工程造價管理與控制在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下如何獲得新生

4.1加強項目審批及變更審批管理

應按照項目性質、功能、投資額度等分類，匯總并篩選政府投資項目，會同工程項目審批部門，資金管理部門，項目主管部門制定每年度的政府投資建設計劃，并報送政府部門審批，確保所干工程資金有保障，項目可實施。做好建設項目的各項前期工作，前期工作不充分、投資估算（概算）不明確的項目不得列入當年建設計劃。我們應本著問題早發(fā)現(xiàn)，早解決的態(tài)度，充分考慮工程可行性。避免出現(xiàn)邊設計邊施工，邊辦理工程前期手續(xù)，邊開工建設現(xiàn)象，讓建設項目從開始就公開化、清晰化、透明化。政府投資項目變更同樣需要實行審批制度。任何單位和個人不得擅自變更已經(jīng)批準的工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件，不得擅自肢解項目變更規(guī)避審批。

4.2政府投資項目全面實施工程跟蹤評審制度

做到工程開標前工程概算編制、工程招標控制價編制評審，政府投資項目實施過程中采取跟蹤評審制度，能有效的做到工程實施過程中一切的設計變更、工程洽商在資金管理部門、監(jiān)理部門、工程甲乙方四方共同見證下進行。

4.3政府投資項目全面實施結算評審制度

政府投資項目工程竣工驗收合格后，要及時按照資金管理部門要求上報本工程工程結算，對此工程進行最終工程結算，在工程完工后，要及時上報本工程所發(fā)生的二三類費用，實施全工程一體化審計工作。確保工程結算無死角，無遺漏，政府資金有效使用與管理�，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系下政府投資項目工程造價控制應加強項目施工全過程的監(jiān)管，有效管理建筑市場混亂，堅持有條不紊開展工程建設，各機構各部門高效統(tǒng)一的原則，加強建設行政審批部門，建設主管部門，資金管理部門、工程審計部門等，建立聯(lián)動機制，各部門充分發(fā)揮作用，嚴格把關每一道程序。實施政府投資項目統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，優(yōu)化工程管理程序，發(fā)揮市場調節(jié)作用，使工程招投標管理規(guī)范化、透明化，合理化，形成良好的競爭機制，保證公開、公平、公正，堅持引進工程新技術，新思想、新理念，提高總體工程管理水平。

5結語

隨著我國改革開放的不斷深入，政府工程項目也在不斷的變化發(fā)展。政府工程的造價控制需要各部門領導高度重視、相關部門積極配合，通過建立健全監(jiān)管體系，實現(xiàn)全過程、全方位的管理。政府投資項目工程造價的管理與控制是一條漫長而又荊棘之路，以后的日子里我們要順應時代需求和社會發(fā)展，不斷尋找最佳的管理模式，使政府投資項目工程造價的管理與控制最佳化，最優(yōu)化。

參考文獻

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