一、國家監(jiān)督管理的特種設備范疇
目前我國對特種設備的監(jiān)督管理職能部門是國家質檢總局,根據2003年最新的《特種設備監(jiān)察條例》,其監(jiān)察的范圍包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施7大類。
對特種設備的使用進行監(jiān)督管理的部門規(guī)章如下。
(1)電梯原勞動部《關于加強電梯安全管理的通知》(勞安字[1992]13號,1992年12月24日)。
(2)起重機械 原勞動部《起重機械安全監(jiān)督規(guī)定》(勞安字1-1991]8號,1991年3月21 IE])。
(3)客運架空索道 原勞動部《客運架空索道安全運營與監(jiān)督規(guī)定》(勞安字[1991]11號,1991年4月16日)。
(4)游藝機和游樂設施 國家技術監(jiān)督局、建設部、國家旅游局、公安部、勞動部、國家工商行政管理局《游藝機和游樂設施安全監(jiān)督管理規(guī)定》(技監(jiān)局發(fā) E1994]08號,1994年4月13日)。
(5)壓力管道原勞動部《壓力管道安全管理與監(jiān)督規(guī)定》(勞部發(fā)[1996]140號,1996年4月24日)。
(6)防爆電氣(器) 原勞動人事部、公安部、國家機械委員會、煤礦工業(yè)部、化學工業(yè)部、石油化工部、紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部《爆炸危險場所電氣安全規(guī)程(試行)》(勞人護E1987]36號,1987年12月16 let)。
二、特種設備的監(jiān)督管理內容
鍋爐和壓力容器等特種設備是具爆炸危險性的設備,一旦發(fā)生爆炸,不僅破壞設備本身,還會破壞附近的設備和建筑物,危及生命和財產安全,給國家經濟造成重大損失。為防止發(fā)生事故,對特種設備必須從產品設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造七個方面進行監(jiān)督檢查。例如對鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理的內容如下。
(1)設計審查設計審查只有保證設計的合理性才能決定產品的安全可靠性。為了保證設計質量,設計單位要具有與其設計的設備類別、品種相適應的技術力量和設計手段,具有健全的設計管理制度和技術責任制度。
(2)制造審查 在設計合理的前提下,審查制造產品、品種的單位是否具有相適應的技術力量和設計手段,是否具有健全的設計管理制度和技術制度。
(3)產品檢驗 審核制造企業(yè)在設計合理的前提下,從材料驗收,加工成品到設備出廠的各個環(huán)節(jié)都要嚴格檢驗。對產品制造要有嚴格的質量保證體系,實行許可證制度,制造廠要具有與所制造的設備相適應的技術力量,完整的設計圖紙,嚴格的原材料驗收制度和工藝、質量檢驗機構,新產品要實行檢驗制度,產品出廠前必須經過行政主管部門(經貿委)的監(jiān)督機構進行監(jiān)督檢驗,合格后方可出廠。
(4)安裝審查 安裝單位要經過審批,以保證質量。安裝單位除具有必要的技術力量、施工工藝程序和安裝器具外,還必須有完整的質量驗收制度。
(5)使用登記發(fā)證 為了保證設備的安全運行,使用單位在使用前必須進行登記并取得使用證。
(6)定期檢驗 內容包括內部檢驗、外部檢驗和水壓試驗,通過實驗檢驗及時發(fā)現問題,并消除隱患。
(7)修理和改造的審查 對鍋爐壓力容器的重大修理和改造方案,要報安全監(jiān)督機構審查批準,損壞嚴重難以保證運行的設備要作報廢處理。