摘要：建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理對(duì)于當(dāng)前的監(jiān)督而言具有一定的優(yōu)勢(shì)，然而也導(dǎo)致了施工過(guò)程中多頭監(jiān)督的現(xiàn)象，為了解決這一問題，務(wù)必要從施工質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理入手。文章中針對(duì)施工質(zhì)量與安全監(jiān)督之間的相容性、質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間的相容性，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；安全監(jiān)督集成管理；可行性

因?yàn)槲覈?guó)的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過(guò)程中需要不同的法律法規(guī)與準(zhǔn)則作為引導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門，各個(gè)部門分別針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)榻M織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進(jìn)而構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進(jìn)行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進(jìn)行集合，并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說(shuō)建設(shè)工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務(wù)必要具備其中一種公共性質(zhì)，否則該元素則不會(huì)被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進(jìn)行分析，事先要對(duì)二者是否存在共通屬性進(jìn)行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時(shí)這也是集成管理的基本要求。文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理，對(duì)其可行性進(jìn)行了分析。

1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性

1.1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)相同

所謂發(fā)展目標(biāo)一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標(biāo)部件決定了制度本身的既有屬性，同時(shí)也限制了制度未來(lái)發(fā)展的基本方向，同時(shí)這也是制度的靈魂。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是針對(duì)工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過(guò)程中導(dǎo)致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對(duì)施工過(guò)程中的生產(chǎn)安全性，其根本目的是保證施工過(guò)程的安全性，以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時(shí)關(guān)注內(nèi)容有所不同，然而其服務(wù)對(duì)象卻是相同的，為此，建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，均是為了對(duì)社會(huì)公共利益與安全提供保證。

1.2建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準(zhǔn)則相同

建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問題時(shí)，方法體現(xiàn)了一致性，一般情況下，我國(guó)在工程責(zé)任主體處罰時(shí)，分別設(shè)置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收非法所得財(cái)物以及吊銷相關(guān)證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責(zé)令改正，也就是通過(guò)下達(dá)相關(guān)命令使當(dāng)事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會(huì)針對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程中情節(jié)嚴(yán)重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性

2.1質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時(shí)間相同

建筑工程施工的具體過(guò)程即工程實(shí)體生產(chǎn)的流程，所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要是工程施工過(guò)程中生產(chǎn)的安全性，其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成階段中如何運(yùn)用有效措施提升建設(shè)工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全問題，均可被視為建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)問題貫穿施工的全過(guò)程，所以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工，結(jié)束于工程竣工。

2.2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同

為了對(duì)施工過(guò)程中存在的擾民現(xiàn)象進(jìn)行合理有效的解決，同時(shí)為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)封閉式管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理的期間內(nèi)，也可以將現(xiàn)場(chǎng)劃分為兩個(gè)不同的區(qū)域——施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時(shí)在該隔離帶上設(shè)置防護(hù)措施，使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，建設(shè)施工過(guò)程中，多數(shù)施工人員均是因?yàn)榘踩�事故的原因�(qū)е滤劳�，施工人員極易在施工現(xiàn)場(chǎng)由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實(shí)體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點(diǎn)，尤其是生人員操作的過(guò)程中，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的正確操作，不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)機(jī)械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及邊緣地帶設(shè)置防護(hù)，以此為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時(shí)保證人身安全，進(jìn)而對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行保證，這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等一系列防護(hù)措施，對(duì)于操作人員而言，是保護(hù)其人身安全的重要措施，以免因?yàn)楦叱鑫矬w墜落造成人身傷害，同時(shí)這也是二者在空間方面的相同性。

2.3質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對(duì)性

建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)體的形成，一般是在施工現(xiàn)場(chǎng)的操作與安裝過(guò)程中形成的，在一定程度上對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對(duì)生產(chǎn)的安全性以及施工過(guò)程安全而言。其一，在實(shí)際操作與施工的過(guò)程中，工程質(zhì)量與安全性，二者之間存在極為密切的聯(lián)系，施工人員在施工的過(guò)程中要用到基本的機(jī)械設(shè)備，對(duì)施工人員在施工過(guò)程中的人身安全等進(jìn)行保障。從人機(jī)環(huán)系統(tǒng)理論角度進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過(guò)程中施工人員要合理運(yùn)用相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備等一些生產(chǎn)工具進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確地使用機(jī)械設(shè)備，或是設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)均會(huì)造成建設(shè)工程安全事故。與此同時(shí)，施工人員對(duì)于機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)確操作以及設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是保證實(shí)體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過(guò)程中，施工人員與施工過(guò)程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過(guò)程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設(shè)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過(guò)程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的住宿情況以及生活中所需的基本設(shè)備等。

3結(jié)語(yǔ)

文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進(jìn)行了闡述，希望能夠通過(guò)文章中的分析，全面實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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