1 我國建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑規(guī)模不斷擴大,針對建筑工程質(zhì)量的一系列問題層出不窮,嚴重制約我國建筑行業(yè)的快速、有序和良性發(fā)展,我國也積極引進建筑工程招投標制度、工程合同制和工程監(jiān)理制度去制約建筑施工方的質(zhì)量行為,取得了一些成就;但我國建筑監(jiān)理制度的實施和發(fā)展起步較晚,執(zhí)行面較窄,沒有得到有效的推廣,主要存在的問題如下:
。1)我國建筑工程監(jiān)理體系不完善
目前,我國建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)和制度不健全,工程監(jiān)督管理體制不完善,監(jiān)理專業(yè)知識的普及和推廣力度不足,致使從事監(jiān)理工作人員的總體業(yè)務和專業(yè)素質(zhì)參差不齊,特別是專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量較少,致使很多工地出現(xiàn)無證參與監(jiān)理工作的現(xiàn)象;另外,由于我國監(jiān)理制度起步和發(fā)展較晚,還沒有形成系統(tǒng)性的工程監(jiān)理理念和迫切需求,加之國家的強制力推動力度不夠,對工程監(jiān)理業(yè)務承攬方式的規(guī)范力度不強,導致監(jiān)理市場上不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴重,經(jīng)常打著各種監(jiān)理旗號,招搖撞騙;另外,由于監(jiān)理體現(xiàn)和規(guī)范不健全,缺乏市場的動態(tài)調(diào)整機制,容易造成監(jiān)理市場的混亂、無序競爭和地方保護主義的滋生,低價操作、暗箱操作等現(xiàn)象屢見不鮮,對施工監(jiān)理人員的事業(yè)心、責任心和積極性造成嚴重地影響, 致使工程監(jiān)理的作用沒有在建筑工程的全過程質(zhì)量控制中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。
。2)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)偏低
建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的執(zhí)行者是監(jiān)理人員,工程監(jiān)理作為控制施工質(zhì)量的一種技術(shù)服務,對建筑工程的質(zhì)量控制至關(guān)重要,工程監(jiān)理需要技術(shù)性、專業(yè)性和經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工作人員來執(zhí)行;然而我國建筑工程監(jiān)理制度的實施和技術(shù)完備性不高,監(jiān)理人員往往是從事工程設(shè)計和管理的人員中衍生出來的,從事工程監(jiān)理的人員普遍存在專業(yè)技術(shù)知識儲備少、涉及行業(yè)面窄,專業(yè)人員的數(shù)量偏少,缺乏對工程監(jiān)理的專業(yè)化、技術(shù)性培訓和學習,對國外先進的監(jiān)理技術(shù)和理念學習和引進較少,加之我國工程監(jiān)理的規(guī)范和體系不完善,對監(jiān)理人員的理解僅僅停留在質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)上,影響監(jiān)理人員的工作積極性和動力,F(xiàn)階段,我國建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與國際水平相差甚遠,特別是對建筑工程技術(shù)知識和相關(guān)法律規(guī)范的理解程度以及在工程管理中對法律、法規(guī)的運用,這都是國內(nèi)工程監(jiān)理人員必須學習和掌握的技能。
。3)建筑工程監(jiān)理的局限性
我國建筑工程監(jiān)理制度的實施時間較短,加之我國基礎(chǔ)性建設(shè)的飛速發(fā)展,需要大量有技術(shù)的工程監(jiān)理人員,而現(xiàn)有的監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和數(shù)量遠遠滿足不了建筑工程的質(zhì)量監(jiān)理,因而,從事工程設(shè)計的人員經(jīng)過培訓進入監(jiān)理行業(yè),參與建筑工程的招投標和施工合同的簽訂,而監(jiān)理工程人員的缺失,致使工程監(jiān)管的力度降低,發(fā)揮不了監(jiān)理在工程質(zhì)量控制中的作用,將會給工程質(zhì)量帶來一定的影響。
建筑工程監(jiān)理人員的主要工作是“三控三管、一協(xié)調(diào)”,即:“工程進度控制、工程質(zhì)量控制和工程成本控制,合同管理、安全與環(huán)境管理和信息管理,全面地組織協(xié)調(diào)。”在實際工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師簽證付款權(quán)和投資控制權(quán)經(jīng)常被剝奪,僅能行使工程質(zhì)量和進度控制的權(quán)力,甲方負責投資控制,針對監(jiān)理工程師的職責的大大削弱,使監(jiān)理不能發(fā)揮到最佳的效果,另外,由于缺乏法律的強制性保證,監(jiān)理人員的指令不一定得到有效的執(zhí)行,致使監(jiān)理人員的地位受到挑戰(zhàn),很難監(jiān)理并控制工程質(zhì)量目標的實現(xiàn);另外,雖然國家對工程監(jiān)理的不斷重視,但監(jiān)理取費較低,監(jiān)理人員一般是兼職,特別是工程設(shè)計人員,很難使工程監(jiān)理工程邁入規(guī)范化、專業(yè)化的道路上。
2 加強建筑工程監(jiān)理的措施
2.1 完善我國建筑監(jiān)理體系
隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,國家不斷制定和完善我國建筑行業(yè)的法規(guī),不斷在建筑行業(yè)實施建筑工程招投標制度、施工合同制度和施工監(jiān)理制度,并有效開展施工質(zhì)量的全過程控制、全成本控制等,積極完善我國建筑工程質(zhì)量控制體系。我國應不斷學習和借鑒國外先進的工程監(jiān)理經(jīng)驗和技術(shù),不斷引進國外先進的工程監(jiān)理技術(shù)和監(jiān)理理念,并結(jié)合我國工程實際,科學制定相關(guān)的監(jiān)理規(guī)范并不斷完善和發(fā)展我國工程監(jiān)理體系,健全我國建筑監(jiān)理制度,規(guī)范建筑施工中監(jiān)理人員的職責和權(quán)力,積極發(fā)揮監(jiān)理人員對建筑工程的質(zhì)量控制、成本控制,確保建筑工程能有序進行。
同時,國家應加強對建筑工程監(jiān)理行業(yè)的政策性引導和激勵,科學規(guī)范監(jiān)理市場的運行體系,建立健全政府對建筑監(jiān)理市場的監(jiān)管體系,不斷完善和發(fā)展監(jiān)理市場的管理體制,積極營造一個公開、公平、有序、開放的監(jiān)理市場,加強工程監(jiān)理市場監(jiān)管制度的建立,積極推行建筑工程監(jiān)理的多元化發(fā)展,并用市場經(jīng)濟手段規(guī)范和制約工程建設(shè)施工各方主體的行為和責任,不斷提高各級建設(shè)行政主管部門依法行政的執(zhí)行力度,從而保障和促進建筑市場有序、健康發(fā)展。
2.2 加強監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
作為工程監(jiān)理的執(zhí)行者,監(jiān)理人員的技能和素質(zhì)對整個監(jiān)理工程影響較大,因此,加強建筑工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)對提高建筑工程質(zhì)量至關(guān)重要。監(jiān)理人員的培訓主要包括法律法規(guī)培訓、知識技能培訓和思想道德素質(zhì)培訓。針對建筑工程監(jiān)理人員的培訓,包括監(jiān)理單位的培訓、監(jiān)理主管部門的組織培訓和國家對監(jiān)理工作人員的資格培訓和考核,即持證上崗,依法履行監(jiān)理人員的職責,更應加強監(jiān)理人員的職業(yè)操守和道德培訓,在提高專業(yè)技能的同時獲得思想素質(zhì)的超越,從而有效防止以權(quán)謀私、欺上瞞下的行為發(fā)生。
監(jiān)理技術(shù)人員必須參與建筑工程施工中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工監(jiān)督,對提前進行技術(shù)交底,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報、及時解決,不斷積累施工經(jīng)驗,不斷提升自身的技術(shù)能力和專業(yè)眼光,并積極接受建設(shè)主管部門對監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,包括知識技能、思想素質(zhì)等審核,并限期內(nèi)對監(jiān)理資質(zhì)進行復查;另外,監(jiān)理人員應主動學習國外先進的監(jiān)理技術(shù)和理念,不斷充實和拓展自身的知識面,強化自身的思想道德修養(yǎng),并積極學習工程監(jiān)理實施動態(tài)監(jiān)理制度,并不斷完善監(jiān)理人員的培訓和考核管理機制,特別是建筑法規(guī)、監(jiān)理法規(guī)的學習,知識專業(yè)技能的培訓,思想道德的培訓,通過完善的資質(zhì)考核機制,在“守法、誠信、公正、科學”的行業(yè)準則約束下,不斷提升監(jiān)理人員的專業(yè)技能和自律意識,促使監(jiān)理人員持證上崗,確保建筑工程的施工質(zhì)量。
結(jié)論
我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展和我國加大基礎(chǔ)性投資的力度,促使國家對工程質(zhì)量的重視力度不斷加大。建筑工程監(jiān)理制度的實施和工程監(jiān)理制度的不斷完善,對建筑工程的質(zhì)量控制起到至關(guān)重要的作用,盡管我國工程監(jiān)理體系還不完善,監(jiān)理起步較晚,但隨著我國建筑監(jiān)理制度的不斷完善和發(fā)展,特別是引進國外先進的監(jiān)理技術(shù)和理念,進一步提升我國監(jiān)理技術(shù)和理念的豐富性,充分發(fā)揮監(jiān)理人員“三控三管、一協(xié)調(diào)”作用,確保工程施工的質(zhì)量。因此,加強建筑工程的監(jiān)理工作,大幅提高建筑工程的質(zhì)量。