1.建筑預(yù)算概述 

　　是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是按照國(guó)家規(guī)定的特殊的計(jì)劃程序，預(yù)先計(jì)算和研究基本建設(shè)工程價(jià)格的計(jì)劃文件，是基本建設(shè)程序的重要組成部分�；�本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算總稱(chēng)為基本建設(shè)工程預(yù)算，簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)預(yù)算。建筑及設(shè)備安裝工程概算和預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目概算和預(yù)算文件的組成內(nèi)容之一，它也是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目投資額中建筑安裝工程部分所需要的全部投資額的文件。建設(shè)預(yù)算確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和其中單位工程的投資額，實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)工程的市場(chǎng)價(jià)格。這種價(jià)格在實(shí)際工作中通常被稱(chēng)為概算造價(jià)或預(yù)算造價(jià)。 

2.建筑工程預(yù)算中的管理問(wèn)題 

　　在工程預(yù)算管理中缺乏連續(xù)性，因?yàn)楣芾硎遣贿B續(xù)的，所以會(huì)在編制工程概預(yù)算中導(dǎo)致混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)，按照規(guī)定編制工程預(yù)算的工作是由設(shè)計(jì)部門(mén)編制的，但在實(shí)際操作中，其他部門(mén)也可以來(lái)編制，而且，除其他部門(mén)可以參加編制外，個(gè)人也可以參加編制，因此使得設(shè)計(jì)部門(mén)無(wú)法有效控制工程投資。在施工過(guò)程中配置的工程監(jiān)理人員經(jīng)常出現(xiàn)管理，監(jiān)督不到位，未能履行其責(zé)任的情況，此外，一些監(jiān)管者的玩忽職守，使得監(jiān)管的職位也名存實(shí)亡，錯(cuò)誤評(píng)估預(yù)算，偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而增加了工程成本，超出經(jīng)過(guò)編制的預(yù)算，造成建設(shè)資金不足。管理的混亂，使得國(guó)家相關(guān)部門(mén)無(wú)法有效地控制基本建設(shè)的投資規(guī)模，無(wú)法優(yōu)化資源的配置。 

3.目前建筑工程預(yù)算管理中存在的不足之處 

　　3.1建筑工程預(yù)算管理基本問(wèn)題 

　　目前，我國(guó)有一部分建筑企業(yè)對(duì)建筑工程的預(yù)算管理有很多誤解。有些企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算就是對(duì)施工工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和安排，完本文由論文聯(lián)盟http://www.LWlM.cOM收集整理全忽視了則務(wù)管理的重要作用，有些企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算完全是則務(wù)部門(mén)的事情，對(duì)這一工作不重視，僅將其認(rèn)為是則務(wù)部門(mén)控制資金支出的計(jì)劃和于段，還有些企業(yè)，工程預(yù)算只是流于形式的表而功夫，根本是形同虛設(shè)，體現(xiàn)不出工程預(yù)算的價(jià)值。 

　　工程預(yù)算定額有待完善，預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額在整個(gè)工程中有著十分重要的作用：它是制定施工預(yù)算、確定工程設(shè)計(jì)以及控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)，它是工程各個(gè)環(huán)節(jié)施展活動(dòng)的重要參考依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各種新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，因此在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要緊跟市場(chǎng)的變化和需求，不斷地補(bǔ)充和完善預(yù)算定額的管理。然而通過(guò)查看一些工程實(shí)例并分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前在我國(guó)建筑工程預(yù)算工作中，預(yù)算管理方法往往是靜的，甚至滯后的。不同的工程類(lèi)型，不同的施工條件，不同的施工水平，往往用的卻是統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，每個(gè)地域因其特點(diǎn)都應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，但是在很多跨區(qū)域工程中，不同的地域缺乏因地制宜地制定不同的工程預(yù)算定額。 

　　3.2招投標(biāo)工作不規(guī)范 

　　每個(gè)工程項(xiàng)目都需要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，招投標(biāo)的工作應(yīng)當(dāng)向公眾公開(kāi)進(jìn)行，但現(xiàn)在許多施工單位和工程招投標(biāo)是不對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)的，許多單位和項(xiàng)目的工程招投標(biāo)，發(fā)包工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。此外，一些公司只對(duì)主體工程部分進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，一些配套的附屬工程也本應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)，但卻是跳過(guò)招投標(biāo)直接發(fā)包的。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，所以某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不考慮工程的整體利益，而是把工程分拆成多個(gè)，多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)進(jìn)行壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位對(duì)進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，無(wú)法協(xié)調(diào)安排，造成施工中的浪費(fèi)。中間環(huán)節(jié)被工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷所人為增加了，工程造價(jià)被人為抬高了，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 

　　一些建設(shè)單位成功中標(biāo)后，為了增加項(xiàng)目的造價(jià)，想方設(shè)法改變項(xiàng)目報(bào)價(jià)，造成投資超出預(yù)算的現(xiàn)象，從中獲利。一些建設(shè)單位雖然已經(jīng)批準(zhǔn)了施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工的預(yù)算，但卻不是按照批復(fù)的規(guī)定進(jìn)行，而是任意更變施工項(xiàng)目的預(yù)算。一些建設(shè)單位往往不報(bào)告，或者少報(bào)項(xiàng)目，一些建設(shè)單位不管現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，單方面提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑的實(shí)際面積大于預(yù)算中的面積，超出預(yù)算。 

4.加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的若干對(duì)策 

　　在編制工程概預(yù)算的工作中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目施工中對(duì)工程影響較大的關(guān)鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)所涉及的管理工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，主要有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是計(jì)算基礎(chǔ)單位的工作、二是制定價(jià)格表、三是編制單項(xiàng)工程項(xiàng)目的投資。通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)，各個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)成元素都可以分別進(jìn)行針對(duì)性的控制。只有嚴(yán)格完成上一道工序，后續(xù)的工序才能保證符合要求，并與規(guī)范工序的管理結(jié)合起來(lái)。也就是說(shuō)，只有在按規(guī)定確定基礎(chǔ)單價(jià)符合標(biāo)準(zhǔn)以后，下一步的工程投資計(jì)算才能進(jìn)行工作，進(jìn)行合格的單價(jià)計(jì)算之后才能對(duì)接下來(lái)的計(jì)算工程的進(jìn)行投資。要堅(jiān)持事前指導(dǎo)，事中對(duì)概預(yù)算等重要工作進(jìn)行檢查，事后審查和驗(yàn)校成品。實(shí)行自上而下的工作順序，確保目標(biāo)和管理過(guò)程按工作目標(biāo)和工序管理工序有序進(jìn)行，在重量控制中要堅(jiān)持自我主動(dòng)性，重視預(yù)防，確保在實(shí)際的工作中，一旦問(wèn)題出現(xiàn)，就利用這一方法和原則將之解決掉，從而大大提高概預(yù)算的質(zhì)量。 

5.結(jié)語(yǔ) 

　　只有認(rèn)真做好建筑工程的預(yù)算管理工作，才能為整個(gè)工程的施工提供保障，避免出現(xiàn)這樣或是那樣會(huì)影響工程的問(wèn)題，也才能保證工程能夠保質(zhì)保量保時(shí)地完成。