【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項目管理；一體化模式

在工程項目建設(shè)管理實(shí)踐中，建設(shè)工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)（或業(yè)主方自行承擔(dān)的項目管理）雙方工作交集較多，有些無法作出甚至非要做出怎樣的責(zé)任劃分沒有實(shí)際意義。因為這些人為的定義和劃分，在建筑業(yè)規(guī)模高速發(fā)展的當(dāng)下，工程監(jiān)理行業(yè)卻在面臨行業(yè)發(fā)展的尷尬。形成業(yè)主方一家獨(dú)大的業(yè)界環(huán)境，監(jiān)理行業(yè)正面臨如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)社會價值最大貢獻(xiàn)的困擾�，F(xiàn)有的項目建設(shè)管理理論給建設(shè)工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)兩者在服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)范圍和服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)等方面人為定義為存在根本的區(qū)別，并因此混淆了相關(guān)業(yè)務(wù)分工，限制了行業(yè)發(fā)展的想象空間。一方面業(yè)主方的項目管理或提供項目管理服務(wù)方的從業(yè)人員沒有設(shè)定執(zhí)業(yè)門檻，項目管理經(jīng)驗和能力靠主觀評價，有些人可能需要或允許在項目管理過程中邊學(xué)邊干，因此更有可能出現(xiàn)項目管理失誤、造成重大問題，事故和損失的后果往往不可逆，這種形勢不利于充分發(fā)揮工程監(jiān)理的優(yōu)勢，業(yè)界資源無形中存在重大浪費(fèi)。經(jīng)過長期的項目管理和監(jiān)理實(shí)踐，我們一直在研究，為什么在不同的項目，總有可能面對相似的失誤，而問題的根源基本沒有超出項目管理方的蠻干瞎干。這樣的局面，一方面造成了社會財富的嚴(yán)重?fù)p失，另一方面也讓監(jiān)理行業(yè)處于十分尷尬的境地。這其實(shí)也有體制設(shè)置問題的因素。如果對項目管理者都設(shè)立從業(yè)資格門檻，并設(shè)定法律責(zé)任，那么不論是監(jiān)理方或是項目管理方，或者是探索走上一體化模式的項目管理團(tuán)隊，只要遵守工程建設(shè)程序，科學(xué)管理科學(xué)施工，相比當(dāng)下不同領(lǐng)域、不同項目反復(fù)出現(xiàn)的失誤損失相比，監(jiān)理對社會經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)可以很好。所以承擔(dān)工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)的門檻不應(yīng)局限于必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項目。而應(yīng)對項目管理從業(yè)人員主動設(shè)立資格、權(quán)力和責(zé)任，不論屬于個人和企業(yè)投資或國家投資項目，只要是業(yè)界項目管理參與者都應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范。

根據(jù)實(shí)踐感受，關(guān)于為什么不能從項目策劃開始就分階段引入專業(yè)服務(wù)？顯然當(dāng)前對工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)的定義模糊是一部分原因，現(xiàn)階段這種帶有局限性且一定程度上模糊的區(qū)別性定義，在項目管理實(shí)踐中已沒有積極意義，應(yīng)當(dāng)及時推進(jìn)理論發(fā)展用于生產(chǎn)實(shí)踐。長期以來，盡管建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理服務(wù)都是為業(yè)主提供服務(wù)，但由于人為地在服務(wù)性質(zhì)、范圍和側(cè)重點(diǎn)三方面為其定義出區(qū)別，建設(shè)工程監(jiān)理定位為相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施的制度，所以一部分工程監(jiān)理企業(yè)和人員自身也存在嚴(yán)重依賴強(qiáng)制監(jiān)理獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏主動提升監(jiān)理水平的積極性，甚至各種形式的掛靠成風(fēng)，個別地方監(jiān)理活動弱化到連總監(jiān)在崗履職都需要地方政府建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查的地步，這樣的工程監(jiān)理行為已邊緣化到只剩下旁站監(jiān)理和施工階段過程質(zhì)量驗收的基本工作，偏離了監(jiān)理行業(yè)作為專業(yè)管理服務(wù)的政策設(shè)計，給行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步造成了負(fù)面影響。因此，作為基建大國，我們的監(jiān)理行業(yè)已具備足夠的發(fā)展空間，實(shí)時推進(jìn)工程監(jiān)理與項目管理一體化，加大資源整合，要留得住人才，提升項目管理服務(wù)能力是非常必要的。

工程監(jiān)理單位除承擔(dān)法律法規(guī)所賦予的社會責(zé)任，包括安全生產(chǎn)管理方面的職責(zé)和義務(wù)等，同時也需要承擔(dān)業(yè)主委托或期望的工程項目管理服務(wù)，所做的工作其實(shí)包含了項目管理服務(wù)。我們對工程監(jiān)理與項目管理一體化模式進(jìn)行了實(shí)踐探索，高起點(diǎn)成立了工程監(jiān)理企業(yè)，集中了大量具有勘察、設(shè)計、造價、法務(wù)背景的職能部門團(tuán)隊，對應(yīng)具體項目由相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)和管理知識的復(fù)合型人才組成，是以工程項目管理服務(wù)為專長的企業(yè)。工程監(jiān)理專業(yè)人員通常都是復(fù)合型人才，他們懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)。其專業(yè)知識能力、法律法規(guī)應(yīng)用能力及職業(yè)道德水平都是經(jīng)過相關(guān)學(xué)習(xí)考試取得執(zhí)業(yè)資格，并受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，并有強(qiáng)大的企業(yè)文化背景和制度約束。工程監(jiān)理與項目管理組織負(fù)責(zé)人從具有集工程技術(shù)、工程經(jīng)驗、項目管理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)于一體的綜合素質(zhì)優(yōu)秀的員工中聘用，通常擁有工程項目集成化管理能力和開拓進(jìn)取的熱情，幾個實(shí)踐的項目中都能得到建設(shè)方和地方建設(shè)行政主管部門的認(rèn)可和信任。相比單方面委托的實(shí)施階段建設(shè)工程監(jiān)理項目，具有業(yè)務(wù)交叉少、能減員增效、工作熱情高、提升進(jìn)步意愿主動的優(yōu)勢，特別是在項目全壽命周期各階段能適時靈活配置必要的專業(yè)人員，高效完成各階段的項目策劃與管理工作。為了減少項目管理資源浪費(fèi)及提升項目管理效果，由建設(shè)工程監(jiān)理向一體化的項目管理服務(wù)發(fā)展，除向建設(shè)項目業(yè)主提供法定的工程監(jiān)理服務(wù)以外，應(yīng)通過提升監(jiān)理企業(yè)的綜合項目管理業(yè)務(wù)水平，發(fā)展項目全壽命周期分階段管理服務(wù)，并從制度層面研究提供行業(yè)規(guī)范和保障。這樣，業(yè)主方可以很方便地獲得各階段的咨詢管理服務(wù)，就能在項目策劃、決策和勘察設(shè)計階段開始直到項目保修期為項目建設(shè)整體或具體專業(yè)領(lǐng)域提供連續(xù)性的項目全壽命周期管理服務(wù)，提升項目價值，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展和存在的價值。建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化管理實(shí)踐，在大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)個別建設(shè)項目試行以來，首先保證了符合國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的要求，避免了建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理職責(zé)的交叉重疊，解決了工程監(jiān)理理論長期局限于實(shí)施階段監(jiān)理的積弊。

推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化應(yīng)是時代賦予基建大國的任務(wù)，對我國深化工程建設(shè)管理體制和項目實(shí)施組織方式的改革，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。本人在工程管理項目一線從事監(jiān)理工作，量化的研究方法和總結(jié)力量有限，希望同行有志者和行業(yè)理論研究的專家學(xué)者能形成系統(tǒng)的理論指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。