建筑工程總承包模式,俗稱大總包模式,是指施工總承包方根據(jù)合同體系(包括總包合同、監(jiān)理合同、分包合同等),建立有效的組織機構并配備稱職的管理人員,采用有效的管理方法和手段,對工程項目進行全過程、全方位的管理,全面履行合同體系中約定的各項義務,完成項目目標。如何合理使用項目資金,降低采購成本,提高項目資金的使用率,確保工程物資采購滿足質(zhì)量要求是總承包模式下的物資采購控制與管理中的關鍵問題。
一、物資采購的劃分:
一般工程可以對項目使用的物資分為業(yè)主提供的物資、項目采購的物資和分包商采購的物資。
二、供應商的預先評價
總包單位要組織人員對所有提供工程物資的供應商進行評價,以保證他們具有分包合同要求的能力。
(1)供應商資格預審,總包單位要對供應商的資格預審,編制并發(fā)放供應商資格預審表。主要對生產(chǎn)廠家手續(xù)、經(jīng)銷商、供應商資質(zhì)等資料進行審查;
(2)供應商考察對重要物資的供應商除資格預審外,在采購前還應對其進行考察?疾斓膬(nèi)容為資格預審以外的項目,如生產(chǎn)、人員、原料、機械設備等情況以及對供應商的質(zhì)量保證、支付和提供保險等能力的調(diào)查。供應商的資格預審結果,是確定供應商是否可以入選的重要依據(jù)。
三、業(yè)主提供的物資的管理
(1)審查合同文件。當業(yè)主將部分工程或提供部分物資指定給其他分包商時,總承包單位與業(yè)主洽商并以書面的形式確定對該分項工程的責任及對該分包商的管理權限;業(yè)主推薦的分包商,總承包單位應對分包商進行預先評價,合格后再與分包商簽訂分包合同。若預先評價沒有通過而當業(yè)主堅持使用該分包商時,總承包單位應同業(yè)主確定項目對該分項工程的責任和權利;對業(yè)主提供的物資,總承包單位應在同業(yè)主簽訂合同時明確其提供物資的清單,包括物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和相關的管理條件等。
(2)業(yè)主提供物資的驗證、貯存和維護對業(yè)主提供的物資,總承包單位在其管理的過程中必須按其類型、品種數(shù)量、質(zhì)量要求等進行檢驗或驗證,合格物資進行標識,并單獨存放和妥善防護,防止變質(zhì)、損壞、丟失和混用,在貯存、維護過程中如有丟失、損壞或不適用等情況,應記錄并向業(yè)主報告。對經(jīng)驗證不符合合同規(guī)定要求或質(zhì)量文件資料不全的物資,也要做好記錄并及時報告業(yè)主。
四、項目采購的物資管理
(1)采購計劃采購周期短的物資,可以按月制定采購計劃并安排采購。對于采購周期較長的物資,應盡早提交申請計劃,以保證充足的采購時間。
(2)供應商選擇總承包項目的物資采購采用招標和非招標兩種方式。
招標形式選擇供應商,應制定招標計劃,編制招標文件并向侯選供應商進行發(fā)放,對供應商進行預先評價,評標及定標。
非招標形式則應邀請供應商報價,對供應商進行預先評價,比價及確定供應商。
招標方式原則上至少邀請3家供應商參加投標或報價,特殊情況下可采取獨家議標(但事先應獲取項目經(jīng)理的批準)。
(3)樣品/樣本報批與詢價總承包單位對供應商提出提供樣品/樣本和報價的要求。凡需送樣審批的材料,使用單位應在物資申請計劃中注明提交樣品/樣本時間。
(4)采購合同總承包單位與供應商商談采購合同(訂單)時,應根據(jù)物資申請計劃在采購合同(訂單)中注明采購物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)質(zhì)量、進場日期、質(zhì)量標準等項內(nèi)容,規(guī)定驗收方式以及發(fā)生質(zhì)量問題時雙方所承擔的責任、仲裁方式等。
采購合同的內(nèi)容不應與主合同的相關條款有所抵觸或遺漏。
(5)供貨安排總承包單位應按照物資申請計劃的要求,按時組織物資的進場。
五、分包商采購的物資管理
對分包商采購物資執(zhí)行樣品/樣本報批制度,由負責管理該分包商的工程部和物資設備部共同對分包商提供的樣品/樣本進行審批。
六、物資的驗證
1、項目在供應商處對采購物資的驗證
當需要在供應商處對所采購物資的質(zhì)量進行驗證時,應在采購合同(訂單)中明確規(guī)定驗證的安排和物資的放行方法。
技術、物資設備、質(zhì)量等方面人員到供應商處對所采購物資進行驗證,并做好驗證記錄。
2、業(yè)主對供應商提供物資的驗證
當業(yè)主提出在收貨地點或供貨地點驗證供應商供應的物資時,總承包單位的物資設備現(xiàn)場管理部負責聯(lián)系并配合業(yè)主的驗證。
業(yè)主的驗證不能免除公司提供合格產(chǎn)品的責任,也不能排除其后業(yè)主對不合格品的拒收。
3、進場物資的驗證
物資進場后,由總承包單位的物資設備現(xiàn)場管理部組織對進場物資的驗證,填寫并保存進場物資驗證記錄。
4、對分包商采購物資的驗證
分包商負責對其采購的物資進行驗證,填寫并保存進場物資驗證記錄;總承包單位負責管理該分包商的工程部應對分包商采購的物資和其驗證記錄進行抽檢,抽檢比例應在物資檢驗計劃中予以規(guī)定。
項目的驗證不能免除分包商提供合格產(chǎn)品的責任,也不能排除以后總承包單位對不合格品的拒收。
七、物資的標識和可追溯性
在總承包工程管理中,要嚴格規(guī)定對進場物資和工程實施過程產(chǎn)品進行標識的辦法以及記錄發(fā)放辦法,其中有幾個問題應特別注意。
1)物資的標識
總承包單位在向供應商訂貨時,除要求供應商提供物資進貨單據(jù)、材質(zhì)證明、合格證外,還應要求供應商對物資的名稱、批號、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等標識清楚。
物資進貨時,辦理入庫驗收手續(xù),建立進貨記錄和物資臺帳。臺帳中對進貨日期、數(shù)量、使用、發(fā)放日期、使用部位等應標識清楚。領用時應有領料憑證。
進入庫房內(nèi)的物資均應分類碼放,并貼上標簽以標明物資的名稱、批號、規(guī)格、型號、數(shù)量、進貨日期、貨源地等。
露天堆放的材料應按照類別、品種、規(guī)格分隔堆放、碼齊,并用標牌標識其名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級及檢驗和試驗狀態(tài)等;砼預制構件,應在構件的顯著部位直接書寫上述標識。
對時效性較強的水泥、外加劑、摻合料等材料,要按照不同品種、標號、出廠進場的時間,分區(qū)堆放碼齊,做到標牌明顯,并采取先進先出的措施。
對現(xiàn)場加工好的鋼筋半成品,應按不同結構編號堆放,并將標識牌綁扎在鋼筋半成品上。
對生產(chǎn)廠家出廠已在物資包裝(含捆扎)上懸掛的標牌及其它標識,項目應妥善保管,不得隨意拆扔。
2)施工過程的標識
施工過程的標識主要是以檢驗和試驗記錄及質(zhì)量檢驗評定的記錄來實現(xiàn)的。
在組織分部分項工程質(zhì)量驗評及隱蔽工程驗收時,要在記錄表上用文字、簡圖進行標識,標明其工程部位、作業(yè)人員、施工日期、驗評日期等。
施工過程中需進行檢驗和試驗的工序,以檢驗和試驗報告作為工序的標識。檢驗和試驗報告中應表明工序名稱、施工部位、送檢及報告日期、試驗結果等。
施工中應按不同的施工階段、不同的要求,作出現(xiàn)場測量標志、測量成果圖和成果記錄。
工程竣工后由技術質(zhì)量部負責與業(yè)主辦理交工驗收手續(xù),填寫規(guī)定的表格,經(jīng)有關各方簽字后作為工程最終結果的標識。
3)檢驗和試驗狀態(tài)標識
物資和施工過程在檢驗和試驗后,應對其檢驗和試驗狀態(tài)進行標識,以表明其經(jīng)檢驗和試驗后合格與否。
檢驗和試驗狀態(tài)分為未檢驗、已檢驗合格、已檢驗不合格和已檢驗待確定四種狀態(tài)。
負責標識的單位應保護好標識,發(fā)現(xiàn)標識不清或無標識的情況,應立即處理、補做。
4)物資的檢驗和試驗狀態(tài)
對物資的檢驗和試驗狀態(tài)標識采取掛標簽、立標牌、作記錄等方法。
5)過程的檢驗和試驗狀態(tài)
對于未經(jīng)檢驗和試驗的過程不做標識。
對過程的檢驗和試驗狀態(tài)標識均采用記錄形式進行。記錄中應標明過程合格或不合格結論,并確保作業(yè)人員(包括分包商)清楚過程所處的狀態(tài)。
過程經(jīng)初步檢驗判為不合格、且處于待評審處理時,為已檢驗待確定狀態(tài)。此狀態(tài)由質(zhì)量員以書面文件為標識通知作業(yè)負責人。
6)工程最終檢驗和試驗狀態(tài)
工程最終檢驗和試驗狀態(tài)為政府質(zhì)量監(jiān)督檢查機構最后核定的單位工程評定表中所標識的合格和不合格兩種狀態(tài)。控制檢查物資的檢驗和試驗狀態(tài)標識的實施情況以及過程的檢驗和試驗狀態(tài)標識的實施情況。
7)物資的追溯
1、物資的追溯
當出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時,可依據(jù)問題的工程部位、施工日期、 使用材料,按物資臺帳、領料憑證及進貨單據(jù)對物資進行追溯;也可因為發(fā)現(xiàn)物資使用問題對施工過程進行追溯。
2、施工過程的追溯
可根據(jù)出現(xiàn)問題的工程部位、施工日期、作業(yè)人員,查閱分部分項工程有關施工記錄、質(zhì)量驗評表、施工日志進行追溯。
8)分包工程的標識
各分包工程部應要求各自管轄的分包商對其物資和施工過程進行標識,并對分包商的實施情況進行監(jiān)督、檢查。