近年來，我國公路工程快速發(fā)展，招投標是公路工程施工建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其是一種市場經(jīng)濟條件下工程項目承包和發(fā)包的交易方式。當前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展還不成熟，相關(guān)市場機制不健康，這也影響了公路工程招投標過程，相關(guān)公路工程投資管理人員應(yīng)高度重視招投標問題，逐漸完善招投標過程，確保公路工程順利施工建設(shè)。

1招投標概述

招投標是指在社會主義市場經(jīng)濟背景下，工程項目承包和發(fā)包以及相關(guān)配套項目的供給和采購過程中的這種交易方式[1]。通常情況下，合同招標方即為工程項目的采購方，招標單位向一些特定的承包商和供應(yīng)商發(fā)出投標邀請或者發(fā)布招標公告，公布關(guān)于工程項目招標的一些信息，明確工程項目的竣工時間、交貨期限、技術(shù)標準、質(zhì)量、數(shù)量和種類等要求，嚴格審核承包商或者供應(yīng)商的資格和資質(zhì)，選擇最能滿足項目要求或者采購要求的承包商和供應(yīng)商，簽訂工程項目合同意向。

2招投標制度的意義

2.1規(guī)范市場運行

在市場經(jīng)濟條件下，市場中存在著相適應(yīng)的選擇和競爭，對于各種交易方式也有著重要的影響，從簡單到自由化、復(fù)雜化，再到組織化、規(guī)范化。市場競爭遵循著合法準則、正當準則、信譽準則和平等準則。招投標過程有著一套嚴格的實施方法和程序，如工程項目的招投標往往包括簽訂合同、定標、評標、開標、投標、招標等基本程序，每個程序中又有一些操作方法和措施手段，來規(guī)范整個招投標過程。

2.2保護有效競爭

社會主義市場經(jīng)濟背景下，選擇和競爭息息相關(guān)，優(yōu)勝劣汰是市場發(fā)展的基本規(guī)律。在招投標活動中，若投標單位一次次失敗，必然會被市場所淘汰，在招投標過程中資本要素快速流動，在選擇中實現(xiàn)合理資源配置和技術(shù)發(fā)展，其通過合理的擇優(yōu)，提高資源利用率，保障市場中健康有序的競爭。

2.3獲得最優(yōu)效益

招投標從本質(zhì)上來講是一種交易方式，因此它也具有所有交易方式共有的特點，追求最大的綜合效益。

3公路工程招投標的關(guān)鍵問題

3.1招標準備

按照《公路工程招投標管理辦法》，招標人應(yīng)該是公路工程的項目法，招標人必須具有組織評標、資格審查、組織編制招標文件、財務(wù)管理、造價管理、工程管理等能力。①成立專門的招標組織機構(gòu)，設(shè)立招標工作委員會、評標小組和招標辦公室。②準備招標圖紙，鐵路工程招投標必須以施工設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，還要根據(jù)施工設(shè)計圖紙計算工程量，因此相關(guān)設(shè)計人員必須提高施工設(shè)計圖紙編制水平，對鐵路工程施工現(xiàn)場做好實地勘察，不斷優(yōu)化和改進施工設(shè)計。③準確計算工程量，公路工程招投標主要采用單價合同形式，按照招標文件的計量支付方法一致，盡量提高工程量計算的準確性，避免后期的變更或者索賠。④編制招標文件，鐵路工程招標文件中需要包括將投標人須知、投標文件格式、技術(shù)要求和標準、施工設(shè)計圖紙、工程量清單、合同格式和條件、評標方法、投標人須知等。⑤發(fā)布相關(guān)招標信息，明確招標地點、時間、流程、項目名稱、技術(shù)標準等內(nèi)容[2]。

3.2招標過程

結(jié)合鐵路工程項目實際情況，確定施工合同類型，包括可調(diào)單價合同、固定單價合同、可調(diào)總價合同、固定總價合同等，并且按照有利于規(guī)�；�施工和項目管理的原則，合理劃分標段，使承包單位攤薄管理費用，投入適當?shù)奈锪�、財力和人力，科學(xué)組織規(guī)范化和機械化施工，提高經(jīng)濟效益。同時，按照鐵路工程的初步設(shè)計施工工期，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，合理確定合同工期和質(zhì)量標準，投標人還可在合同中結(jié)合工期要求和質(zhì)量等級，提出相應(yīng)的獎罰條例，用于約束和激勵承包商。

3.3標底編制和審查

標底是招標人根據(jù)概預(yù)算編制和定額方法計算得出的工程項目造價，是對擬建鐵路工程造價的一個估計值。標底的設(shè)立必須結(jié)合我國鐵路工程市場實際發(fā)展情況，以定額為基礎(chǔ)，充分反映平均生產(chǎn)力水平。投標策略：

3.3.1底利策略

底利報價策略適用于公路工程施工風(fēng)險大、環(huán)境惡劣、機械設(shè)備需要長距離運輸、業(yè)主支付條件較差、競爭對手少、市場任務(wù)多等情況。

3.3.2微利保本策略

微利保本報價策略是指不考慮利潤或者盡量降低利潤，在投標競爭對手實力較強而多、市場供不應(yīng)求、工程任務(wù)不飽滿、業(yè)主支付條件較好、工程變更索賠機會多、施工條件好等情況下，投標企業(yè)為了穩(wěn)定自身的運營發(fā)展，可以采用微利保本報價策略。

3.3.3低價虧損策略

施工單位為了開拓新市場，占據(jù)市場份額，或者急于解決設(shè)備停滯、企業(yè)停工等危機時，可以在投標中，以無利潤價、保本價、最低限度報價甚至虧損2~5%的價格來投標[3]，提高中標率。

3.3.4評標

根據(jù)我國《招標投標法》，評標委員會應(yīng)由相關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面的專家和招標人代表組成，評標專家必須具有系統(tǒng)扎實的理論知識和豐富的實踐應(yīng)用經(jīng)驗，全方位、準確、客觀地評議投標單位的優(yōu)劣。評標過程中應(yīng)按照科學(xué)性、完備性、可行性和簡明性的原則，實事求是，從不同角度，客觀反應(yīng)被評價系統(tǒng)的特點，嚴禁出現(xiàn)偏頗或者遺漏，重點考慮施工建設(shè)的可行性。

4結(jié)束語

近年來，我國經(jīng)濟快發(fā)展，也推動了各個地區(qū)公路工程的蓬勃發(fā)展，當前我國工程項目主要實行招投標方法，結(jié)合公路工程的具體情況，應(yīng)認真分析公路工程招投標中的關(guān)鍵問題，全面熟悉招投標流程和步驟，在未來發(fā)展過程中應(yīng)進一步完善和健全招投標制度，提高公路工程招投標的合規(guī)性和合法性，保障公路工程的投資效益、施工工期和施工質(zhì)量，推動我國公路工程的可持續(xù)發(fā)展。