實施土木工程的招標(biāo)投標(biāo)可縮減社會平均勞動消耗水平, 實現(xiàn)對工程成本的有效控制, 使土木工程建設(shè)成本進(jìn)一步趨于合理化。但在實際操作工程中會存在一些問題，我們一起來梳理下。

　1 土木工程招標(biāo)中的問題

　　其一, 未制定科學(xué)完備的工程量清單及土木工程技術(shù)規(guī)范說明書。工程量清單是土木工程招標(biāo)人提供在土木工程招標(biāo)文件中, 依據(jù)實際工程量計算方式對土木工程各個建設(shè)部分開展計算, 并將各個分項工程量羅列出來的詳細(xì)清單。作為招標(biāo)文件中必不可少的一部分, 工程量清單不僅可為招標(biāo)人在編制工程制價過程中提供有力依據(jù), 還可通過對土木工程的全面劃分, 為投標(biāo)人在競價過程中提供有效參考, 并促進(jìn)專家人員開展評審�，F(xiàn)階段, 我國工程量清單編制能力較為有限, 受設(shè)計圖紙不詳細(xì)、標(biāo)注不明確、項目特征描述不清等影響, 往往會使中標(biāo)人與業(yè)主相互間引發(fā)糾紛, 使業(yè)主面臨極大的投資風(fēng)險。

　　其二, 存在標(biāo)底招標(biāo)的不足。通常而言, 在招標(biāo)過程中標(biāo)底嚴(yán)格保密, 不對外公布, 作為招標(biāo)人對工程造價的期望值, 標(biāo)底并非招標(biāo)文件的組成部分, 而是提供給業(yè)主在評標(biāo)過程中參考使用的。然而, 標(biāo)底的出現(xiàn)會使得大多數(shù)投標(biāo)單位試圖獲取標(biāo)底, 以確保自身報價盡可能接近底價而中標(biāo), 顯然這會助長“不正之風(fēng)”。

　　其三, 招標(biāo)文件評標(biāo)辦法不合理。我國部分地區(qū)尚未構(gòu)建起一套科學(xué)完備的評標(biāo)辦法, 僅僅是以招標(biāo)人資格審查獲準(zhǔn)后, 然后以招標(biāo)報價在評價基準(zhǔn)值以上為前提, 篩選投標(biāo)報價相對低的若干名投標(biāo)人, 并由低到高逐一篩選出中標(biāo)候選人。一些中小型城市存在專業(yè)化人才不足、評標(biāo)專家?guī)鞂＜揖C合素質(zhì)偏低的問題, 由此對評價質(zhì)量造成不利影響, 進(jìn)而影響土木工程招投標(biāo)工作的有序發(fā)展。

　　2 土木工程投標(biāo)中的問題

　　其一, 投標(biāo)人違法投標(biāo)。投標(biāo)人可得到土木工程項目與否, 很大程度上影響著企業(yè)的生產(chǎn), 因而受利益驅(qū)使, 一些投標(biāo)人會借助不當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo), 對招投標(biāo)市場有序運行造成不利影響, 更有甚者會出現(xiàn)不法行為, 諸如投標(biāo)單位相互間事先串通, 損害招標(biāo)人利益, 還有一些投標(biāo)單位相互間達(dá)成協(xié)議, 輪流中標(biāo)或利用資質(zhì)展開圍標(biāo)、串標(biāo), 使招標(biāo)投標(biāo)作用難以得到有效發(fā)揮, 對招投標(biāo)市場發(fā)展造成不利影響。

　　其二, 投標(biāo)人投標(biāo)缺乏目的性。一些投標(biāo)單位在得到投標(biāo)信息后, 未制定科學(xué)合理的投標(biāo)對策, 缺乏對招標(biāo)文件的深入分析, 未透徹研究招標(biāo)文件中涉及的資質(zhì)條件、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、施工期限等內(nèi)容, 投標(biāo)行為不夠針對, 導(dǎo)致難以中標(biāo)。還有一些投標(biāo)單位故意低價中標(biāo)后, 在土木工程施工中通過種種手段要求業(yè)主追加預(yù)算, 或者故意拖延工期, 以達(dá)到變更工程追加投資, 加大利潤空間的目的。還有一些中標(biāo)單位中標(biāo)后擅自將工程項目轉(zhuǎn)包、分包給不具備資質(zhì)的施工單位。