近日，阜陽市住建局發(fā)布《關(guān)于推廣使用附著式升降腳手架及承插型盤扣式鋼管腳手架的通知（征求意見稿）》。
1.2022年5月1日起，全市主次干道兩側(cè)新開工（以施工許可證為準）的房屋建筑工程中，單體建筑標準層在20層以上（或標準層總高度60米以上）的外腳手架必須采用附著式升降腳手架。
2.2023年1月1日起，全市新開工（以施工許可證為準）的房屋建筑工程中，單體建筑標準層在20層以上（或標準層總高度60米以上）的外腳手架必須采用附著式升降腳手架。
2022年5月1日起，全市范圍內(nèi)房屋建筑工程和市政基礎設施工程中，屬于危險性較大的混凝土模板支撐體系或其他滿堂支撐體系，禁止使用扣件式鋼管腳手架和承插型輪扣式支撐體系，必須使用承插型盤扣式等工具式支撐體系。
1、建設單位應將附著式升降腳手架及承插型盤扣式鋼管腳手架費用納入工程預（決）算在項目措施清單中予以體現(xiàn)。
2、對申報省市級建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范工地的項目，將附著式升降腳手架及承插型盤扣式鋼管腳手架推廣落實情況等作為申報條件之一，應使用但未使用的項目，不予受理或推薦申報省市級建筑施工安全標化工地。
目前，有些地區(qū)全面推廣附著式升降腳手架，有些地區(qū)全面禁用。
2021年12月31日，蘇州市住建局發(fā)布《關(guān)于加強升降式高空作業(yè)平臺等施工機械設備管理的緊急通知》：
2022年1月1日起，新開工的房地產(chǎn)住宅項目一律不得使用附著式升降腳手架。
此文一出，引發(fā)熱議，原因為何？
據(jù)小編猜測，可能與揚州發(fā)生的一起附著式升降腳手架坍塌事故有關(guān)。
2019年3月21日13時10分左右，揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中航寶勝海洋電纜工程項目101a號交聯(lián)立塔東北角16.5－19層處附著式升降腳手架下降作業(yè)時發(fā)生墜落，墜落過程中與交聯(lián)立塔底部的落地式腳手架相撞，造成7人死亡、4人受傷。中國裁判文書網(wǎng)顯示該案二審判決共11名相關(guān)責任人獲刑。
不過據(jù)調(diào)查報告顯示，原因是施工人員違規(guī)操作造成的。
本次事故的直接原因為，違規(guī)采用鋼絲繩替代爬架提升支座，人為拆除爬架所有防墜器防傾覆裝置，并拔掉同步控制裝置信號線，在架體鄰近吊點荷載增大，引起局部損壞時，架體失去超載保護和停機功能，產(chǎn)生連鎖反映，造成架體整體墜落。作業(yè)人員違規(guī)在下降的架體上作業(yè)和在落地架上交叉作業(yè)是導致事故后果擴大的直接原因。項目管理混亂、違章指揮、工程項目存在掛靠、違法分包和架子工持假證、工程監(jiān)理不到位等是造成事故發(fā)生的間接原因。
宜昌市住建局發(fā)布的《關(guān)于推廣使用鋁合金建筑模板系統(tǒng)和附著式升降腳手架的通知》提出：
在宜昌市城區(qū)內(nèi)，于2021年4月1日后取得施工許可的工程項目，單位工程的建筑層數(shù)為18層及以上,或建筑高度為65米及以上的主體結(jié)構(gòu)施工，推廣使用鋁合金建筑模板系統(tǒng)和附著式升降腳手架。
2021年12月9日，湖北省住建廳發(fā)布關(guān)于對湖北省地方標準《全鋼式附著升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程（征求意見稿）》征求意見的函，可以看出是在大力推廣全鋼附著式升降腳手架的。
起草說明指出：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展及城市建設的大規(guī)模推進，我省高層及超高層建筑迅猛發(fā)展，逐日增多，建筑施工附著式升降腳手架因此也得到了十分廣泛的應用，是現(xiàn)階段建筑工程施工建設的主流技術(shù)。附著式升降腳手架作為本世紀初快速發(fā)展起來的新型腳手架技術(shù)，對我省施工技術(shù)進步具有重要影響，它將高處作業(yè)變?yōu)榈吞幾鳂I(yè)，將懸空作業(yè)變?yōu)榧荏w內(nèi)部作業(yè)，具有顯著的低碳性，高科技含量和更經(jīng)濟、更安全、更便捷等特點。同時對于安全管理也增加了技術(shù)性的難度和新的要求。全鋼附著式升降腳手架在我省的廣泛應用，把我省建筑工程安全生產(chǎn)水平推向了新的高度，規(guī)范我省全鋼式附著升降腳手架的安全管理，能夠確保全鋼式附著升降腳手架在建筑施工過程中規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化、標準化的運用，為安全生產(chǎn)提供有力保障。
2018年3月19日，天津發(fā)布《市建委關(guān)于施工現(xiàn)場禁止使用老式附著升降腳手架的通知》：
決定從2018年開始施工現(xiàn)場禁止使用老式附著升降腳手架，應使用全鋼型附著升降腳手架。
可以看出，天津的安全管理是循序漸進的，理性的。
看了這么多，大多數(shù)地方都是大力發(fā)展附著升降腳手架的，而全鋼型附著升降腳手架應該是趨勢。
禁止使用
湖北宜昌：禁限使用扣件式、輪扣式、碗扣式等定型鋼管模板支架。
湖北荊州：自2022年2月1日，全面禁止用輪扣式腳手架搭設模板支撐系統(tǒng)。
四川綿陽：2022年3月1日起，新開工的項目模板支撐架工程，不得采用扣件式鋼管支撐體系。
廣東東莞：2021年3月1日起，禁止使用門式鋼管腳手架。
浙江溫州：屬于超危大工程和參超危大工程的模板支撐架工程，不得采用扣件式鋼管支撐體系，必須選用碗扣式、承插盤扣式等定型化工具式支撐體系。2021年1月1日起推廣到所有的模板支撐架工程。
浙江寧波：自2021年4月1日起，基坑支護禁止使用錨桿（索），部分地區(qū)禁止采用拉森鋼板樁、PC樁；自2021年5月1日起，新開工工程搭設一定規(guī)模的混凝土模板支撐工程應當選用承插盤扣式等新型工具式支模架。
浙江舟山：2021年10月1日起，全市新開工的建筑工程危險性較大模板支撐體系禁止使用鋼管扣件和承插型輪扣式支撐體系，推廣使用承插型盤扣式等工具式支撐體系。
重慶：扣件式鋼管懸挑腳手架嚴禁用于全市建設工程，理由是整體性差，存在安全隱患。
需使用
四川綿陽：2022年3月1日起，所有在建工程開工的項目內(nèi)腳手架必須采用承插型盤扣式定型化工具式支撐體系。
湖北：搭設高度超過 10m 或面荷載超過 60KN/m 2的模板支架體系推薦采用盤扣式腳手架體系搭設。
廣東廣州：2022年1月1日起，所有新開工的房屋建筑工程（含綜合管廊）屬于危大工程范圍的模板支撐體系應使用承插型盤扣式鋼管支架。
安徽合肥：2021年10月1日及以后新開工的項目(以施工許可證頒發(fā)日期為準)中高大模板支撐（搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載(設計值)15kN/m2及以上，或集中線荷載(設計值)20kN/m及以上的混凝土模板支撐）必須使用鍍鋅承插型盤扣式鋼管腳手架。
江蘇蘇州：2021年1月1日起，所有新開工的房屋建筑及市政基礎設施工程應使用承插型盤扣式鋼管支架。
江蘇揚州：2021年6月1日起，所有新開工的房屋建筑及市政基礎設施工程高支模應使用盤扣式鋼管支架。
江蘇南通：國有資金投資的新開工房屋建筑及軌道交通工程中屬于超危大工程的模板支撐工程應使用承插型盤扣式鋼管支架。
江蘇常州：施工現(xiàn)場搭設超過一定規(guī)模的危險性較大的模板支撐系統(tǒng)時，應使用承插型盤扣式支撐體系。
江蘇徐州：自2021年6月1日起，盤扣架納入超危模板支撐工程專項施工方案論證前提條件，否則不予論證。
浙江杭州：2022年6月1日起，在新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程中推廣應用承插型盤扣式腳手架。
上海：自2019年10月1日起，上海市內(nèi)部分工程項目應采用承插型盤扣式鋼管腳手架。
青海：從2022年起，在全省范圍內(nèi)實施國標的承插型盤扣式腳手架或國標的扣件式鋼管腳手架。
山西：模板支撐架采用承插型盤扣式鋼管支撐架。
推廣
深圳：大力推廣使用盤扣式鋼管支模腳手架。
住建部：9個月后，全面停止在新開工項目中使用這些施工工藝、設備和材料
2021年12月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部正式發(fā)布《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》的公告。明確提出：
本公告發(fā)布之日起6個月后，新開工項目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用本《目錄》所列限制類施工工藝、設備和材料。
發(fā)布之日起9個月后，全面停止在新開工項目中使用本《目錄》所列禁止類施工工藝、設備和材料。
目錄共淘汰22項施工工藝、設備和材料，其中，竹（木）腳手架和現(xiàn)場簡易制作鋼筋保護層墊塊工藝被禁止，門式鋼管支撐架被限制。
本次淘汰目錄里，在房屋建筑工程方面，
禁止使用施工工藝、設備、材料
現(xiàn)場簡易制作鋼筋保護層墊塊工藝
卷揚機鋼筋調(diào)直工藝
飾面磚水泥砂漿粘貼工藝
竹（木）腳手架
有堿速凝劑
限制使用施工工藝、設備
鋼筋閃光對焊工藝
基樁人工挖孔工藝
瀝青類防水卷材熱熔工藝（明火施工）
門式鋼管支撐架（不得用于搭設滿堂承重支撐架體系）
白熾燈、碘鎢燈、鹵素燈
龍門架、井架物料提升機
附原文：
為防范化解房屋建筑和市政基礎設施工程重大事故隱患，降低施工安全風險，推動住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)淘汰落后工藝、設備和材料，提升房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法規(guī)，我部組織制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)予發(fā)布。
房屋建筑和市政基礎設施工程從業(yè)單位要在本公告發(fā)布之日起9個月后，全面停止在新開工項目中使用本《目錄》所列禁止類施工工藝、設備和材料；本公告發(fā)布之日起6個月后，新開工項目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用本《目錄》所列限制類施工工藝、設備和材料。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，開展對本《目錄》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
特此公告。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2021年12月14日
附件1：房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）
備注：（一）發(fā)布之日起9個月后，全面停止在新開工項目中使用本《目錄》所列禁止類施工工藝、設備和材料。
（二）發(fā)布之日起6個月后，新開工項目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用本《目錄》所列限制類施工工藝、設備和材料。
（三）可替代的工藝、設備、材料包括但不限于《目錄》中所列名稱。
（四）《目錄》中列出的工藝、設備、材料淘汰范圍，適用于新建、改建、擴建的房屋建筑和市政工程，不適用于限額以下工程、臨時工程、日常維修養(yǎng)護工程。
竹（木）腳手架被禁止后，改為承插型盤扣式鋼管腳手架、扣件式非懸挑鋼管腳手架等代替。
附原文：
關(guān)于推廣使用附著式升降腳手架及承插型盤扣式鋼管腳手架的通知（征求意見稿）
為進一步加強模板支撐體系和腳手架工程管理，防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合外地經(jīng)驗做法及我市實際，經(jīng)研究，決定在我市房屋建筑工程施工用推廣使用附著式升降腳手架及承插型盤扣式鋼管腳手架，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
一、推廣范圍
（一）腳手架工程
1.2022年5月1日起，全市主次干道兩側(cè)新開工（以施工許可證為準）的房屋建筑工程中，單體建筑標準層在20層以上（或標準層總高度60米以上）的外腳手架必須采用附著式升降腳手架。
2.2023年1月1日起，全市新開工（以施工許可證為準）的房屋建筑工程中，單體建筑標準層在20層以上（或標準層總高度60米以上）的外腳手架必須采用附著式升降腳手架。
（二）模板支撐體系。2022年5月1日起，全市范圍內(nèi)房屋建筑工程和市政基礎設施工程中，屬于危險性較大的混凝土模板支撐體系或其他滿堂支撐體系，禁止使用扣件式鋼管腳手架和承插型輪扣式支撐體系，必須使用承插型盤扣式等工具式支撐體系。
（三）特殊情況。工程因結(jié)構(gòu)特殊或受場地限制等原因必須采用鋼管腳手架的，應經(jīng)工程項目建設、施工、監(jiān)理單位簽字確認，并經(jīng)項目屬地建設主管部門或建管分中心核查確認，所用鋼管、扣件應符合國家和行業(yè)規(guī)范規(guī)定。
二、相關(guān)要求
（一）附著式升降腳手架
1.附著式升降腳手架應采用全鋼智能整體附著式升降腳手架，應按照危大工程管理辦法，結(jié)合工程具體情況編制專項安全施工方案。
2.安裝、升降、使用和拆卸之前，應進行書面安全技術(shù)交底，安裝、升降、拆卸作業(yè)時，應設置警戒區(qū)域并安排專人進行旁站監(jiān)督。
3.架體安裝完畢使用前，施工總承包單位應委托有資質(zhì)的 檢測單位進行檢測，檢測合格后組織驗收。
4.驗收合格30日內(nèi)，應將企業(yè)資質(zhì)材料、施工承包合同、產(chǎn)品認證材料、專項施工方案、人員資格證件等相關(guān)材料報建設主管部門。
5.架體每次提升前和提升后，腳手架專業(yè)承包企業(yè)應當按有關(guān)技術(shù)標準進行自檢，自檢合格后，與施工總承包單位和監(jiān)理單位共同進行驗收。
6.使用過程中每月至少進行一次安全檢查、維護保養(yǎng)。
7.符合《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 （JGJ202-2010）的其他規(guī)定。
（二）承插型盤扣式鋼管腳手架
1.腳手架構(gòu)件、材料及其制作質(zhì)量應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《承 插型盤扣式鋼管支架構(gòu)件》（JG/T503）的規(guī)定，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測報告，在架體上標有產(chǎn)品標識。
2.立桿、水平桿、斜桿及構(gòu)配件內(nèi)外表面應熱浸鍍鋅。
3.嚴禁使用自制無生產(chǎn)合格證的承插型盤扣式鋼管腳手架，禁止使用嚴重銹蝕、變形、出現(xiàn)裂紋及其它不符合標準情況的構(gòu)配件。
4.施工總承包單位應對產(chǎn)品標識、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、主要技術(shù)參數(shù)及使用說明書進行入場驗收，有質(zhì)量疑問時應進行質(zhì)量抽檢。
5.施工單位應嚴格按照專項施工方案，組織搭設模板工程支撐體系。施工中，應安排專職安全員進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。
6.在使用期間中嚴禁拆除架體結(jié)構(gòu)桿件，施工單位及租賃單位應嚴格執(zhí)行維護保養(yǎng)及報廢制度，對桿件及構(gòu)配件及時進行維護保養(yǎng)。
7.監(jiān)理單位應對施工過程實施專項巡查，重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須旁站監(jiān)理。在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)材料及質(zhì)量有疑問時，應立即責令暫停搭設，并按照規(guī)定抽樣復檢。如施工單位不服從管理，應立即向當?shù)亟ㄔO主管部門報告。
8.符合《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術(shù)標準》 （JGJ/T231-2021）的其他規(guī)定。
三、推廣措施
1.加大安全投入。建設單位應將附著式升降腳手架及承插型盤扣式鋼管腳手架費用納入工程預（決）算在項目措施清單中予以體現(xiàn)，并督促施工企業(yè)加大安全投入，提升施工安全防防護水平，逐步淘汰落后技術(shù)和設備。
2.納入標化考核。對申報省市級建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范工地的項目，將附著式升降腳手架及承插型盤扣式鋼管腳手架推廣落實情況等作為申報條件之一，應使用但未使用的項目，不予受理或推薦申報省市級建筑施工安全標化工地。
3.列入論證內(nèi)容。各危大工程專家?guī)斐蓡T在進行模板支架及腳手架工程論證時，要將附著式升降腳手架、承插型盤扣式鋼管腳手架使用作為前提條件，對不具備使用條件的項目，要仔細核查、書面確認。
4.嚴格監(jiān)督管理。各地要加強對危大模板支撐和腳手架工程的監(jiān)督管理，對不符合規(guī)范及通知要求的，應責令改正；對使用扣件式腳手架的危大工程，應對所用鋼管、扣件進行監(jiān)督、抽檢，抽檢結(jié)果不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）規(guī)定的，應予以嚴肅處理。
