水利工程審計風(fēng)險

1.審計方法落后

現(xiàn)階段水利建設(shè)工程快速發(fā)展，行政主管部門及建設(shè)單位對水利工程審計的重視程度也在逐漸加強(qiáng)。但由于水利工程審計多為事后審計，且在審計方法上缺乏創(chuàng)新，審計人員在審計過程中根據(jù)工程預(yù)算定額進(jìn)行逐一的審查，所耗費的時間長且效率較低，爭議問題較多，影響了水利審計工作的整體質(zhì)量，也不利于水利工程管理單位后續(xù)工作的開展。

2.審計人員素質(zhì)不高

影響水利工程審計工作的另一個因素即審計人員，在水利工程領(lǐng)域，同時具備水利工程技術(shù)、水利工程造價和審計理論的人員偏少，難以保證大量的水利工程審計工作順進(jìn)推進(jìn)。技術(shù)與措施、方案與造價都是相輔相成了，參建單位往往缺乏對審計要求的理解，而審計過程中也很少對參建單位進(jìn)行審計工作的培訓(xùn)；從事審計工作的人員往往又存在現(xiàn)場施工經(jīng)驗不足等情況，這就導(dǎo)致水利審計工作難以開展，進(jìn)而影響到水利工程建設(shè)的整體驗收。

3.水利工程審計對象較為復(fù)雜

由于我國水利工程建設(shè)的復(fù)雜性，水利工程審計工作中所包含的工作內(nèi)容也較多，審計對象包括建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等。由于從事水利工程建設(shè)的單位均應(yīng)具備相應(yīng)級別的水利工程專業(yè)資質(zhì)，特別具備大型水利工程參建經(jīng)驗、能力的單位并不多，這些單位之間的橫向合作、溝通往往較多。在水利工程審計過程中必須堅持審計原則，提高風(fēng)險意識，編制科學(xué)、有效的審計工作方案，從而保證審計工作的順利進(jìn)行。

4.水利工程建設(shè)管理制度有待進(jìn)一步完善

水利工程相較房屋建筑、市政工程及其它基礎(chǔ)建設(shè)項目數(shù)量要少很多，水利建設(shè)單位基本上為國有企事業(yè)單位，專業(yè)施工單位絕大多數(shù)為國有企業(yè)，且家數(shù)非常少，又因水利工程的專業(yè)特殊性，建設(shè)單位體制單一造成建設(shè)管理理念較為片面和趨同，主管部門對水利工程建設(shè)活動監(jiān)管力度較房屋建筑、市政工程要低一些，使得建設(shè)管理制度建設(shè)缺少多角度、多空間、多方面的理念和思維，造成管理制度落后、不全面、不完善，對建筑管理活動的監(jiān)管難，極易出現(xiàn)違規(guī)的管理現(xiàn)象。

5.計價體系水平有待提高

水利工程計價定額由國家水利部編制和修改，使用中遇到問題等沒有較好的溝通反饋渠道，致使定額修訂時忽略，影響定額水平的提高。又因水利工程施工單位數(shù)量較少，造成市場競爭不充分，對計價中的問題反映不完全，也給計價水平提高帶來不利影響。

水利工程審計風(fēng)險的防范措施

1.提高水利工程審計意識

針對水利工程審計風(fēng)險，水利工程審計實施單位應(yīng)予以重視，必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，在建設(shè)過程中加強(qiáng)水利工程審計意識，保證審計獨立性，避免審計風(fēng)險的發(fā)生。還需要對相應(yīng)的審計人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與指導(dǎo)，保證其能夠遵守審計規(guī)定與相關(guān)要求，進(jìn)而保證審計工作的有效性。而審計人員自身，也需要加強(qiáng)自身責(zé)任意識，在實際的審計工作秉持公平、公正、公開的原則進(jìn)行審計工作，確保水利工程審計工作的整體水平。

2．加強(qiáng)水利工程審計方案制定

由于水利工程項目具有獨特性、復(fù)雜性和多樣性的特點，在開展水利工程審計工作前，相應(yīng)的水利單位必須要加強(qiáng)水利工程審計方案的制定。首先，審計單位要根據(jù)工程特點確定項目負(fù)責(zé)人及審計人員，審計團(tuán)體在方案制定過程中要從實際出發(fā)，根據(jù)不同項目特征有針對性地制定審計方案與跟蹤方案。此外，在審計過程中要積極落實審計方案，對審計證據(jù)進(jìn)行充分判斷，立足于實際，從而保證審計工作的準(zhǔn)確性，保障水利工程建設(shè)的順利發(fā)展。

3.健全水利工程審計體系

水利工程施工時間長、內(nèi)容多，在實際的施工過程中所面對的影響因素較多，如果對審計事項的相關(guān)資料掌握不全，很可能導(dǎo)致審計風(fēng)險的出現(xiàn)。針對此類情況，審計單位必須在對所有單項工程項目進(jìn)行逐一核實的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)措施來完善水利工程審計體系。在水利工程審計工作開展前期進(jìn)行控制，采取相應(yīng)的技術(shù)措施來加強(qiáng)跟蹤審核，并在工程的施工、竣工驗收、決算等環(huán)節(jié)設(shè)置審計工作關(guān)鍵控制點，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計細(xì)則，健全水利工程審計體系，確保工程項目投資得到有效控制。

4.加強(qiáng)管理制度建設(shè)

管理制度是工程建設(shè)順利依法開展的保障，合法合規(guī)高效地進(jìn)行建設(shè)管理活動，必須不斷地進(jìn)行管理制度建設(shè)，提高管理水平。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、工程建設(shè)環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)等，從工程全壽命周期的建設(shè)程序、質(zhì)量安全進(jìn)度、投資管控等方面制訂管理制度，并在建設(shè)活動嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

5.不斷完善計價規(guī)范及定額

計價規(guī)范及定額直接影響工程投資的定價，建設(shè)活動中各責(zé)任單位應(yīng)充分討論和總結(jié)計價問題，并與造價管理單位進(jìn)行全面溝通，不斷提高和完善計價體系，確保水利工程投資風(fēng)險有效控制。