現(xiàn)階段,招標(biāo)采購(gòu)有三個(gè)階段:

1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段,工作重點(diǎn)是招標(biāo)方案設(shè)計(jì)、潛在投標(biāo)人調(diào)研、招標(biāo)文件編制等;

2、招標(biāo)階段,工作重點(diǎn)是發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、答疑、投標(biāo)等;

3、決標(biāo)階段,工作重點(diǎn)是開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等。

招標(biāo)采購(gòu)的公平體現(xiàn)在所有操作有法律規(guī)定支撐,對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)法律知識(shí)點(diǎn)不足的朋友們來(lái)講,避免風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的始終,需要對(duì)以上三個(gè)階段進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)知,其次,再認(rèn)識(shí)各個(gè)階段的法律風(fēng)險(xiǎn),以及對(duì)其的識(shí)別與分析。

招標(biāo)準(zhǔn)備階段

1、招標(biāo)采購(gòu)方案無(wú)法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的,比如:招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行自行招標(biāo),但招標(biāo)采購(gòu)人不具備制作招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力;招標(biāo)采購(gòu)的時(shí)間安排滿足不了招標(biāo)采購(gòu)各階段的法定時(shí)限等;

2、招標(biāo)文件內(nèi)容違反有關(guān)法律法規(guī),比如:招標(biāo)文件以不合理的資格條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)或明顯照顧個(gè)別投標(biāo)人;招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)的物的技術(shù)要求明顯“接近”個(gè)別投標(biāo)人的產(chǎn)品等;

3、招標(biāo)采購(gòu)工作脫離實(shí)際,比如:對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求過(guò)高,符合投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人達(dá)不到最低限制,從而導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)工作無(wú)法開展。

招標(biāo)階段

1、信息披露不符合法定要求,資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、更正通知、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)當(dāng)公開披露的信息未按規(guī)定予以披露,或沒(méi)有在國(guó)家規(guī)定的媒介上予以披露;

2、期限不符合法定要求,如招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間過(guò)短、投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的時(shí)間少于20天等;

3、投標(biāo)環(huán)節(jié)不符合法定要求,投標(biāo)文件遞交時(shí)間和遞交形式、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)文件的密封情況等不符合法律規(guī)定,如投標(biāo)文件在投標(biāo)截止日期以后遞交,招標(biāo)人仍予以接收并允其參與評(píng)標(biāo)的情況。

決標(biāo)階段

1、開標(biāo)過(guò)程不規(guī)范,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查;沒(méi)有在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公開唱標(biāo);開標(biāo)過(guò)程沒(méi)有書面記錄或沒(méi)有對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容和開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)等;

2、評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建方式、專家數(shù)量、專家回避情況等違反法律規(guī)定;沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)等;

3、定標(biāo)過(guò)程不規(guī)范,確定中標(biāo)人時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)中的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤;招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他投標(biāo)人在投標(biāo)中有違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的公正性等。

招標(biāo)采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,主要是由招標(biāo)采購(gòu)各方主體在利益追求上的不同所致。首先,受管理體系不健全等因素影響,招標(biāo)采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作組織不力,缺乏對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的有效控制。其次,從事招標(biāo)采購(gòu)的具體人員違法操作,與供應(yīng)商串通一氣損害采購(gòu)人利益。再次,為獲取中標(biāo)資格,一些供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,破壞招投標(biāo)正常流程。最后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反委托代理協(xié)議的約定開展工作,給招標(biāo)采購(gòu)人帶來(lái)了不可預(yù)知的法律風(fēng)險(xiǎn)。

招投標(biāo)是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊粋(gè)行業(yè),力求在公平的狀態(tài)下(法律約束的前提下)保證每位招投標(biāo)方的利益,熟知招標(biāo)采購(gòu)中的相關(guān)法律,避免風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn),非常重要。