監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。
1、監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)
（1）工程建設(shè)法律、法規(guī)和標準
1）國家層面工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)及政策。
2）工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策。
3）工程建設(shè)標準。工程建設(shè)必須遵守相關(guān)標準、規(guī)范及規(guī)程等工程建設(shè)技術(shù)標準和管理標準。
（2）建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料
1）自然條件方面的資料。包括：工程所在地點的地質(zhì)、水文、氣象、地形以及自然災(zāi)害發(fā)生情況等方面的資料。
2）社會和經(jīng)濟條件方面的資料。包括：工程所在地人文環(huán)境，社會治安、建筑市場狀況、相關(guān)單位（政府主管部門、勘察和設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、工程咨詢和工程監(jiān)理單位）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施、通信設(shè)施、公用設(shè)施、能源設(shè)施）、金融市場情況等方面的資料。
（3）政府批準的工程建設(shè)文件
1）政府發(fā)展改革部門批準的可行性研究報告和立項批文。
2）政府規(guī)劃土地、環(huán)保等部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件和環(huán)境保護要求，市政管理規(guī)定。
（4）工程監(jiān)理合同
工程監(jiān)理合同的相關(guān)條款和內(nèi)容是編寫監(jiān)理規(guī)劃的重要依據(jù)，主要包括：監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)依據(jù)，工程監(jiān)理單位的義務(wù)和責(zé)任，建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任等。建設(shè)工程監(jiān)理大綱是建設(shè)工程監(jiān)理合同文件的重要組成部分。
（5）建設(shè)工程合同
在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，也要考慮建設(shè)工程施工合同中關(guān)于建設(shè)單位和施工單位義務(wù)和責(zé)任的內(nèi)容，以及建設(shè)單位對于工程監(jiān)理單位的授權(quán)。
（6）建設(shè)單位的合理要求
工程監(jiān)理單位應(yīng)竭誠為建設(shè)單位服務(wù)，在不超出合同職責(zé)范圍的前提下，工程監(jiān)理單位應(yīng)最大限度地滿足建設(shè)單位的合理要求。
（7）工程實施過程中輸出的有關(guān)工程信息
工程實施過程中輸出的有關(guān)工程信息主要包括：方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程實施狀況、工程招標投標情況、重大工程變更、外部環(huán)境變化等。
2、監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求
（1）監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當力求統(tǒng)一
監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一，這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。
監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)包括：項目監(jiān)理組織及人員崗位職責(zé)，監(jiān)理工作制度，工程質(zhì)量、資金、進度控制，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)等。
（2）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作。
（3）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319—2013）明確規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)該在總監(jiān)理工程師的主持下進行，同時廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員的意見，并聽取建設(shè)單位的意見，以便能最大限度地滿足其合理要求。
（4）監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應(yīng)當標準化、格式化。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容需要選擇最有效的方式和方法來表示，圖、表和簡單的文字說明應(yīng)當是基本方法。
（5）監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)充分考慮工程的動態(tài)變化。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其實施情況、工程建設(shè)的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進行修訂。
（6）監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)審核批準后方可實施。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合承包人報批的施工組織設(shè)計、施工總進度計劃編制，并報監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準后實施。
3、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL 288—2014）明確監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容如下：
（1）總則。
1）工程基本概況。簡述工程的名稱、性質(zhì)、等級、建設(shè)地點、自然條件與外部環(huán)境，工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、特點，工程建設(shè)目的。
2）工程主要目標。工程總投資及組成、計劃工期（包括階段性目標的計劃開工日期和完工日期）、質(zhì)量控制目標。
3）工程組織。列明工程主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、發(fā)包人、設(shè)計單位、承包人、監(jiān)理單位、工程設(shè)備供應(yīng)單位等。
4）監(jiān)理工程范圍和內(nèi)容。發(fā)包人委托監(jiān)理的工程范圍和服務(wù)內(nèi)容等。
5）監(jiān)理的主要依據(jù)。列出開展監(jiān)理工作所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，國家及部門頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標準，批準的工程建設(shè)文件和有關(guān)合同文件、設(shè)計文件等的名稱、文號等。
6）監(jiān)理組織。現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的組織形式與部門設(shè)置、部門職責(zé)，主要監(jiān)理人員的配置和崗位職責(zé)等。
7）監(jiān)理工作的基本程序。
8）監(jiān)理工作的主要制度。包括技術(shù)文件審核與審批、會議、緊急情況處理、監(jiān)理報告、工程驗收等方面的制度。
9）監(jiān)理人員守則和獎懲制度。
（2）工程質(zhì)量控制。
1）質(zhì)量控制的內(nèi)容。
2）質(zhì)量控制的制度。
3）質(zhì)量控制的措施。
（3）工程進度控制。
1）進度控制的內(nèi)容。
2）進度控制的制度。
3）進度控制的措施。
（4）工程資金控制。
1）資金控制的內(nèi)容。
2）資金控制的制度。
3）資金控制的措施。
（5）施工安全及文明施工監(jiān)理。
1）施工安全監(jiān)理的范圍和內(nèi)容。
2）施工安全監(jiān)理的制度。
3）施工安全監(jiān)理的措施。
4）文明施工監(jiān)理。
（6）合同管理的其他工作。
1）變更的處理程序和監(jiān)理工作方法。
2）違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法。
3）索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法。
4）分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容。
5）擔(dān)保及保險的監(jiān)理工作。
（7）協(xié)調(diào)。
1）協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容。
2）協(xié)調(diào)工作的原則與方法。
（8）工程質(zhì)量評定與驗收監(jiān)理工作。
1）工程質(zhì)量評定。
2）工程驗收。
（9）缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作。
1）缺陷責(zé)任期的監(jiān)理內(nèi)容。
2）缺陷責(zé)任期的監(jiān)理措施。
（10）信息管理。
1）信息管理程序、制度及人員崗位職責(zé)。
2）文檔清單、編碼及格式。
3）計算機輔助信息管理系統(tǒng)。
4）文件資料歸檔管理。
（11）監(jiān)理設(shè)施。
1）制定現(xiàn)場監(jiān)理辦公和生活設(shè)施計劃。
2）制定現(xiàn)場交通、通信、辦公和生活設(shè)施使用管理制度。
（12）監(jiān)理實施細則編制計劃。
1）監(jiān)理實施細則文件清單。
2）監(jiān)理實施細則編制工作計劃。
（13）其他。
