施工準(zhǔn)備階段是進(jìn)行正式施工前，為施工進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備階段。本階段涉及參建各方對整個(gè)合同的全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排，包括駐地建設(shè)、人員進(jìn)場、設(shè)備進(jìn)場、儲備原材料、現(xiàn)場核實(shí)工程量、測量放樣等工作，還包括管理辦法的出臺、合同履約的各種準(zhǔn)備工作。這一階段非常重要，任何失誤都會造成施工階段大的損失。
這個(gè)階段監(jiān)理的任務(wù)和方法是：
（1）監(jiān)理駐地辦公室建設(shè)。完成生活、辦公設(shè)施、用房的準(zhǔn)備。各種工程控制的圖表上墻等；
（2）監(jiān)理人員進(jìn)場。按合同要求，組織監(jiān)理人員進(jìn)場，委派駐地監(jiān)理工程師，作為監(jiān)理單位合法代表主持開展工作，并與業(yè)主和各監(jiān)理組建立工作聯(lián)系，明確人員崗位職責(zé)。
（3）熟悉合同文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)；
（4）監(jiān)理內(nèi)部技術(shù)交底、熟悉人員、明確職責(zé)、完善制度。
二、質(zhì)量保證體系
建立質(zhì)量保證體系：質(zhì)量保證體系是指企業(yè)以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，設(shè)置必要的組織機(jī)構(gòu)，把各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理嚴(yán)密的組織起來，形成一個(gè)明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的質(zhì)量管理有機(jī)整體。
質(zhì)量保證體系應(yīng)做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí)，上下成網(wǎng)；制度健全，職責(zé)明確。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系。承包人的質(zhì)量保證體系是質(zhì)量保證體系中最重要的一環(huán)，質(zhì)量保證體系的主體是施工單位自檢，決定工程質(zhì)量的基礎(chǔ)是施工單位，因此，工程是施工出來的，不是監(jiān)理和監(jiān)督出來的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)只有對承包人質(zhì)量保證體系監(jiān)督管理，使之存在并良好運(yùn)作，才能發(fā)揮其作用，控制工程質(zhì)量，此項(xiàng)工作是關(guān)系到工程控制成敗的條件之一。
承包人質(zhì)量保證體系應(yīng)分為施工質(zhì)量保障系統(tǒng)和工程質(zhì)量自檢系統(tǒng)。
施工質(zhì)量保障系統(tǒng)是指承包人為保證工程質(zhì)量，開展的強(qiáng)化質(zhì)量教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識，施工前技術(shù)交底，開展QC小組活動，持續(xù)反饋信息，持續(xù)改進(jìn)工程質(zhì)量，確保工程質(zhì)量的過程。
工程質(zhì)量自檢系統(tǒng)是指承包人應(yīng)派出有能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃钨|(zhì)檢工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，并配備富有施工經(jīng)驗(yàn)的，具有專業(yè)技術(shù)知識和良好工作作風(fēng)的足夠數(shù)量的各級自檢人員，形成崗位職責(zé)明確，互相協(xié)調(diào)，制度健全，信息反饋渠道暢通的有機(jī)整體。工班在工序、工藝完成后交自檢人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后報(bào)監(jiān)理工程師抽檢的過程，不合格工程，自檢人員擁有絕對質(zhì)量的一票否決權(quán)，不受承包人進(jìn)度和投資壓力的影響。
承包人應(yīng)按合同要求，建立一個(gè)完整的質(zhì)量保證組織體系。
三、主要監(jiān)理工作
（1）核查承包人進(jìn)場人員
將所有進(jìn)場主要人員基本情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)各駐地辦，由駐地辦對進(jìn)場人員與合同承諾人員進(jìn)行核對，將結(jié)果匯總報(bào)總監(jiān)辦。
（2）審查承包人進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備
所有施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場，需填寫設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單，由駐地辦對機(jī)械的規(guī)格、數(shù)量、性能和適應(yīng)性進(jìn)行驗(yàn)收，與合同文件要求不符的設(shè)備不許進(jìn)場。帶自動計(jì)量功能的混凝土集中拌和設(shè)備要滿足合同要求，并經(jīng)總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室驗(yàn)收合格，方可申報(bào)開工。
（3）審批承包人砂、石材料料源
承包人自行選擇砂、石料源，選定后填寫“砂、石料源申請表”，報(bào)總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室審查批準(zhǔn)。施工過程中如調(diào)換或增加新料源，需重新申報(bào)審批。
（4）審批承包人標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)
凈漿、砂漿、混凝土等配合比，由承包人先行試配，將結(jié)果報(bào)總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)，申報(bào)的配比不能少于3組。承包人按批準(zhǔn)的配合比進(jìn)行施工控制。
路堤填料應(yīng)取代表性土樣進(jìn)行試驗(yàn)，項(xiàng)目包括土的擊實(shí)試驗(yàn)、土的承載比試驗(yàn)（CBR值）等八項(xiàng)內(nèi)容，承包人應(yīng)先行調(diào)查與試驗(yàn)，將結(jié)果報(bào)總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)并批準(zhǔn)擊實(shí)結(jié)果。
（5）審查承包人臨時(shí)用地
承包人統(tǒng)計(jì)出臨時(shí)用地的位置、面積、用途，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)業(yè)主辦理臨時(shí)用地事宜。
（6） 審查承包人施工組織設(shè)計(jì)
承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)實(shí)施性總體施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)總監(jiān)辦批準(zhǔn)�？傮w施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際和承包人自身能力進(jìn)行，內(nèi)容包括：詳細(xì)的施工組織；現(xiàn)場布置；施工方案；工程進(jìn)度計(jì)劃；資源（人工、機(jī)械設(shè)備、原材料）供應(yīng)計(jì)劃；資金流量計(jì)劃；質(zhì)檢體系與質(zhì)保措施；安全體系與安全保證措施；保通體系與措施；環(huán)保措施；路地共建、云嶺先峰工程、廉政建設(shè)的措施；突發(fā)事件預(yù)案等。工程進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)采用關(guān)鍵線路法。
(7) 驗(yàn)收承包人的質(zhì)量保證體系
質(zhì)保體系
1）按照質(zhì)量保證體系的有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收；
2）質(zhì)檢人員經(jīng)總監(jiān)辦考核。
3）監(jiān)理工程師隨時(shí)監(jiān)督、檢查承包人的施工質(zhì)量保障系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)對工程管理存在嚴(yán)重缺陷的問題，立即向業(yè)主匯報(bào)，并及時(shí)處理。
試驗(yàn)室
1）承包人應(yīng)向總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室和駐地辦提交工地試驗(yàn)室總體位置圖、平面布置圖及必須配備的設(shè)備、儀器、物品清單等，儀器設(shè)備應(yīng)滿足土工試驗(yàn)，水泥試驗(yàn)，混凝土試驗(yàn)，鋼筋試驗(yàn)等要求；
2）承包人不應(yīng)委托一般性的試驗(yàn)；
3）試驗(yàn)室各種制度，原始記錄齊全；
4）所有試驗(yàn)設(shè)備均應(yīng)滿足精度要求，經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格，并按期鑒定；
5）應(yīng)安排有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員從事試驗(yàn)工作，人數(shù)應(yīng)能滿足工程實(shí)際需要，總監(jiān)辦要對各試驗(yàn)室進(jìn)行初驗(yàn)并對試驗(yàn)室人員進(jìn)行考核。
6）試驗(yàn)室必須取得交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站頒發(fā)的臨時(shí)資質(zhì)證書后，方可進(jìn)行試驗(yàn)檢測工作。
(8) 接收設(shè)計(jì)標(biāo)樁
1)承包人與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同交接測設(shè)的所有永久性標(biāo)樁，簽署交接樁記錄一式三份。
2 )設(shè)計(jì)標(biāo)樁按規(guī)定需補(bǔ)樁的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位補(bǔ)樁后移交。
(9) 復(fù)測承包人的施工測量
1)承包人使用的測量儀器，必須為符合測量等級要求并經(jīng)標(biāo)定合格的儀器，且在標(biāo)定有效期內(nèi)。
2) 對設(shè)計(jì)交接標(biāo)樁進(jìn)行復(fù)測，無誤后，補(bǔ)設(shè)施工加密標(biāo)樁，各合同段銜接處各種標(biāo)樁復(fù)測，必須由相鄰兩合同段承包人共同進(jìn)行，將測量結(jié)果協(xié)調(diào)統(tǒng)一在允許誤差范圍內(nèi)，并將結(jié)果報(bào)各駐地辦，測量監(jiān)理工程師復(fù)核無誤后，駐地辦批準(zhǔn)使用。
3) 承包人應(yīng)自行對原始地面線進(jìn)行復(fù)測，全部復(fù)測完，對持有異議地段，向駐地辦提交一份列出有誤數(shù)據(jù)的對照資料，在監(jiān)理工程師確定結(jié)果之前，對有爭議的地段原有地面不能擾動。最終結(jié)果確定后，承包人整理全部復(fù)測資料報(bào)駐地辦審批或?qū)彶�，駐地辦、業(yè)主備案或?qū)徟?/p>
4)核對工程量清單。由總監(jiān)辦組織各承包人對圖紙工程量復(fù)核，修正工程量清單中的工程量。
(10) 審批承包人的取、棄土場
1) 承包人與各駐地辦根據(jù)現(xiàn)場情況核查棄土場位置、容量是否與設(shè)計(jì)相符，環(huán)保、防護(hù)工程是否與實(shí)際相符；如需增加或改變棄土場，其位置、容量須滿足工程實(shí)際需要，并調(diào)研環(huán)保、防護(hù)工程對工程造價(jià)的影響。
2) 取土場的位置、土質(zhì)、儲量須滿足工程的要求。
(11) 核實(shí)地面附著物的數(shù)量
承包人對地面附著物進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并將結(jié)果上報(bào)駐地辦，其內(nèi)容和數(shù)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場核對，否則，地面附著物的拆除工作不予以承認(rèn)。
(12) 審查承包人的環(huán)保措施
根據(jù)工程特點(diǎn)，按《環(huán)境保護(hù)、水土保持管理辦法》做好環(huán)保、水保工作，尤其攔砂壩的選擇及設(shè)計(jì)工作。
(13)審查承包人的安全保證體系
1) 按《安全生產(chǎn)管理辦法》，執(zhí)行安全管理。
2)特殊工種（電工、起重工、電焊工、爆破工、瓦斯檢驗(yàn)員等）必須持證上崗。
3) 要有完善的經(jīng)批準(zhǔn)的突發(fā)事件預(yù)案
(14) 審查承包人的道路保通體系
按《安全保通管理實(shí)施辦法》，承包人應(yīng)成立保通領(lǐng)導(dǎo)小組，配備足夠的人員，準(zhǔn)備足夠的物資、設(shè)備，采取有效有力的措施保證道路暢通。
(15） 驗(yàn)收承包人的文明施工準(zhǔn)備情況
施工現(xiàn)場管理整潔有序，遵守安全操作規(guī)程，樹立企業(yè)良好形象，包括：單位標(biāo)識、施工機(jī)械管理、施工作業(yè)管理、建筑材料管理和施工便道管理等方面，具體內(nèi)容見監(jiān)理實(shí)施辦法文明施工部分。
(16)審核承包人的保險(xiǎn)
承包人應(yīng)根據(jù)合同文件的有關(guān)規(guī)定，和業(yè)主聯(lián)名投保本合同工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。
(17) 審批開工預(yù)付款
承包人依據(jù)合同規(guī)定，各種手續(xù)齊全，并在主要人員、設(shè)備到位達(dá)到合同文件規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求，具備開工條件后，監(jiān)理工程師可根據(jù)合同文件，審批開工預(yù)付款項(xiàng)。
(18)參與設(shè)計(jì)資料交接
1)清點(diǎn)數(shù)量，加蓋圖紙專用章，由業(yè)主下發(fā)監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位轉(zhuǎn)交承包人。
2)作好資料交接記錄。
(19)參與技術(shù)交底程序
1) 監(jiān)理人員和承包人在資料交接和技術(shù)交底前應(yīng)組織有關(guān)人員詳細(xì)認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件、圖紙、資料，深入領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，對設(shè)計(jì)文件中的疑問或發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)、遺漏、含糊不清、技術(shù)可行性和合理性或欠缺資料等問題，經(jīng)認(rèn)真慎重研究后列出提綱，在業(yè)主組織的技術(shù)交底會議上提出，直至全面弄清情況，領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，達(dá)到技術(shù)交底的目的。
2) 請業(yè)主組織會議,對有關(guān)設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采用規(guī)范、工藝特殊要求、資料和圖紙等情況做出全面介紹，連同設(shè)計(jì)部門代表回答或解釋承包人、監(jiān)理提出的有關(guān)問題。
3) 交底事宜力爭一次交清，如有遺留問題，則規(guī)定出解決的辦法和日期。
4)在技術(shù)交底的全部過程中所討論、解決的問題或補(bǔ)充完善的意見，應(yīng)寫出文字紀(jì)要，由各方代表簽字，并存檔備案。
(20)建立各種臺帳
包括：計(jì)量臺帳、材料用量臺帳、質(zhì)保體系評價(jià)臺帳、試驗(yàn)方面的各種臺帳。
(21) 審定階段目標(biāo)
駐地辦應(yīng)按照總工期的要求，綜合考慮各種因素，對所有工程項(xiàng)目進(jìn)行階段化分解，審定承包人的階段目標(biāo)計(jì)劃，保證總工期的實(shí)現(xiàn)。
