遏止工程款拖欠防范企業(yè)財務風險

　　目前，建筑市場競爭激烈，在競爭激烈的買方市場中，墊資、帶資、壓價己成為建筑市場的主旋律，造成業(yè)主拖欠工程款嚴重。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字反映，建筑業(yè)企業(yè)被拖欠款比上年同期有所增加。今年上半年全國建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款1814.88億元，比上年同期增加101.77億元，增長35.9%.其中國有建筑企業(yè)被拖欠1289.93億元，比上年同期增加32.28億元，增加3.26%.工程款的拖欠一方面給企業(yè)造成資金嚴重匱乏，資金周轉困難，企業(yè)生產經營舉步維艱，經濟糾紛不斷增多，財務風險驟增。另一方面由于外部欠款存在壞賬、死賬的危險，造成大量潛虧，直接影響到企業(yè)經濟效益。因此，施工企業(yè)應把遏止工程款的拖欠和工程款的及時回收，防范財務風險作為當前的主要問題。
　　一、認真做好投標前的資信調查工作
　　目前，建筑市場不規(guī)范、建設任務不足，帶資、墊資問題非常突出，而且大部分業(yè)主還把支付保證金作為招標入圍的先決條件，少則幾十萬元，多則幾百萬元。即使工程中標，業(yè)主還要求先預支工期、質量等各類履約保證金，且金額較大。施工企業(yè)在招投標前，為控制墊資，防范風險，必須采取的主要措施是：
　�。�1）認真做好業(yè)主的資信調查工作，可以通過銀行了解建設單位資金到位程度、業(yè)主償債義務的信譽、償債的能力、資金保障程度、企業(yè)規(guī)模等方面，建立業(yè)主資信檔案，進行分類管理，避免盲目交易。
　�。�2）測算企業(yè)合理的風險警戒線，建立預警機制。
　�。�3）進行收益可行性研究。
　�。�4）建立工程墊資決策責任制及審批程序。
　　二、認真細致地做好合同簽訂工作
　　國內建筑市場是一個買方市場，“僧多粥少”競爭激烈。業(yè)主不僅在招投標中壓級壓價，而且在承包合同中提出苛刻的條件。施工企業(yè)在簽訂工程承包合同時，首先要更新觀念，提高資金效益認識，在投標過程中杜絕盲目競爭，避免資金套用，加大債務風險。對業(yè)主提出的要求和意見，要一一研究，不能一味地為搶基建項目而蝕本經營，必須考慮施工的可行性和資金保障程度，即使是要墊付適當?shù)慕ㄔO資金，也必須從客觀因素出發(fā)，慎重研究其返還的可能性，以免造成不必要的損失。必須樹立財務風險觀念審慎決策，加強可行性研究提高投標收益率。同時應有效運用自身具有的保護性條款，如業(yè)主在規(guī)定時間不能付款，施工方可以暫停施工或減緩施工速度，以及隱含索賠內容，提高合同質量。簽訂工程施工合同應采取施工合同的洽談權、審查權、批準權制度。具體做法是：經營業(yè)務人員根據(jù)授權范圍，辦理權限以內的合同談判，行使談判權，但沒有簽約權。合同審查人員在授權審查范圍內和權限對已洽談形成的文本合同進行審查，企業(yè)分管領導在授權權限和范圍內批準合同。尤其是當前市場不夠規(guī)范的情況下，更要注重保護自己的合法權益，防范風險，爭取主動，有理、有據(jù)、有節(jié)地化解業(yè)主不正當要求帶來的經營風險，維護企業(yè)自身利益。
　　三、認真履行合同工作
　　合同一經簽訂即具有法律效力。施工企業(yè)在施工合同簽訂后，應按施工合同規(guī)定的內容行使權利，履行應盡義務。保證施工合同的圓滿實現(xiàn)。具體履行管理的主要內容為：
　�。�1）按施工合同約定的總工期，編制施工總進度計劃，按進度計劃組織施工，工程有延誤可能時，采取積極趕工措施，確保合同工期。因業(yè)主原因，造成的延誤工期，應及時辦理簽證，以便修訂合同工期，確保工程款的及時收取。
　　（2）參加施工圖交底，貫徹施工方案，根據(jù)施工合同約定的施工及驗收規(guī)范，自檢工程質量，接受業(yè)主和監(jiān)理工程師質量檢驗，確保工程質量，不要因為工程質量扯皮，使建設單位拒付工程款。按照合同約定提供完整的竣工資料，竣工驗收報告。
　�。�3）按照合同約定，辦理擔保和保險，及時提出索賠。根據(jù)設計變更簽證，及時提出增減預算，按合同約定和有關政策，及時調整工程造價，根據(jù)合同約定及時辦理工程竣工結算，結清工程款。
施工企業(yè)應靠優(yōu)良的質量，合理的工期，文明的現(xiàn)場；靠合同和法律條款；靠計算精確，整潔清晰，有說服力的資料和賬單。在友好的交往中做到：按合同約定該收的工程款收回來。否則提出函件，要求追收延期的罰款和利息，并申明由此產生的一切后果，企業(yè)保留進一步索賠的權利。
　　四、項目經理應擔負起收取工程款的責任
　　項目經理是與業(yè)主打交道的全權代表。項目經理不僅對履行工程合同，保證工程質量，實現(xiàn)合理工期，安全文明施工負有直接責任。要充分發(fā)揮項目經理收取工程款的主要作用。項目經理對工程成本和資金的使用情況了如指掌，在施工過程中最具有發(fā)言權，同時工程款的回收過程所遇到的矛盾和障礙也最具有采取有效措施的手段。因此項目部獎罰制度應同
　　工程款的收取密切掛鉤，項目經理應與財務人員一道催討工程款，即使項目部其它經濟指標都已完成，如工程款沒有及時收回其工資和獎金應暫不發(fā)放。
　　五、建立企業(yè)清欠領導小組、加強拖欠工程款的管理力度
　　建立由企業(yè)一把手親自抓，總會計師或負責經營的經理具體管的清欠領導小組，負責組織協(xié)調、監(jiān)督、檢查清欠工作。首先應加強預算、計劃、項目部、財務部門的相互聯(lián)系，根據(jù)工程合同，即時辦理變更簽證、計算結算單并整理好各項收款資料，按合同將應收到的工程款及時收回。二是講究收款策略，這是保證債權收回的有效措施。財務部門應負責清理往來賬目，按時間順序、按工程項目在財務上逐筆建賬。從而在財務上能一目了然，看清楚在什么時間，哪個工程項目，哪份合同或哪份結算單欠企業(yè)多少資金，并對應收賬進行排隊、列表分析各項欠款的原因，針對不同情況，采取相應的措施，調動各單位責任人積極性，使債權回收工作人人關心，從而達到及時收回賬款的目的。三是對拖欠工程款應針對不同情況區(qū)別對待，可以利用以物抵賬、以業(yè)主資產或工程產品抵賬等方法來加速欠款清理。四是配套專職人員，督促、協(xié)調項目經理及時回收資金，防止前清后欠，清少欠多的勢力蔓延。
　　六、利用法律手段，保護企業(yè)權益
　　對于長期欠款單位，在采取其它方法不奏效的情況下，施工企業(yè)要勇敢地拿起法律武器，依法清欠，通過法院采取凍結賬號，變賣建設方財產，強制執(zhí)行等手段，加快回收欠款。在與業(yè)主簽訂工程合同時，對工程款的撥付，結算條款要明確，反復斟酌合同的嚴謹性，并要求予以公證，為日后解決可能發(fā)生的經濟糾紛創(chuàng)造有利條件，徹底堵死拖欠工程款的漏洞。
　　七、政府應加強建筑業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場
　　一是對投資有缺口的項目，不予立項，不發(fā)施工許可證，并建立投資項目驗資制度。凡由國家撥款和利用外資，以及用地方財政、企事業(yè)單位自籌資金建設的固定資產項目均要由審計機關或事務所確認資金來源的合法性，并出具驗資證明。未驗資的工程項目，有關部門不得審批安排投資計劃和辦理開工手續(xù)，建設單位不得開工，施工企業(yè)不得施工，從而避免新的投資缺口的形成，防止新的拖欠。
　　二是嚴肅工程結算紀律，對超過國家規(guī)定的施工結算審查時限的建設項目，建設單位有意拖延結算的，要追究有關部門的領導責任。
　　三是加強建筑市場的立法和管理，稅務、銀行、司法部門也應利用各自的調控手段，組織地區(qū)清款，消滅建筑業(yè)的債務鏈，使施工企業(yè)的應收賬款逐年縮小。對那些以墊資多少來確定將工程包給誰的作法，施工企業(yè)要共同抵制，不能“作繭自縛”。
　　四是作為市場經濟同等要求，發(fā)包方也應要交納一定比例的信用保證金，匯到決算審核部門，發(fā)生工程款拖欠即可由決算部門仲裁作為有償?shù)謧�。通過上述措施來規(guī)范建筑市場，為建筑行業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在社會主義經濟條件下，企業(yè)管理要以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心。抓好資金管理，做到生財有道，聚財有度，最大限度地提高企業(yè)經濟效益。企業(yè)要強化各項管理工作，增強自我保護意識，嚴格執(zhí)行有關法規(guī)、政策，認真防范經營風險，有效遏止工程款的拖欠，不斷完善并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持一切從實際出發(fā)，從企業(yè)利益出發(fā)，使企業(yè)在實踐中不斷發(fā)展和壯大。