EPC總承包模式

EPC總承包模式是指建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定、滿(mǎn)足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程承包模式。

EPC總承包模式是當(dāng)前國(guó)際工程成本中一種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中被我國(guó)政府和我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)開(kāi)始在包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中被采用。

EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)

在EPC的合同模式下，承包商的工作范圍包括設(shè)計(jì)（engineering），工程材料和設(shè)備的采購(gòu)（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付業(yè)主時(shí)能夠立即運(yùn)行。這種合同格式主要適用于那些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目。

1、有利于進(jìn)度控制，可有效縮短項(xiàng)目工期

在EPC建設(shè)模式下，建設(shè)單位僅組織一次EPC總承包項(xiàng)目招標(biāo)，總承包商可采用相對(duì)靈活的方式進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)、施工分包，從而縮短傳統(tǒng)自主建筑模式各階段的招標(biāo)時(shí)間。

2、有利于加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理和劃分責(zé)任

EPC建設(shè)模式下整個(gè)工程的責(zé)任主題是EPC總承包商，業(yè)主（建設(shè)單位）的任何批準(zhǔn)不免除總承包商合同項(xiàng)下的責(zé)任。EPC建設(shè)模式在質(zhì)量管理方面增加了“總承包商“這個(gè)質(zhì)量管理把關(guān)環(huán)節(jié)，從而使得整個(gè)工程的質(zhì)量控制過(guò)程更加可控。

3、有利于建設(shè)項(xiàng)目的成本控制

在EPC建設(shè)模式下，總承包合同對(duì)合同價(jià)格調(diào)控有嚴(yán)格的規(guī)定，無(wú)論是采用“總價(jià)“模式還是采用“定額下浮“模式或各種適用的組合模式，建設(shè)單位都可將大部分造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移給EPC總承包商。

4、有利于降低業(yè)主管理投入，實(shí)現(xiàn)“大總包、小業(yè)主“

采用EPC模式后，由于實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，總承包商實(shí)際上是項(xiàng)目實(shí)施的總指揮，監(jiān)理代表業(yè)主進(jìn)行治療監(jiān)督，相對(duì)于傳統(tǒng)自主的建設(shè)模式，業(yè)主項(xiàng)目管理人員大大減少。

EPC總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)和防范

在項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，特別是EPC項(xiàng)目，這些風(fēng)險(xiǎn)通常包括政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、業(yè)主、合同和自然條件等，其中導(dǎo)致EPC項(xiàng)目的合同法律風(fēng)險(xiǎn)更為重要。

EPC項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

合同條款應(yīng)本著平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、遵守法律和社會(huì)公德的原則。每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌，避免出現(xiàn)不平等條款、定義、和用詞含混不清、意思表達(dá)不明的情況還應(yīng)注意合同條款的遺漏，合同類(lèi)型選擇不當(dāng)。合同管理是承包商獲利的關(guān)鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對(duì)不可能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的。它主要是利用合同條款包含自己的合法利益，擴(kuò)大收益，這就要求承包商具有淵博的知識(shí)和嫻熟的技巧，不然只能自己承擔(dān)損失。因此要注意合同中的工程范圍、合同價(jià)格及其款項(xiàng)的支付方式、保函條件和違約條款等合同內(nèi)容，并加強(qiáng)合同條款的審核。

承包商企業(yè)對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和處理，通過(guò)以上各個(gè)方面的調(diào)查研究，分析發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性和危害程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出客觀的綜合評(píng)價(jià)，為制定和采取減輕和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施提供依據(jù)。

EPC大型總承包工程項(xiàng)目中合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)貫徹從立項(xiàng)到勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工、結(jié)算等全程。

一、EPC前期立項(xiàng)、招投標(biāo)階段合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同主體資質(zhì)、資格及履約能力、資信、關(guān)聯(lián)關(guān)系等進(jìn)行審查和調(diào)查，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目背景、建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等項(xiàng)審批文件的合法性進(jìn)行審查和調(diào)查，參與工程項(xiàng)目立項(xiàng)的前期法律文件（包括可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)）的起草和準(zhǔn)備、審核和修改，提供工程項(xiàng)目法律、政策可行性分析，審查可行性報(bào)告，出具法律意見(jiàn)書(shū)，辦理工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批及其他各種政府批準(zhǔn)、登記備案手續(xù)，擬定建設(shè)工程項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)方案，參加起草和完善合作合同文件，就項(xiàng)目用地涉及土地征用、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行合法性審查及法律文件的起草、準(zhǔn)備、審核、修改、完善，對(duì)在建工程的或房地產(chǎn)等實(shí)物抵押融資的法律可行性出具法律意見(jiàn)書(shū)，辦理征地手續(xù)，起草、審核征地補(bǔ)償、安置協(xié)議，簽訂相關(guān)合同，制定拆遷方案，擬定、審核委托拆遷協(xié)議、拆遷安置文告、拆遷安置協(xié)議等，協(xié)助處理拆遷糾紛。

2、通過(guò)參與編制勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)文件，對(duì)其合法性進(jìn)行審查，提出招標(biāo)投標(biāo)的的法律咨詢(xún)，對(duì)建設(shè)工程具體項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序及各種招投標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查，為評(píng)標(biāo)、決標(biāo)提供法律意見(jiàn)，必要時(shí)參與重要評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和開(kāi)標(biāo)；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿(mǎn)足招標(biāo)文件提出的要求；擬定、審核招投標(biāo)文件和合同，招投標(biāo)文件的修改和澄清，報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案，對(duì)投標(biāo)擔(dān)保、聯(lián)合投標(biāo)、投標(biāo)人禁止行為等進(jìn)行審查，確認(rèn)投標(biāo)文件的法律效力。

二、EPC履行階段合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

1、在勘察、設(shè)計(jì)階段，對(duì)建筑工程（勘察、設(shè)計(jì)）施工許可證內(nèi)容、發(fā)包人發(fā)包資格、承包人從業(yè)資質(zhì)與資格、分包工程的承包人從業(yè)資質(zhì)與資格、外商投資建筑企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與資格等進(jìn)行審查，代為起草或者審查總承包合同（若涉及到使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，可能會(huì)被要求采用FIDIC條款，其他類(lèi)型的建設(shè)工程項(xiàng)目也可以參照FIDIC條款起草并簽署相關(guān)的合同文本）工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、分包合同、監(jiān)理合同，參與或者代理合同談判，協(xié)助開(kāi)展合同管理事務(wù)，提示建設(shè)單位必須向勘察單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，且原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，幫助建設(shè)單位與勘察單位在委托勘察合同中具體約定勘察單位的責(zé)任，尤其是違約責(zé)任，提示建設(shè)單位必須向設(shè)計(jì)單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的工程勘察成果文件，且工程成果文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)審查，為客戶(hù)的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目管理制度、合同及工程檔案資料管理制度。

2、在施工、設(shè)備安裝階段，對(duì)建筑工程施工、設(shè)備安裝、采購(gòu)許可證內(nèi)容、發(fā)包人發(fā)包資格、承包人從業(yè)資質(zhì)與資格、分包工程的承包人從業(yè)資質(zhì)與資格、外商投資建筑企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與資格等進(jìn)行審查，起草或者審查施工、設(shè)備安裝、設(shè)備采購(gòu)總承包合同（若涉及到使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，可能會(huì)被要求采用FIDIC條款，其他類(lèi)型的建設(shè)工程項(xiàng)目也可以參照FIDIC條款起草并簽署相關(guān)的合同文本）、分包合同、監(jiān)理合同，代建管理合同等合同文本和相關(guān)補(bǔ)充文件，參與或者代理合同談判，協(xié)助開(kāi)展合同管理事務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位向施工單位、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，包括勘察成果文件、經(jīng)過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件等，且原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，協(xié)助建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提示建設(shè)單位按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，協(xié)助建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，如發(fā)生已完工程的質(zhì)量不合格，建設(shè)單位要求施工單位修復(fù)，施工單位拒絕修復(fù)的，建設(shè)單位可以解除施工合同，并追究施工單位的賠償責(zé)任，協(xié)助客戶(hù)監(jiān)督施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)提出包括但不限于停工、檢測(cè)、修復(fù)、變更、重作等解決方案，但任何方案需及時(shí)取得發(fā)包方的認(rèn)可，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位或主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施，項(xiàng)目合同審查，工程洽商變更、簽證文件的法律風(fēng)險(xiǎn)審查，及時(shí)跟蹤施工過(guò)程中的索賠與反索賠，加強(qiáng)索賠管理，保障客戶(hù)的合法權(quán)益，協(xié)助客戶(hù)對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，協(xié)助處理因工程造價(jià)引起的爭(zhēng)議；協(xié)助處理客戶(hù)與政府工程造價(jià)管理部門(mén)建立聯(lián)系，參與安全與文明施工管理，協(xié)助建設(shè)各方建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，參與安全事故的分析和處理，圍繞工程項(xiàng)目，協(xié)助客戶(hù)建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度，協(xié)助處理因建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查和分析，為事故處理提出法律意見(jiàn)。協(xié)助客戶(hù)與政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)建立；必要時(shí)，代理開(kāi)展工程質(zhì)量的評(píng)定、鑒定及訴訟、仲裁工作。

3、在驗(yàn)收、竣工參與客戶(hù)對(duì)工程竣工的驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收、竣工文件進(jìn)行審核，對(duì)驗(yàn)收竣工工作提出法律意見(jiàn)，協(xié)助客戶(hù)在收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，按照合同約定組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用，客戶(hù)在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)之前需要使用的，以書(shū)面方式提醒客戶(hù)因此會(huì)造成的法律后果，并應(yīng)提示客戶(hù)，可采取的對(duì)策包括可簽訂部分驗(yàn)收協(xié)議或項(xiàng)目驗(yàn)收協(xié)議，以規(guī)避擅自使用的法律后果，建設(shè)工程在質(zhì)量通過(guò)驗(yàn)收后應(yīng)向政府主管部門(mén)備案，協(xié)助客戶(hù)及時(shí)辦理質(zhì)量備案手續(xù)，處理竣工驗(yàn)收后的保修責(zé)任；協(xié)助客戶(hù)建立切實(shí)有效的工程保修體系，以保證工程在合理使用壽命期限內(nèi)的正常使用。

4、在工程結(jié)算階段，主要通過(guò)參與工程結(jié)算工作，協(xié)助客戶(hù)協(xié)調(diào)工程結(jié)算糾紛，完成工程結(jié)算，提示或協(xié)助客戶(hù)著重對(duì)工程竣工結(jié)算造價(jià)，進(jìn)行審查或者對(duì)審價(jià)單位出具的審價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)竣工結(jié)算時(shí)效、竣工結(jié)算依據(jù)、竣工結(jié)算依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證效力進(jìn)行審查，對(duì)審價(jià)單位審價(jià)報(bào)告的合法性、合規(guī)性審查等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

5、對(duì)工程期間發(fā)生的相關(guān)糾紛，可以代為客戶(hù)處理復(fù)雜的建設(shè)工程法律糾紛，包括協(xié)商、仲裁代理、訴訟代理、執(zhí)行代理等，處理工程期間涉及的其他法律事務(wù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、審價(jià)鑒定、法律咨詢(xún)等。

三、EPC合同條款法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

在EPC合同中，承包商的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)貫穿了整個(gè)合同的每一個(gè)條款、補(bǔ)充協(xié)議和每一份附件。在審核合同正文條款、補(bǔ)充協(xié)議以及有關(guān)附件時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真從頭到尾仔細(xì)審核，不要遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大量的合同等法律文件，在合同協(xié)議書(shū)等文件之間，還涉及一個(gè)合同文件構(gòu)成和合同文件效力的優(yōu)先順序問(wèn)題，通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的合同協(xié)議書(shū)中，應(yīng)該特別注意對(duì)優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理。具體包括以下方面：

（1）工程范圍技術(shù)性比較強(qiáng)，也是確定承包商權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)首先審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。

（2）關(guān)于合同價(jià)款條款。重點(diǎn)應(yīng)審核以下兩個(gè)方面：首先，合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣。此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。其次，考慮許多影響因素，確定合同價(jià)款的調(diào)整辦法。

（3）合同約定的支付方式。首先，如果是現(xiàn)匯付款項(xiàng)目（由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀行貸款），應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主資金的來(lái)源是否可靠，自籌資金和貸款比例是多少等。其次，如果是延期付款項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證，是否有所在國(guó)政府的主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)銀行擔(dān)保、銀行備用信用證或者銀行遠(yuǎn)期信用證，注意審核這些文件草案的具體條款。

（4）對(duì)法律適用條款和爭(zhēng)議解決條款的約定。法律適用條款通常均規(guī)定適用項(xiàng)目所在國(guó)的法律，這一條幾乎沒(méi)法改變。比如就具體項(xiàng)目而言，有的外商在中國(guó)內(nèi)地投資具體項(xiàng)目，卻在合同條款中規(guī)定適用外國(guó)法律為合同的準(zhǔn)據(jù)法，這違背了我國(guó)法律管轄的強(qiáng)制性規(guī)定，因?yàn)殛P(guān)于項(xiàng)目的許多法律適用屬地法，只要項(xiàng)目建在我國(guó)，就必須受我國(guó)相關(guān)法律的管轄。

EPC合同談判和簽訂階段對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，EPC合同中的約定將成為日后解決雙方爭(zhēng)議、提供索賠依據(jù)的重要依據(jù)。因此，在EPC合同談判和簽訂階段，承包商應(yīng)該盡可能的規(guī)避或減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最低程度。

（1）認(rèn)真審核合同等法律文件。EPC總價(jià)合同構(gòu)成合同文件多，涉及的內(nèi)容也很多，而且業(yè)主在合同中只給出基礎(chǔ)性和概念性的要求。因此，合同中的疏漏和一些內(nèi)容相互不一致的情況在所難免。在一般的EPC合同中都規(guī)定承包商有復(fù)核合同的義務(wù)，在詳細(xì)設(shè)計(jì)中復(fù)核合同的一些數(shù)據(jù)、參數(shù)等，而且，如果合同中存在某些錯(cuò)誤、疏漏以及不一致，承包商還有修正這些錯(cuò)誤、疏漏和不一致的義務(wù)。即使合同中沒(méi)有規(guī)定，在國(guó)際合同實(shí)務(wù)中往往視這項(xiàng)內(nèi)容為承包商的默認(rèn)義務(wù)。

（2）嚴(yán)格審核合同價(jià)款條款。承包商應(yīng)仔細(xì)審核合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣。此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。此外，應(yīng)審核合同價(jià)款的分段支付是否合理。還要注意，合同的生效，或者開(kāi)工令的生效，必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提，否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極大。

（3）高度關(guān)注合同文件的缺陷和漏洞。承包商一定要注意，EPC合同要求承包商對(duì)合同文件中業(yè)主提供的資料的準(zhǔn)確性和充分性負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，如果合同文件中存在錯(cuò)誤、遺漏、不一致或相互矛盾等，即使有關(guān)數(shù)據(jù)或資料來(lái)自業(yè)主方，業(yè)主也不承擔(dān)由此造成的費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)的責(zé)任。應(yīng)在競(jìng)標(biāo)階段就組織商務(wù)和專(zhuān)業(yè)人員查找招標(biāo)文件中的缺陷和漏洞，要求業(yè)主給予書(shū)面澄清，掃除法律風(fēng)險(xiǎn)障礙，或在報(bào)價(jià)中予以充分考慮。承包商的建議書(shū)將構(gòu)成合同文件的一部分，因此建議書(shū)中要避免向業(yè)主作出在數(shù)量、質(zhì)量等方面過(guò)于籠統(tǒng)的承諾。

總之，EPC工程總承包合同文件是根據(jù)市場(chǎng)的要求而訂立、發(fā)布和實(shí)施的，將會(huì)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，總承包項(xiàng)目無(wú)疑是對(duì)自己管理水平和能力的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，有機(jī)遇也充滿(mǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)。承包商只有在合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中采取有效的防范措施，才能在合同履行中處于有利的地位。