目前，交通運輸部就進一步促進公路水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出了八條指導(dǎo)意見，其中，要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強中央新增投資項目的督察，切實抓好工程建設(shè)質(zhì)量。
質(zhì)量監(jiān)督工作是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。在新形勢下，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)如何抓好工程質(zhì)量監(jiān)管？交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站副站長黃勇在接受記者專訪時說，為提升全國工程質(zhì)量監(jiān)管水平，部質(zhì)監(jiān)總站正逐步研究監(jiān)管辦法的不斷創(chuàng)新。
引導(dǎo)企業(yè)強化自律
“工程質(zhì)量管理是項系統(tǒng)工程。對工程質(zhì)量的監(jiān)管，不僅要用監(jiān)督檢查查處等強制性手段，更要注意從引導(dǎo)從業(yè)企業(yè)加強自律著手，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升工程質(zhì)量水平。”黃勇說。
他認為，盡管目前我國信用體系建設(shè)還不完善，且要突破還需要漫長過程，但可以用信用評價體系這種低成本管理模式，逐步培養(yǎng)講信用的環(huán)境，使從業(yè)單位在實踐中守信譽、講誠信。
據(jù)介紹，工程監(jiān)理信用評價辦法今年年初開始施行。該辦法采取失信扣分方式，將監(jiān)理企業(yè)信用等級劃分為5級，并將評出結(jié)果向社會公示。采取這種方式，充分利用市場機制和手段，加大從業(yè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的失信成本，促使其加強自律，逐步由“要我誠信”發(fā)展到“我要誠信”，最終達到加強監(jiān)理市場管理，維護公平有序市場秩序的目的。
試驗檢測機構(gòu)的信用評價辦法目前也進入征求意見階段。該評價辦法也將采取與工程監(jiān)理信用評價辦法類似的綜合評分制度，對試驗檢測機構(gòu)和人員的信用評價實行累計扣分制，扣分結(jié)果向社會公示。通過這種方式，增強試驗檢測機構(gòu)和人員的誠信意識，促進試驗檢測市場健康有序發(fā)展。
“這些措施表明，部質(zhì)監(jiān)總站對工程質(zhì)量的監(jiān)管手段將在運用相關(guān)強制措施的基礎(chǔ)上，更多地通過政策引導(dǎo)，用無形的手來調(diào)控市場，以實現(xiàn)工程質(zhì)量逐步提高。”黃勇對記者說。
工程總監(jiān)應(yīng)成令人羨慕的崗位
黃勇表示，抓工程質(zhì)量就是要抓好隊伍建設(shè)、科學(xué)管理、技術(shù)進步三方面，缺一不可。在抓隊伍建設(shè)方面，黃勇認為首先要抓好監(jiān)理工程師隊伍建設(shè)。目前，全國共有交通監(jiān)理工程師5萬多名，對如此龐大的隊伍管理，完全靠政府監(jiān)管部門來約束其行為，是不符合實際的。
針對此問題，部質(zhì)監(jiān)總站今后要“抓住一個人，約束一個人”——推行工程總監(jiān)負責(zé)制，并出臺專門管理辦法。通過這種方式，進一步強化監(jiān)理崗位的責(zé)任，一方面賦予工程總監(jiān)相應(yīng)權(quán)力，使其有職有權(quán)，充分發(fā)揮總監(jiān)的人才優(yōu)勢；另一方面，適度控制總監(jiān)數(shù)量，讓合格的總監(jiān)成為稀缺資源，成為人人向往的職業(yè)，進而提高其待遇和社會地位，吸進高素質(zhì)人才走上總監(jiān)崗位，使在職總監(jiān)珍惜其職業(yè)，把監(jiān)理作為其追求的事業(yè)，盡心盡責(zé)地推進監(jiān)理職業(yè)化。這樣，一個優(yōu)秀的工程總監(jiān)就能帶出一個優(yōu)秀的監(jiān)理團隊，從根本上提升工程監(jiān)理實效。
據(jù)黃勇透露，部質(zhì)監(jiān)總站正考慮建立工程總監(jiān)人才庫，把目前在總監(jiān)崗位上的從業(yè)人員經(jīng)評價考核后分級入庫，加強總監(jiān)人才隊伍建設(shè)。同時，將總監(jiān)人才庫信息向社會開放，所有從業(yè)企業(yè)都可入庫查詢總監(jiān)信息。
“但總站不會強制業(yè)主單位使用總監(jiān)人才庫德監(jiān)理工程師，只是為業(yè)主單位提供信息服務(wù)，告訴他們哪些總監(jiān)是合格的，哪些是優(yōu)秀的。用無形的手來引導(dǎo)監(jiān)理市場，提高監(jiān)理水平。”黃勇說。
工地試驗室負責(zé)人權(quán)責(zé)將加碼
工地試驗室是對工程質(zhì)量進行過程控制和質(zhì)量水平評價的基礎(chǔ)，真實的試驗檢測數(shù)據(jù)是判斷其工程質(zhì)量過程控制是否成功的重要依據(jù)。
黃勇向記者透露，部質(zhì)監(jiān)總站將出臺有關(guān)工地試驗室管理指導(dǎo)意見，明確提出為工地試驗室負責(zé)人授權(quán)，將其納入重點監(jiān)管范圍，每年評價一次，并將評價結(jié)果向社會公示。
“將工地試驗室負責(zé)人權(quán)責(zé)加碼，就是要讓這些負責(zé)人主動承擔(dān)起抵制虛假試驗檢測數(shù)據(jù)的重任。”黃勇說，工地試驗室無論哪個環(huán)節(jié)存在虛假數(shù)據(jù)，不但會直接影響到對其母體的信用評價結(jié)果，而且工地試驗室負責(zé)人要承擔(dān)重要責(zé)任。通過強化責(zé)任鏈，提高違規(guī)成本，逐步杜絕虛假數(shù)據(jù)，保證檢測數(shù)據(jù)的客觀、公正、科學(xué)。
提倡企業(yè)實施技術(shù)革新
黃勇說，目前水運工程建設(shè)的難度越來越大，入深水建港，很多技術(shù)問題以前根本未遇到過。要保證工程質(zhì)量，必須有過硬的技術(shù)支持，開發(fā)新工藝、投入新設(shè)備。
“通過政策引導(dǎo)施工、設(shè)計等企業(yè)注重新技術(shù)的研發(fā)。”黃勇說，現(xiàn)在開展的全國混凝土質(zhì)量通病治理活動，一項重要內(nèi)容就是總結(jié)導(dǎo)致質(zhì)量通病的落后工藝和管理方式，探索先進的工藝和工法，向全行業(yè)推薦，從根本上提高行業(yè)整體工程質(zhì)量水平。今后，總站要研究鼓勵性政策，建立相應(yīng)機制把施工、設(shè)計企業(yè)的積極性調(diào)動起來，讓從業(yè)企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新，并有完善的總結(jié)發(fā)布機制，搭建先進技術(shù)、工藝、工法的交流平臺，促進技術(shù)進步。
