四川省建設(shè)工程造價(jià)總站關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程施工合同管理的指導(dǎo)意見

川建價(jià)發(fā)[2020]2號(hào)

各市（州）建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知》中依法做好項(xiàng)目施工合同管理工作的相關(guān)要求，督促各方責(zé)任主體及時(shí)解決新冠肺炎疫情防控期間項(xiàng)目工程施工合同管理出現(xiàn)的困難和問題，確保復(fù)工項(xiàng)目安全有序推進(jìn)，特提出如下指導(dǎo)意見：

一、因新冠肺炎疫情，導(dǎo)致發(fā)承包雙方在訂立合同前不可預(yù)見、在合同履行過程中不可避免發(fā)生并不能克服的客觀情況的，屬于法律規(guī)定的不可抗力事件。發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同中不可抗力的相關(guān)約定，合理分配權(quán)利義務(wù)，及時(shí)處理相關(guān)問題。施工合同未約定或約定為不可調(diào)整的，發(fā)承包雙方可按照合同公平原則，經(jīng)協(xié)商合理分擔(dān)因新冠肺炎疫情造成的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、疫情防控期間是指四川省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（2020年1月24日）起至疫情解除之日止。發(fā)承包雙方在疫情防控期間應(yīng)及時(shí)處理合同履行中出現(xiàn)的施工現(xiàn)場疫情防控措施增加、工期延誤、市場人工和材料等生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)、趕工補(bǔ)償?shù)葐栴}，并及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用。

（一）工期調(diào)整

1.四川省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間（2020年1月24日至2020年2月25日）復(fù)工的工程，復(fù)工前延誤的工期應(yīng)予以順延，合同工期順延天數(shù)計(jì)算公式如下：

工期順延天數(shù)=實(shí)際復(fù)工日期－原計(jì)劃復(fù)工日期

2.四川省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（2020年2月26日）至疫情解除之日止期間復(fù)工的工程，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況，參考工期順延天數(shù)計(jì)算公式，協(xié)商確定該期間內(nèi)的合同工期順延天數(shù)。

3.因疫情影響導(dǎo)致疫情防控期間復(fù)工工程承包人的實(shí)際人員投入少于計(jì)劃人員投入時(shí)，發(fā)承包雙方可結(jié)合現(xiàn)場簽證記錄及相關(guān)證明材料，在上述工期順延的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定工期順延補(bǔ)償天數(shù)。工期順延補(bǔ)償天數(shù)可參考以下公式計(jì)算，協(xié)商調(diào)整。

工期順延補(bǔ)償天數(shù)=實(shí)際人員投入與計(jì)劃人員投入不同的日歷天×（1－折算系數(shù)）

折算系數(shù)=平均每日實(shí)際人員投入/平均每日計(jì)劃人員投入

或折算系數(shù)=實(shí)際產(chǎn)值/計(jì)劃產(chǎn)值

（二）停工損失的計(jì)算

因不可抗力順延工期的，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工的費(fèi)用損失包括但不限于以下內(nèi)容：施工機(jī)械設(shè)備停置費(fèi)，周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)設(shè)施租賃或折舊費(fèi)，履約保函延期手續(xù)費(fèi)，利息損失等。承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

（三）疫情防控費(fèi)計(jì)算

對(duì)疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。承包人應(yīng)會(huì)同發(fā)包人編制疫情防控措施方案，發(fā)包人應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)算。無法據(jù)實(shí)計(jì)算的，疫情防控費(fèi)根據(jù)工地施工人員和管理人員人數(shù)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間可按30元～40元/人·日計(jì)算，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間可按20元～25元/人·日計(jì)算，三級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)期間可按10元～15元/人·日計(jì)算。

（四）要素價(jià)格調(diào)整

對(duì)于疫情防控期間人工單價(jià) 、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)出現(xiàn)異常波動(dòng)以及原材料供應(yīng)、人工與機(jī)械調(diào)配等原因造成降效時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)采集、確認(rèn)相關(guān)資料，對(duì)要素價(jià)格上漲部分及降效費(fèi)用，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。

（五）趕工補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算

復(fù)工后發(fā)包人要求趕工的，或復(fù)工后因施工人員不足，材料、設(shè)備供應(yīng)及疫情防控要求等造成的施工降效實(shí)際影響工期的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的趕工施工方案和實(shí)際情況確定趕工補(bǔ)償費(fèi)并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

三、發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)就復(fù)工工程的復(fù)工日期、復(fù)工前已完成的詳細(xì)形象進(jìn)度及已完工程量、因疫情延遲復(fù)工期間的現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料、租賃設(shè)備和留守人員配備等進(jìn)行簽證確認(rèn)，并做好相關(guān)技術(shù)資料收集留存工作。

承包人應(yīng)根據(jù)合同中關(guān)于不可抗力和索賠時(shí)效的相關(guān)約定，及時(shí)就順延工期和費(fèi)用損失發(fā)出索賠通知；發(fā)包人在收到索賠通知后應(yīng)積極處理相關(guān)索賠事項(xiàng)。

四、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)新冠肺炎期間要素價(jià)格監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布人工費(fèi)調(diào)整文件和工程造價(jià)信息，積極受理發(fā)承包雙方的合同爭議咨詢，主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)合同履行爭議調(diào)解，切實(shí)解決好項(xiàng)目復(fù)工中遇到的計(jì)價(jià)困難，減少疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成的影響。

各有關(guān)單位就疫情防控期間出現(xiàn)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)問題，可及時(shí)向工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)反饋。

四川省建設(shè)工程造價(jià)總站

2020年4月13日