福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)問題指導(dǎo)意見
榕建價(jià)〔2020〕3號
各有關(guān)單位：
為全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于“一手抓防控、一手抓發(fā)展”的決策部署，保障建設(shè)項(xiàng)目各方合法權(quán)益，減少結(jié)算糾紛，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的措施》文件精神，現(xiàn)就啟動重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件一級響應(yīng)期間，我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)問題提出以下指導(dǎo)意見：
一、因新冠肺炎疫情影響造成的工期延長、損失和費(fèi)用增加，按照法律法規(guī)和施工合同條款適用不可抗力規(guī)定。
二、關(guān)于工期順延
因新冠肺炎疫情影響造成工程延期復(fù)工或停工的，按疫情一級響應(yīng)時(shí)間順延工期。
受疫情影響，工期無法順延但發(fā)包人要求趕工的，由此產(chǎn)生的趕工措施費(fèi)可另行計(jì)算。施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后方可實(shí)施。
三、關(guān)于停工損失、費(fèi)用增加和工效降低
1.承包人在停工和延期復(fù)工期間，由于施工機(jī)械設(shè)備停滯等造成的損失和費(fèi)用增加，由承發(fā)包雙方根據(jù)實(shí)際情況友好協(xié)商，合理共同分擔(dān)。
2.承包人在開復(fù)工后，由于人員不足、工效降低等原因存在窩工現(xiàn)象的，發(fā)包人應(yīng)予以合理補(bǔ)償。
四、關(guān)于疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
1.疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，指疫情防控期間工程開復(fù)工前后施工現(xiàn)場用于疫情防控的費(fèi)用支出。按以下原則處理：
（1）疫情一級響應(yīng)期間，承包人在復(fù)工前以及施工過程中采取的消殺和防護(hù)措施費(fèi)用，包含口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物資、人員防護(hù)以及疫情管理、宣傳等費(fèi)用，按照疫情防控期間每天施工現(xiàn)場實(shí)際管理人員和施工人員數(shù)量，每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。承發(fā)包雙方應(yīng)制定花名冊，每天確認(rèn)現(xiàn)場實(shí)際人數(shù)并及時(shí)簽證確認(rèn)。
（2）疫情一級響應(yīng)期間，承包人在復(fù)工前和施工過程中搭設(shè)防控專用臨設(shè)措施費(fèi)用（含搭建的集裝箱、活動板房等臨時(shí)宿舍、臨時(shí)觀察隔離用房、消防設(shè)施等安全防護(hù)措施費(fèi)），由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，列入結(jié)算。
2.在疫情一級響應(yīng)期間招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目清單暫列金額中編列疫情防控費(fèi)用。實(shí)際未發(fā)生的，結(jié)算時(shí)應(yīng)按實(shí)調(diào)整。
3.疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只計(jì)取稅金，列入合同價(jià)。發(fā)包人應(yīng)保證疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入每月進(jìn)度款及時(shí)足額支付，承包人應(yīng)保證疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用。
五、關(guān)于人工、機(jī)械和材料設(shè)備市場價(jià)格波動
因疫情防控影響，可能發(fā)生的人工、機(jī)械和材料設(shè)備價(jià)格波動，按以下原則處理：
1．人工費(fèi)
（1）人工費(fèi)不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍。承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)做好建筑工人實(shí)名登記和市場人工工資的調(diào)查。我局正在加大疫情期間對市場人工費(fèi)的監(jiān)測力度，將適時(shí)發(fā)布最新綜合人工費(fèi)調(diào)整指數(shù)。
（2）在疫情一級響應(yīng)期間施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目（指由于疫情防控需要的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目），期間完成的工程量，結(jié)算時(shí)可參照定額人工費(fèi)乘以法定節(jié)假日加班的工資倍數(shù)的規(guī)定計(jì)取。施工合同中對疫情防控期間人工費(fèi)計(jì)算有明確約定的，按照合同約定執(zhí)行。
（3）對于新冠肺炎患者、疑似病人及處于隔離觀察期的人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動，支付相應(yīng)的工作報(bào)酬。
2．機(jī)械租賃費(fèi)
我局正加大對市場機(jī)械租賃費(fèi)的監(jiān)測力度，將適時(shí)發(fā)布最新機(jī)械租賃費(fèi)市場價(jià)格信息。
3.主要材料及設(shè)備價(jià)格波動
承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)施工合同約定調(diào)整。合同沒有約定或約定不能調(diào)整的，承發(fā)包雙方應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013)和建設(shè)行政主管部門規(guī)定，針對疫情期間材料價(jià)格和設(shè)備的調(diào)整類型和幅度作出相應(yīng)變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。材料價(jià)格調(diào)整類型應(yīng)包括工程主要材料，建議按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（閩建筑〔2018〕41號）執(zhí)行，對造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料價(jià)格信息漲跌幅度超過5%的部分，予以調(diào)整。
六、關(guān)于工程款支付
在疫情防控期間，各發(fā)包人要靠前服務(wù)，派業(yè)主代表駐地，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問題。疫情一級響應(yīng)期間完成的工程量，月進(jìn)度款支付不得低于當(dāng)月已完工程量的85%，切實(shí)解決承包人資金困難。
七、關(guān)于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識
疫情防控期間啟動招標(biāo)的項(xiàng)目，工程承發(fā)包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)防范意識，充分考慮市場人工、材料設(shè)備、機(jī)械租賃費(fèi)用等可能的價(jià)格波動因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，切實(shí)保障建設(shè)工程順利實(shí)施。
八、疫情防控期間，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位的駐工地人員疫情防控費(fèi)用，可參照本意見執(zhí)行。
九、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。疫情一級響應(yīng)之前已完工的建設(shè)項(xiàng)目，不適用本意見。
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月24日
