許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
許建發(fā)〔2020〕7號
局機關(guān)各科室、局屬各單位，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實《許昌市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》（許政〔2020〕2號）精神，支持房地產(chǎn)、建筑和市政公用企業(yè)積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，現(xiàn)就促進我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展通知如下。
一、全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1．全力保障企業(yè)防疫物資。房地產(chǎn)、建筑、市政公用企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必須備齊必要的防疫物資。企業(yè)所在地和工程屬地政府（管委會）可根據(jù)實際情況，為企業(yè)協(xié)調(diào)部分快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2．全面推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)要切實履行好主體責(zé)任，落實好復(fù)產(chǎn)復(fù)工基本條件，完善企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和疫情防控方案，提交承諾書，備齊防疫物資，做好人員篩查管控。
3．加強企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門依據(jù)開復(fù)工流程，做好企業(yè)復(fù)工指導(dǎo)。督促指導(dǎo)企業(yè)落實疫情防控責(zé)任和各項措施，科學(xué)編制復(fù)工方案和疫情防控方案，做好現(xiàn)場管理，加強職工健康監(jiān)測與教育培訓(xùn)，確保項目復(fù)工建設(shè)和職工生活安全有序。
二、緩解企業(yè)資金壓力
4．適度放寬商品房預(yù)售申請條件。疫情防控期間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售時，預(yù)售房屋形象進度達(dá)到高層正負(fù)零、多層1層以上即可。
5．調(diào)整商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付比例。疫情防控期間，商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請，在辦理商品房預(yù)售許可時，對企業(yè)繳納的重點監(jiān)管資金累計使用額度不再執(zhí)行原來99%、97%、95%、90%的撥付比例，統(tǒng)一調(diào)整為初始監(jiān)管資金總額的99%進行撥付。
6．推行建設(shè)工程過程結(jié)算。春節(jié)前施工企業(yè)已完成的工程量應(yīng)抓緊結(jié)算并盡快支付工程款，鼓勵預(yù)付部分后續(xù)工程款，杜絕新增拖欠工程款，保障建筑企業(yè)復(fù)工啟動生產(chǎn)的資金需求。
7．調(diào)整農(nóng)民工工資保證金繳納方式。項目已繳納的農(nóng)民工工資保證金可轉(zhuǎn)為保函替代。疫情期間新開工項目實行實名制管理并與河南省農(nóng)民工工資支付系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接的，出具承諾書以后，可暫緩交納農(nóng)民工工資保證金，解除疫情防控期之日起3個月內(nèi)以現(xiàn)金或銀行保函形式補繳，但不能跨年度補繳。
三、合理分擔(dān)疫情增加成本
8．合理增加施工費用。將疫情防控期間施工單位在對應(yīng)承建項目所產(chǎn)生的防疫成本列入工程造價，由承發(fā)包雙方據(jù)實簽證，予以全額追加。疫情防控期間材料、工程設(shè)備、施工機械使用費單價，按實事求是的原則，由雙方協(xié)商簽證調(diào)整。
9．調(diào)整開竣工時間。建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在項目建設(shè)過程中確因疫情影響不能按時履約的，如不能按合同工期動工、竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關(guān)規(guī)定及合同約定合理分擔(dān)，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當(dāng)延長。
10．允許重新確定施工周期。施工單位受疫情影響無法按照原施工周期完工的，應(yīng)重新合理確定施工周期。各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
四、降成本保民生
11．做好公租房保障工作。自2020年1月起到疫情解除后兩個月，對因疫情防控而逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計入個人信用記錄。
12．降低用熱用氣成本。疫情防控期間，對繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用氣、用熱等費用確有困難的中小微企業(yè)，實行“欠費不停供”措施，企業(yè)在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)足額補繳各項費用。
五、加大服務(wù)力度
13．積極推行網(wǎng)上辦理。全面推行工程建設(shè)項目“在線申報、網(wǎng)上辦理、遠(yuǎn)程審批”。深入貫徹落實《許昌市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》要求，將工程建設(shè)項目審批全流程中涉及的審批事項全部納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行線上審批，并實行政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察。項目單位通過登錄各地工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)查看辦事指南、進行項目網(wǎng)上填報、上傳電子材料、獲取審批結(jié)果文書。疫情防控期間，對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過系統(tǒng)或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項目單位應(yīng)對提供的電子材料真實性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補交紙質(zhì)材料原件。推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化。
14．優(yōu)化施工許可審批。疫情防控期間，工程建設(shè)項目具備開工條件的，在質(zhì)量安全措施到位情況下，施工許可可先期向建設(shè)行政主管部門申請網(wǎng)上報備，允許邊施工邊辦理手續(xù)。竣工備案手續(xù)可一事一議，由開發(fā)企業(yè)向主管部門申請，特事特辦。
15．開放商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。大力推行商品房網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)上審批服務(wù)，疫情防控期間盡量采取微信、自助終端等多樣化線上溝通辦理，確有必須可通過預(yù)約等方式實現(xiàn)商品房網(wǎng)簽審批服務(wù)，并同時做好網(wǎng)上咨詢、預(yù)審和受理，避免人員聚集，實行“不見面”審批，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
16．順延企業(yè)資質(zhì)和人員資格有效期。全市各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑市政施工、燃?xì)饨?jīng)營許可證等企業(yè)資質(zhì)（許可證）和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期暫定至2020年6月30日（實際期限以疫情防控解除或降級時間為準(zhǔn)）。期間，中央、省、市出臺相關(guān)政策，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月19日
