佛建價【2020】13號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、各有關(guān)單位：

      由于新型冠狀病毒肺炎（下稱新冠肺炎）疫情對我市在建工程及節(jié)后擬開工工程的合同工期履行和工程造價計價造成了重大影響，為保障工程項目順利實施，維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就因新冠肺炎疫情防控的影響，對我市建設(shè)工程施工合同工期及工程造價計價管理，提出如下指導(dǎo)意見：

一、新冠肺炎疫情防控的影響為不可抗力因素。由不可抗力因素造成的費用增加和工期延誤，合同有約定的按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定或約定不明的，則依照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中第9.10及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.3.2有關(guān)不可抗力的規(guī)定進(jìn)行處理。

    （一）因疫情防控要求工地停工導(dǎo)致合同工期延誤的，應(yīng)當(dāng)順延工期。該順延工期計算可從2020年1月23日（廣東省決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日）起至本工程復(fù)工之日（滿足疫情防控和復(fù)工要求之日，最遲不遲于疫情解除之日）止，合同雙方應(yīng)友好協(xié)商，合理確定順延的工期。由此導(dǎo)致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，免除該工期延誤的違約責(zé)任。

    （二）在疫情防控期間承包人應(yīng)發(fā)包人要求，留在施工場地照管的必要人員費用由發(fā)包人承擔(dān)。施工承包人應(yīng)收集留存現(xiàn)場照管人員的名單和有關(guān)費用憑證，作為計量依據(jù)。

    （三）各在建工程項目應(yīng)工地疫情防控要求，所投入的防疫措施視為工地安全防護(hù)的重要內(nèi)容，相應(yīng)產(chǎn)生的防疫成本應(yīng)列入工程造價。發(fā)承包雙方應(yīng)共同確認(rèn)有關(guān)實際費用支出情況。

二、因新冠肺炎疫情影響可能引起人工、材料設(shè)備價格的大幅上漲風(fēng)險，按以下原則處理：

    （一）人工單價作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，上漲風(fēng)險應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，應(yīng)予以調(diào)整。已簽定施工合同的工程，合同約定與此不符的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程的實際情況，按情勢變更原則，通過簽訂補充協(xié)議重新約定。

（二）材料設(shè)備價格的風(fēng)險，合同中有約定的，按照合同約定執(zhí)行；如原合同中未約定材料設(shè)備價格風(fēng)險承擔(dān)及調(diào)整辦法或其約定顯失公平的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補充協(xié)議，合理確定材料設(shè)備價格風(fēng)險承擔(dān)及調(diào)整辦法。

（三）擬招標(biāo)或未簽定施工合同的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中充分考慮人工、材料設(shè)備費用等可能上漲因素，合理約定人工、材料設(shè)備價格風(fēng)險承擔(dān)及調(diào)整辦法，避免在合同履行階段出現(xiàn)爭議。

三、在疫情防控期間緊急建設(shè)的政府應(yīng)急工程項目，如合同約定采用“廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)（2018）”計價的，其定額動態(tài)人工調(diào)整系數(shù)取為3.0；在此期間采購的建筑材料設(shè)備及物資，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際采購情況及時簽證并按實計價。

 各單位在執(zhí)行過程中遇到問題的，請逕向市建設(shè)工程造價服務(wù)中心反映。

 佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2020年3月9日