水利工程檔案能如實(shí)地反映出水利工程建設(shè)的全過程,它不僅是技術(shù)人員的勞動(dòng)結(jié)晶,還是重要的經(jīng)驗(yàn)積累與歷史資料。所以,應(yīng)科學(xué)地管好水利工程檔案,擴(kuò)展水利工程檔案的信息資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程已經(jīng)受到了國家的廣泛關(guān)注,但是在實(shí)際的檔案管理中,尚存在一定問題,降低了水利工程檔案管理技術(shù)的工作效率。因此,就必須要強(qiáng)化管理措施,切實(shí)做好水利工程檔案管理工作。
一、目前我國的水利工程檔案管理技術(shù)存在的問題
(一)收集與歸檔工作不到位
對(duì)水利工程檔案進(jìn)行管理與事業(yè)單位的檔案管理工作不同,這主要是由于水利工程檔案都是從工程的建設(shè)施工中形成的。所以在進(jìn)行收集與整理檔案的過程中常常會(huì)存在一些不穩(wěn)定因素,這樣也就加大了檔案管理工作的難度。另外,一些小型的水利工程在建設(shè)周期與施工要求上比較急,這樣能形成有效的數(shù)據(jù)資源就相對(duì)較少,也沒有受到參建單位的重視。而對(duì)于一些大型的水利工程來說,具有工期較長與參建施工企業(yè)較多的現(xiàn)象,這就造成了可供收集與整理的數(shù)據(jù)資源相對(duì)較多,在內(nèi)容上也比較繁瑣,一旦大意就極有可能會(huì)造成遺漏等情況。加之施工企業(yè)中的施工人員比較復(fù)雜,具有很強(qiáng)的臨時(shí)性,這就造成了一定的數(shù)據(jù)資源發(fā)生遺漏的現(xiàn)象[1]。就目前來說,很多參與建設(shè)施工的企業(yè)都是在工程后期才開始數(shù)據(jù)資源的整理與收集工作,而對(duì)于在工程建設(shè)中的數(shù)據(jù)資源卻并沒有及時(shí)收集,從而造成了一定的數(shù)據(jù)資源發(fā)生遺失或是資料不全的情況。
(二)質(zhì)量得不到保證
水利工程檔案質(zhì)量的高低直接影響著水利工程的質(zhì)量,所以就要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。因此,在進(jìn)行水利工程的單項(xiàng)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí),檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收,確保檔案的質(zhì)量,對(duì)一些沒有按照要求而提交水利工程檔案或是檔案不符合要求的參建單位,不能進(jìn)行驗(yàn)收或是質(zhì)量評(píng)定工作。通過調(diào)查可以看出,目前我國水利工程檔案在質(zhì)量管理上存在的問題主要包括:首先是在歸檔與整理材料的責(zé)任上沒有劃分明確;其次是管理人員在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過程中沒有按照檔案管理辦法來進(jìn)行管理,且檔案中的內(nèi)容也不完整;最后是在對(duì)資料所進(jìn)行的收集整理工作與移交接收工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象,這樣就導(dǎo)致了對(duì)檔案整理質(zhì)量不高的案卷沒有辦法進(jìn)行補(bǔ)救。
(三)檔案保管不嚴(yán)密
在對(duì)水利工程檔案進(jìn)行保管的過程中,常常會(huì)有一些資料需要被經(jīng)常使用,如水利工程的設(shè)計(jì)圖紙與施工計(jì)劃等,但在使用的過程中,沒有有效的管理制度。所以也就造成了在對(duì)這些資料進(jìn)行管理的過程中缺乏規(guī)范化的管理,在出借與歸還上,也沒有有效的手段開展管理工作[2]。
(四)檔案的信息化程度不足
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,在我國現(xiàn)代化的水利工程建設(shè)中,需要進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的全面推廣,使更多的資料都是直接在電腦上產(chǎn)生的,并通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)高速傳輸。正是這種新型的辦公模式的產(chǎn)生,對(duì)傳統(tǒng)的辦公模式造成了一定的沖擊,傳統(tǒng)的辦公模式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代化的要求了,這就對(duì)水利工程的檔案管理工作提出了更為嚴(yán)格的要求,即檔案的信息化管理。
二、提高水利工程建設(shè)施工中檔案管理技術(shù)的有效措施
(一)抓好水利工程檔案的收集與整理工作
對(duì)水利工程檔案進(jìn)行收集與整理就必須要嚴(yán)抓水利工程建設(shè)中的三個(gè)階段:第一階段主要是水利工程的前期施工階段。在這一階段中,要求檔案的行政管理部門要與參建企業(yè)的管理人員做好密切的聯(lián)系,并加強(qiáng)指導(dǎo)管理人員做好檔案的管理與收集工作,及時(shí)掌握水利工程建設(shè)施工的動(dòng)態(tài),及時(shí)做好資料的收集與整理工作[3]。第二階段主要是水利工程的施工階段。在這一階段中,檔案管理部門要及時(shí)與參建企業(yè)的管理人員取得聯(lián)系,并要求管理人員要及時(shí)做好材料的整理與收集工作;蚴强梢远ㄆ趯(duì)參建企業(yè)的檔案管理工作進(jìn)行全面檢查,為最終的竣工檔案的驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。第三階段主要是水利工程的竣工驗(yàn)收階段。在此階段中,檔案管理部門要主動(dòng)參與到驗(yàn)收工作中去,并確定檔案的真實(shí)性與完整性,并認(rèn)真做好檔案的歸檔與驗(yàn)收工作,對(duì)一些檔案不合格的現(xiàn)象則不能進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收。大部分的水利工程都比較龐大,且具有一定的復(fù)雜性,甚至?xí)l(fā)生跨年建設(shè)的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程的工期時(shí)間較長,且人員流動(dòng)性又比較大,這樣就會(huì)造成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料比較繁瑣,很容易發(fā)生遺漏的現(xiàn)象。因此,在進(jìn)行管理的過程中,要盡可能地收集好數(shù)據(jù)資料,這樣才能在進(jìn)行歸檔的過程中及時(shí)與清晰地完成歸檔工作。
(二)做好整理工作
1.做好前期階段的管理工作。在此過程中要注意一些報(bào)批的數(shù)據(jù)資料,并確立材料在前、圖紙?jiān)诤,正式在前、請示在后的流程[4]。
2.做好勘測與設(shè)計(jì)階段的管理工作。在這一階段中,要以勘測、地質(zhì)與氣象等基礎(chǔ)條件為主,做好專業(yè)的整理工作。
3.做好建設(shè)施工階段的管理工作。在這一過程中,要整理好質(zhì)量評(píng)定材料與驗(yàn)收記錄等工作,同時(shí)還要確保管理工作不發(fā)生遺漏。
(三)堅(jiān)持做到檔案管理與工程同步
造成檔案不完整的最主要原因就是對(duì)數(shù)據(jù)資料的收集不及時(shí)。因此,做好水利工程檔案的管理與工程的建設(shè)管理工作就成為了首要的任務(wù)之一。首先可以建立檔案管理機(jī)構(gòu),并安排專業(yè)人員進(jìn)行管理工作。在制定建設(shè)計(jì)劃的過程中,要確立檔案管理制度與庫房等設(shè)施。在施工階段,要確保所簽訂的合同中具備檔案管理的相關(guān)工作內(nèi)容。其次是要做好各個(gè)階段的材料數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理,從項(xiàng)目的提出開始,就要確立建檔工作的開始維護(hù)參建單位的合法權(quán)利[5]。
(四)做好檔案的信息化管理工作
想要落實(shí)信息化的管理,就要對(duì)水利工程檔案的管理工作進(jìn)行整體規(guī)劃,做好分類與收集整理工作,健全管理系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快、存儲(chǔ)信息量大、精準(zhǔn)度高等特點(diǎn),可以對(duì)檔案中的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理與收集等工作。另外,在整理成檔案以后,可以利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行檔案的借閱與歸還等工作。且利用計(jì)算機(jī)來對(duì)檔案進(jìn)行現(xiàn)代化的管理能夠讓大量存儲(chǔ)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)檢索快捷,并為管理人員提供大量的信息資源,提高了管理工作的效率。隨著電子文件成為檔案管理的重要手段,從而具有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)勢,并能達(dá)到資源共享、利用便捷、滿足人員的自助利用等需求。綜上所述,只有做好水利工程的檔案管理工作,才能體現(xiàn)出檔案的真正價(jià)值,從而更好地實(shí)現(xiàn)水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。