摘要工程預(yù)結(jié)算在整個(gè)工程的施工管理階段中起到非常重要的作用,在工程預(yù)結(jié)算當(dāng)中甲方作為管理者,需要對(duì)整體工程費(fèi)用進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題作為敘述內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)前行業(yè)的實(shí)踐以及研究,對(duì)整體的工程預(yù)結(jié)算過(guò)程進(jìn)行了分析,實(shí)現(xiàn)建筑工程中的資源最優(yōu)搭配,使工程的收益得到提升。

關(guān)鍵詞建設(shè)項(xiàng)目;甲方;工程預(yù)結(jié)算

在當(dāng)前的建筑建設(shè)工程中,甲方作為工程提供資金的一方,建設(shè)人員以及工程建設(shè)技術(shù)與管理企業(yè)需要按照投資資金開(kāi)展工作。在建設(shè)工程從開(kāi)始到結(jié)束的過(guò)程中,需要經(jīng)過(guò)一段很復(fù)雜的過(guò)程,而工程造價(jià)是由施工預(yù)算以及竣工結(jié)算造價(jià)審計(jì)等構(gòu)成的。所以甲方需要在工程造價(jià)中使整體的工程項(xiàng)目成本較少,對(duì)工程造價(jià)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行整體把握。

1預(yù)結(jié)算的定義及意義

在工程造價(jià)管理中,工程造價(jià)管理預(yù)結(jié)算審核占據(jù)很重要的組成部分,在開(kāi)展工程建設(shè)的過(guò)程中,需要依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定,對(duì)建筑工程的各項(xiàng)使用費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。在項(xiàng)目的施工階段,預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容需要以合同上的具體條款作為參考,并且與施工圖紙中的內(nèi)容相結(jié)合,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核。在項(xiàng)目竣工階段,其主要需要對(duì)設(shè)計(jì)之外的內(nèi)容進(jìn)行審核,并且對(duì)工程的實(shí)際工作狀態(tài)開(kāi)展審核工作,確定施工單位是否嚴(yán)格按照施工圖紙實(shí)施施工工作,最終將結(jié)果作為結(jié)算的參考數(shù)據(jù)。行業(yè)的發(fā)展,必定伴隨著競(jìng)爭(zhēng),而有效進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審核工作,可以使企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低,使資金的利用率得到提高,使當(dāng)前的工程項(xiàng)目得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,需要重視工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作,嚴(yán)格對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)。

2工程預(yù)結(jié)算審核過(guò)程

2.1工程預(yù)算審核

工程預(yù)算審核主要從兩個(gè)方面進(jìn)行:一方面是工程量的審核,另一方面是價(jià)格的審核。目前集團(tuán)項(xiàng)目已遍布全國(guó)16個(gè)城市,每年預(yù)算審核數(shù)額達(dá)幾百億人民幣之多,審核的工作量之大可想而知。怎樣能在有效時(shí)間內(nèi)完成工程預(yù)算審核,保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性?經(jīng)過(guò)多年審核的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),工程預(yù)算的審核大致可以分三個(gè)階段:第一階段是從大指標(biāo)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋褪窃谟?jì)算范圍一致的情況下對(duì)比歷史項(xiàng)目的單方指標(biāo),對(duì)指標(biāo)差異較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)審核;第二階段是審核工程量,根據(jù)集團(tuán)的成本數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)比含量指標(biāo),從占比較大的開(kāi)始,如:鋼筋、混凝土、窗地比、電線電纜、配電箱、電工套管等逐一進(jìn)行審核,對(duì)存在偏差的含量,須對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)圖紙重新計(jì)算工程量,以保證工程量的準(zhǔn)確;在工程量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行第三階段審核,即各項(xiàng)主材價(jià)格的審核,對(duì)比市場(chǎng)行情、政府公布信息價(jià)及歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ,以保證價(jià)格的合理合規(guī)。對(duì)于集團(tuán)16個(gè)城市項(xiàng)目主體總包預(yù)算單方指標(biāo)存在較大差異的,主要是由于各地定額水平高低不一。而對(duì)于水電專業(yè)單方指標(biāo)的差異,除了定額水平差異外,主要是由于政府驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)范圍的差異懸殊。如天津“聯(lián)發(fā)第五街”項(xiàng)目和南昌“君領(lǐng)朝陽(yáng)”項(xiàng)目,天津項(xiàng)目較南昌項(xiàng)目水電專業(yè)單方指標(biāo)高,主要原因如下:①天津第五街項(xiàng)目涵蓋了專電用低壓柜、電纜,以及換熱站、中水系統(tǒng)的供配電;②戶內(nèi)電氣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同,南昌地區(qū)戶內(nèi)僅安裝一盞燈、一個(gè)開(kāi)關(guān)、一個(gè)插座,其余穿線等均由后期用戶自理,而天津地區(qū)按圖紙施工到位;③天津地區(qū)要求施工中水系統(tǒng),而南昌地區(qū)無(wú)此要求;④南昌項(xiàng)目為下沉式衛(wèi)生間,其排水管道僅在三通處留個(gè)堵頭,排水支管由用戶自理,而天津項(xiàng)目按圖紙施工到位;⑤天津地區(qū)要求高度高于50m的排水立管材質(zhì)須采用鑄鐵管,而南昌地區(qū)均采用塑料管;⑥南昌地區(qū)給水管支管只要敷設(shè)到戶內(nèi)一個(gè)用水房間即可,而天津的項(xiàng)目必須按圖紙敷設(shè)所有用水點(diǎn)的給水支管;⑦戶內(nèi)配電箱價(jià)格差異,南昌項(xiàng)目由于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)較低,戶內(nèi)配電箱內(nèi)開(kāi)關(guān)僅安裝總開(kāi)關(guān)及一個(gè)斷路器。

2.2工程結(jié)算審核

工程結(jié)算審核,特別是主體總包工程的結(jié)算審核,成本占比及審核的工作量都是重中之重。如何進(jìn)行有效的審核,以確保結(jié)算額控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)?以“合同價(jià)+工程變更”的結(jié)算方式為例,對(duì)于其結(jié)算的審核步驟,應(yīng)該從宏觀到微觀逐一進(jìn)行。第一,要核算報(bào)審的結(jié)算價(jià)與原合同價(jià)的對(duì)比情況,計(jì)算結(jié)算價(jià)超合同價(jià)的金額及比例,對(duì)超合同金額及比例較大的必須進(jìn)行重點(diǎn)審核;第二,核對(duì)工程的施工范圍與合同預(yù)算清單的范圍是否一致,對(duì)合同預(yù)算清單內(nèi)沒(méi)有施工的部分是否進(jìn)行了扣減;第三,詳細(xì)查看各項(xiàng)工程變更,將所有工程變更按金額大小,從大到小進(jìn)行排序,按排序的先后順序,從金額大的開(kāi)始,逐一進(jìn)行審核,以確保每單工程變更的合理合規(guī)。對(duì)結(jié)算審核過(guò)程中工程變更的逐一審核,可大致分兩步驟進(jìn)行,一個(gè)是判斷工程變更的合理性,在合理的基礎(chǔ)上再進(jìn)行工程量及價(jià)格的審核。而作為甲方應(yīng)重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行:①設(shè)計(jì)變更單、聯(lián)系單的編號(hào)是否連續(xù),如果不連續(xù),有可能存在施工單位選擇性上報(bào)資料,必須避免針對(duì)“扣減成本變更”資料不上報(bào)的情況;②檢查是否按集團(tuán)制度規(guī)定分權(quán)限進(jìn)行審批,杜絕越級(jí)審批,以避免造成較大變更不知情及成本失控的情況;③針對(duì)設(shè)計(jì)部門有出具圖紙的變更,應(yīng)重新計(jì)算工程量,特別針對(duì)金額較大的變更,必須逐一進(jìn)行復(fù)核、計(jì)算,以避免簽證的工程量與實(shí)際偏差較大;④檢查如鋼筋等主材價(jià)格的調(diào)差是否嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行調(diào)差;⑤針對(duì)工程量只能現(xiàn)場(chǎng)簽證的變更單,應(yīng)對(duì)照變更原因,并實(shí)地進(jìn)行測(cè)量、審定;⑥對(duì)于只有設(shè)計(jì)變更或聯(lián)系單,而沒(méi)有簽證的單子不予增補(bǔ)造價(jià),因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際可能存在雖發(fā)出變更指令,但實(shí)際并未實(shí)施的情況,所以所有的變更應(yīng)該都要有事前的設(shè)計(jì)變更或工程指令單,以及對(duì)應(yīng)的實(shí)施后的簽證單;⑦對(duì)工程變更價(jià)格的審核也是重點(diǎn),合同內(nèi)有單價(jià)的復(fù)核其是否按原合同單價(jià)執(zhí)行,合同內(nèi)沒(méi)有單價(jià)的須審核其價(jià)格的合理性,而對(duì)于原合同中暫定價(jià)部分的材料價(jià)格,更應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行審核把關(guān);⑧現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地復(fù)核,嚴(yán)格把關(guān)合同清單的實(shí)施范圍,針對(duì)未施工的內(nèi)容須無(wú)理由給予扣減;⑨核對(duì)竣工圖,檢查設(shè)計(jì)部門出具的設(shè)計(jì)變更是否體現(xiàn)在竣工圖上,特別針對(duì)一些重要的設(shè)計(jì)變更,如:室外管網(wǎng)的變化,如果該類變更未在竣工圖上體現(xiàn),將會(huì)給后期物業(yè)管理增加大量的人力及財(cái)力。

3工程預(yù)結(jié)算管理措施

3.1預(yù)算階段

工程預(yù)算的準(zhǔn)確與否是成本控制的源頭,在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)采取各種措施,多管齊下,以保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確。第一,應(yīng)建立審核管理體系,建立多級(jí)審核及相應(yīng)的考核機(jī)制,各級(jí)審核責(zé)任人共同負(fù)責(zé)預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并與考核績(jī)效掛鉤;第二,委托的造價(jià)咨詢單位,除了必須具備國(guó)家建設(shè)部認(rèn)定的甲級(jí)或乙級(jí)資質(zhì)外,還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算工作小組及人員進(jìn)行考察,務(wù)必選擇造價(jià)咨詢公司中穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng),且經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師;第三,針對(duì)項(xiàng)目投資金額高的工程預(yù)算,應(yīng)選擇兩家造價(jià)咨詢單位進(jìn)行背靠背編制,以提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.2招投標(biāo)階段

以邀請(qǐng)招標(biāo)為例,在該階段若想招到滿意的施工單位且具有競(jìng)爭(zhēng)力的中標(biāo)價(jià)格,應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)大的方面采取措施:第一,采用“合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)辦法,其優(yōu)勢(shì)是合理低價(jià),以投標(biāo)人的實(shí)際情況響應(yīng)招標(biāo)文件的具體需求為前提,經(jīng)各位評(píng)委詳細(xì)評(píng)審后合理低價(jià)中標(biāo);第二,充分發(fā)動(dòng)各方資源,推薦優(yōu)質(zhì)的潛在施工單位,并對(duì)施工單位進(jìn)行實(shí)地考察,預(yù)防不具有工程建設(shè)能力的施工單位渾水摸魚,屏蔽建筑行業(yè)中信譽(yù)不高的單位,在確保單位信譽(yù)良好的基礎(chǔ)上讓各投標(biāo)單位進(jìn)行背靠背充分競(jìng)價(jià),杜絕圍標(biāo)串標(biāo)的情況存在;第三,在評(píng)標(biāo)階段,各評(píng)委須對(duì)各商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,特別是擬中標(biāo)單位,應(yīng)杜絕其不平衡報(bào)價(jià)、低于成本價(jià)、報(bào)價(jià)不齊全等后期可能危害甲方利益的情況存在,通過(guò)綜合因素的評(píng)審,判斷其低報(bào)價(jià)的合理性,并推薦中標(biāo)單位。

3.3施工階段

施工階段時(shí)間跨度大,不可預(yù)見(jiàn)因素多,管理好該階段的工程變更,是管理好工程成本的關(guān)鍵。故在施工過(guò)程中作為甲方應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生,盡可能做到少變更、不變更。第一,甲方各部門應(yīng)做好圖紙審查工作,將各種不利因素在招標(biāo)過(guò)程解決,并在合同中載明,減少后期變更的發(fā)生;第二,發(fā)生的變更應(yīng)及時(shí)記錄并進(jìn)行階段性梳理,嚴(yán)禁出現(xiàn)事中不記錄、事后補(bǔ)簽證的“倒簽證”現(xiàn)象;第三,對(duì)工程變更應(yīng)分權(quán)限進(jìn)行審批管理,金額較大變更應(yīng)經(jīng)城市公司總經(jīng)理直至集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,以免造成較大變更不知情及成本失控的情況。

3.4結(jié)算階段

工程結(jié)算是一項(xiàng)十分重要的工作,對(duì)于甲方來(lái)說(shuō),該環(huán)節(jié)是成本管理成功與否的最終體現(xiàn)。作為甲方應(yīng)采取各種措施,做好各項(xiàng)工程的結(jié)算工作。第一,必須杜絕同一單位既編制結(jié)算又審核結(jié)算,工程結(jié)算的編制和審核單位必須嚴(yán)格分離;第二,執(zhí)行多級(jí)審核制度,層層把關(guān),即施工單位報(bào)審的結(jié)算資料,除了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理審核外,還得經(jīng)甲方的工程部、成本部審核,超過(guò)一定金額的須委托第三方造價(jià)咨詢公司審核;第三,針對(duì)主體總包等大金額的合同,以及合同金額雖不大,但結(jié)算額超合同額比例及金額都比較大的,除了執(zhí)行三級(jí)審核機(jī)制外,還應(yīng)上報(bào)集團(tuán)成本管理部進(jìn)行復(fù)審;第四,施工單位報(bào)審的結(jié)算資料必須在結(jié)算前準(zhǔn)備齊全,包括竣工圖、變更簽證、工程量計(jì)算書、結(jié)算書等。

4結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中,甲方應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),對(duì)工程預(yù)算與工程結(jié)算過(guò)程進(jìn)行把握,控制整體工程的建設(shè)成本,使建筑的性價(jià)比得到提高,使最終的經(jīng)濟(jì)效益在極大程度上獲得提高。

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