摘要：現(xiàn)如今我國(guó)提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一詞，致力于打造持續(xù)健康平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，面對(duì)這一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，項(xiàng)目建設(shè)中的造價(jià)控制與管理的地位尤顯突出，它在項(xiàng)目建設(shè)中的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。本文主要論述了造價(jià)控制與管理的現(xiàn)存問(wèn)題、針對(duì)這些問(wèn)題提出如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善造價(jià)管理與控制。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)；控制與管理
1建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的現(xiàn)存問(wèn)題
1.1全員造價(jià)管理與控制意識(shí)不高、認(rèn)識(shí)不合理
如今的造價(jià)管理與控制的意識(shí)在我國(guó)的施工企業(yè)中得到了普遍共識(shí)，但是具體到生產(chǎn)實(shí)踐中這種思想并沒(méi)有貫徹到與項(xiàng)目相關(guān)的個(gè)人，或者說(shuō)只是知道要進(jìn)行造價(jià)管理與控制，但是具體如何操作卻沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為造價(jià)管控得靠項(xiàng)目個(gè)人，項(xiàng)目個(gè)人認(rèn)為造價(jià)管控得靠高層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)施，片面的強(qiáng)調(diào)節(jié)約、節(jié)省、降低費(fèi)用開(kāi)支這種傳統(tǒng)的造價(jià)觀念，而新型的造價(jià)效益不只是重視當(dāng)前效益還要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，追求造價(jià)盡可能低、質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的工程產(chǎn)品。
1.2造價(jià)管理與控制方法不科學(xué)
目前，我國(guó)大部分施工企業(yè)都采取了一定程度的管控措施，但是方法卻有許多的不科學(xué)性。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）視財(cái)務(wù)部門(mén)為造價(jià)管理與控制的核心部門(mén)。長(zhǎng)久以來(lái)，這個(gè)本來(lái)是會(huì)計(jì)部門(mén)卻擔(dān)當(dāng)了有關(guān)造價(jià)的大部分工作，大部分企業(yè)以財(cái)務(wù)部門(mén)的造價(jià)核算工作代替造價(jià)管理與控制，這種將“核算”視為“管控”的模式只是進(jìn)行了事后控制，體現(xiàn)出我國(guó)企業(yè)造價(jià)管理與控制的不完善性。（2）質(zhì)量造價(jià)和工期造價(jià)管理與控制有待加強(qiáng)。施工質(zhì)量過(guò)低實(shí)際上會(huì)引起造價(jià)的增加，在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工單位因?yàn)橐非蟾叩幕貓?bào)，使用劣質(zhì)的材料，表面是節(jié)省了開(kāi)支，實(shí)際由于不合格產(chǎn)生的額外費(fèi)用會(huì)增加。在規(guī)定工期內(nèi)完成工程項(xiàng)目是施工單位的主要目標(biāo)之一，許多項(xiàng)目經(jīng)理為保證工期或縮短工期而增加措施費(fèi)用，當(dāng)施工單位由于自身原因需要推遲工期時(shí)又需支付因業(yè)主索賠而產(chǎn)生的費(fèi)用。這些費(fèi)用都是由于未能合理管理與控制工期造價(jià)所致。（3）不能很好地控制材料費(fèi)和人工費(fèi)用。材料費(fèi)和人工費(fèi)占據(jù)造價(jià)的大部分比例，但目前的施工企業(yè)卻沒(méi)有控制好這兩方面的費(fèi)用。缺乏專職材料購(gòu)買人員，使用過(guò)程中也存在浪費(fèi)現(xiàn)象。人工的用工數(shù)量和組織方式更多的是考慮施工需要，而并沒(méi)有考慮造價(jià)的要求。
2工程項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)采取的措施
2.1在設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制
設(shè)計(jì)階段是影響造價(jià)控制的另一個(gè)重要因素，以其不到3%的資金投入影響超過(guò)70%的整體造價(jià)，不得不重視起來(lái)。（1）推行設(shè)計(jì)建造總承包制度。一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，包括很多的階段，在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)是重中之重，卻往往被脫節(jié)，整個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中缺乏協(xié)調(diào)溝通導(dǎo)致造價(jià)方面虛高。設(shè)計(jì)承包總責(zé)任制的成立會(huì)在一定程度上減少各過(guò)程之間的協(xié)調(diào)配合費(fèi)用，并且可以很好的控制進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)整個(gè)造價(jià)的控制都會(huì)有大的作用。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理。招投標(biāo)制度是現(xiàn)如今建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要的手段，以其公平公正、合理全面的特性被人們所接受，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟的情況下，一些不良的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)正在滋生。如低價(jià)中標(biāo)，殊不知，設(shè)計(jì)的成本相對(duì)于整個(gè)工程預(yù)算少之又少，而一味的只考慮報(bào)價(jià)，只會(huì)影響到設(shè)計(jì)的新穎，工程方案的優(yōu)劣，這樣的影響又是深遠(yuǎn)的。由此看來(lái)，采取低價(jià)中標(biāo)實(shí)在是得不償失。最好的方法就是通過(guò)技術(shù)上的比較，經(jīng)濟(jì)和效果上的分析，在滿足工程的基本使用要求的情況下，選擇以最少的投入創(chuàng)造最大的效益的設(shè)計(jì)成果。在我國(guó)，簡(jiǎn)歷單位只對(duì)施工階段對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督，為了有效避免設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題出現(xiàn)，也可將監(jiān)理職責(zé)延伸至設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理需對(duì)設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)度和費(fèi)用的控制，這樣的方法看起來(lái)浪費(fèi)資源、浪費(fèi)財(cái)力，實(shí)際上，設(shè)計(jì)單位因此交出了更具代表性和實(shí)用性的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員也主動(dòng)提高成本意識(shí)，深入到設(shè)計(jì)的方方面面，主動(dòng)進(jìn)行方案優(yōu)選，保障了設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，有效降低了造價(jià)。
2.2招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)的控制
在我國(guó)建筑工程中，招投標(biāo)已經(jīng)被普遍認(rèn)同，在各地都建立了工程交易場(chǎng)所，根據(jù)國(guó)家的要求，凡是國(guó)家和集體投資的項(xiàng)目都必須在建筑市場(chǎng)中，在主管部門(mén)的監(jiān)督下完成招投標(biāo)工作。該工程是國(guó)家投資項(xiàng)目，采用的是清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，投標(biāo)方在不低于成本的情況下，低價(jià)中標(biāo)。為了工程量清單的準(zhǔn)確，還專門(mén)設(shè)置了專家小組，成員均為從事造價(jià)工作多年的造價(jià)工程師，對(duì)各工程量進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，確定。不缺項(xiàng)，不留疑問(wèn)，防止日后的工程量變更造成造價(jià)的提高。另外還經(jīng)常邀請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行答疑活動(dòng)，對(duì)每一個(gè)表述不清楚的子目都做到毫無(wú)歧義。在與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)，對(duì)一些潛在發(fā)生的問(wèn)題都做了相應(yīng)的回復(fù)，找到了解決辦法，并明確規(guī)定一旦出現(xiàn)按現(xiàn)行定額處理。專家小組利用其多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在此項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用。在這一階段，避免了準(zhǔn)備工作不充分，導(dǎo)致施工過(guò)程簽證不斷的情況，有效控制了造價(jià)。
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