關(guān)鍵詞:公路工程;概預(yù)算;造價(jià)分析 　　 

　　一、前言 　　 

　　公路工程預(yù)算是合理確定工程造價(jià)、組織項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件,是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),是以工程調(diào)查、勘測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),按工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際預(yù)算價(jià)格進(jìn)行編制的。 　　 

　　二、預(yù)算編制中常見(jiàn)問(wèn)題 　　 

　　《公路工程預(yù)算定額》對(duì)工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定,定額運(yùn)用時(shí)如果沒(méi)有仔細(xì)分析工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤。 

　　(一)工程量計(jì)算有誤。工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,計(jì)算工程量是按照設(shè)計(jì)圖紙上的幾何尺寸計(jì)算工程數(shù)量,除設(shè)計(jì)圖紙上已列工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算外,需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定。 

　　(二)預(yù)算編制時(shí)產(chǎn)生漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)工程數(shù)量計(jì)算不齊全時(shí),就會(huì)發(fā)生漏項(xiàng)現(xiàn)象,從而預(yù)算出來(lái)的工程造價(jià)偏低。如果工程量重復(fù)就會(huì)造成預(yù)算偏高。 

　　(三)定額抽換與換算不明確。定額抽換與換算是編制定額的難點(diǎn)也是重點(diǎn),如果定額抽換錯(cuò)誤或沒(méi)進(jìn)行抽換會(huì)造成造價(jià)的重大偏差。 

　　(四)定額套用錯(cuò)誤。 

　　(五)漏乘定額中規(guī)定系教。 　　 

　　三、提高公路工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的方法 　 

　　(一)準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),增強(qiáng)編制依據(jù)的可信度 

　　公路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國(guó)家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策,工程造價(jià)管理的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價(jià)文件(如可行性研究報(bào)告的投資估算文件、批復(fù)的估算文件等);國(guó)家頒布的概預(yù)算定額;國(guó)家或地方頒發(fā)的有關(guān)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);人工、材料、施工機(jī)械的具體價(jià)格等等,它們都是編制概預(yù)算的必備基礎(chǔ)資料。 

　　對(duì)于這類對(duì)造價(jià)形成直接影響的基礎(chǔ)資料,如材料市場(chǎng)價(jià)格的相應(yīng)資料,在采集時(shí)必須保證其可信度。有資料顯示:材料費(fèi)用占建筑安裝費(fèi)的40%,有的高達(dá)50%～60%,因此,數(shù)據(jù)采集是否深人,資料是否齊全,將直接影響到概預(yù)算的編制質(zhì)量。但材料的價(jià)格需要采集的數(shù)據(jù)很多,包括建設(shè)項(xiàng)目中所發(fā)生的一切建筑材料、零件、構(gòu)件、半成品、成品的規(guī)格品種、質(zhì)量、數(shù)量、供應(yīng)價(jià),以及自采加工材料的料場(chǎng)情況等。故而,需要針對(duì)材料品種繁多、供應(yīng)渠道多變等特點(diǎn),按材料分門別類地收集數(shù)據(jù),且各種數(shù)據(jù)不僅要全面,而且要準(zhǔn)確,以確保概預(yù)算編制所依據(jù)的基礎(chǔ)資料的可信度,從而有效控制工程造價(jià)。 

　　(二)查對(duì)工程量和確定合理的施工方案 

　　工程量是否正確,它與概預(yù)算編制人員對(duì)圖紙的熟悉程度密切相關(guān)。由于種種原因,目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概、預(yù)算定額不一致。因此,概、預(yù)算人員可根據(jù)具體情況擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,對(duì)于不甚明了的地方,要仔細(xì)查閱圖紙,并提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的編制人員協(xié)助解決。而涉及新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的項(xiàng)目,概預(yù)算編制人員更加要在這方面多下功夫,力求做到準(zhǔn)確、完整、不漏項(xiàng),為編制高質(zhì)量的概預(yù)算文件提供有力保障。 

　　施工方案設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖所必須的,施工方案設(shè)計(jì)好壞,直接影響概、預(yù)算質(zhì)量。一般情況下,施工方案設(shè)計(jì)是工程概、預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定,對(duì)于新結(jié)構(gòu)和特殊工程則要與設(shè)計(jì)人員共同探討后由設(shè)計(jì)人員計(jì)算出工程量,作為編制概、預(yù)算的依據(jù)。 

　　這里想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是,施工中的大型臨時(shí)工程,特別是有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特大橋和高等級(jí)公路中的大型臨時(shí)工程,設(shè)計(jì)人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,而對(duì)施工方案、輔助設(shè)施、臨時(shí)工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全。例如特大橋中深水工程的施工平臺(tái)、大型吊裝設(shè)備、臨時(shí)碼頭、水下電纜、施工鋼材等;高等級(jí)公路路基,為達(dá)到施工規(guī)范要求的壓實(shí)度所需增加的土方數(shù)量;機(jī)械化施工所需增加的路肩工作寬度;軟土地基沉降等問(wèn)題以及便道、預(yù)制場(chǎng)、混合料拌和場(chǎng)等。這些臨時(shí)工程和輔助設(shè)施對(duì)概、預(yù)算產(chǎn)生很大影響。因此,應(yīng)該重視這些問(wèn)題。 

　　(三)合理計(jì)算材料價(jià)格 

　　合理計(jì)算材料價(jià)格及工、料、機(jī)單價(jià)是概預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ),也是決定公路工程造價(jià)的主要因素。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格和運(yùn)輸方式及運(yùn)距,機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。概預(yù)算人員對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià),并對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價(jià)格的信息資料和對(duì)國(guó)內(nèi)外主要建筑材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢(shì)的了解,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì),使材料價(jià)格趨于合理。 

　　對(duì)于大型項(xiàng)目,在機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)時(shí),電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮自發(fā)電和工業(yè)用電相結(jié)合。燃料油價(jià)格也是影響機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的重要因素,因此,也應(yīng)提高其價(jià)格的準(zhǔn)確性。 

　　(四)與設(shè)計(jì)人員配合,確保工程量完整 

　　核對(duì)工程量時(shí)首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需內(nèi)容、深度和質(zhì)量,具備計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求得設(shè)計(jì)人員幫助。特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,概預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。與設(shè)計(jì)人員密切配合,確保概預(yù)算編制質(zhì)量。 

　　(五)補(bǔ)充定額的選用與編制 

　　認(rèn)真分析研究做好補(bǔ)充定額,合理地選用定額是概預(yù)算人員的主要工作之一。 

　　公路建設(shè)迅速發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn),造成了概預(yù)算定額缺項(xiàng),必須補(bǔ)充定額。首先應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究,對(duì)材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu),可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整,作為補(bǔ)充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)定額中相類似定額,作為補(bǔ)充定額。對(duì)于全新結(jié)構(gòu)的工程,在弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝后,根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則,編制補(bǔ)充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國(guó)外類似實(shí)例資料和信息,在無(wú)先例時(shí),需對(duì)新結(jié)構(gòu)施工工藝及工效進(jìn)行分解并研究,然后編制補(bǔ)充定額。 

　　為編制好補(bǔ)充定額,應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析,主要做好以下工作:①對(duì)于新結(jié)構(gòu)首先向設(shè)計(jì)人員請(qǐng)教,弄清新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和詳細(xì)工程量;②對(duì)于新工藝,一方面向有關(guān)專家請(qǐng)教,另一方面搜集查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)工程的施工圖片和資料,了解所需機(jī)械設(shè)備的配備情況,擬定一個(gè)基本的施工工序;③對(duì)于新材料,進(jìn)行多方面調(diào)查和詢價(jià),確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上資料和數(shù)據(jù),再根據(jù)國(guó)內(nèi)施工的工效情況,編制方法和原則編補(bǔ)充定額。在工程實(shí)施過(guò)程中,對(duì)補(bǔ)充定額要跟蹤調(diào)查,通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善,使其成為比較成熟的補(bǔ)充定額。 

　　(六)做好造價(jià)分析 

　　目前,公路工程概預(yù)算編制,基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化,為保證概預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價(jià)分析和驗(yàn)證。在工程的優(yōu)化方案比選時(shí),造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。 

　　造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是,將完成的概預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對(duì)應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,并分析其合理性,如果發(fā)現(xiàn)不同要及時(shí)查找原因。屬于工程量的問(wèn)題,要向設(shè)計(jì)人員反饋信息,核對(duì)工程量;屬于其它原因,要查對(duì)材料價(jià)格、選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對(duì)結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對(duì)比,直到滿意為止。 

　　在完成概預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理,做出造價(jià)指標(biāo)。積累工程量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為做好概預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。 　 

　　四、結(jié)語(yǔ)  

　　要做好公路工程的概預(yù)算,除了要重點(diǎn)注意和解決以上5個(gè)方面的問(wèn)題外,還有一項(xiàng)重要的工作需要概、預(yù)算人員去做,這就是對(duì)所作的概、預(yù)承算進(jìn)行資料整理和總結(jié)。這樣我們每做一次概、預(yù)算都有收獲和提高,長(zhǎng)期堅(jiān)持,概、預(yù)算人員分析造價(jià)的能力就會(huì)大大提高。