關鍵詞：招標控制價；工程量清單；編制質量；方法 

　　為進一步規(guī)范工程量清單計價行為，2008年7月9日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008(簡稱08規(guī)范)，該規(guī)范于2008年12月1日起實施。 

　　新規(guī)范4.2.1規(guī)定“國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。” 

　　一、提高招標控制價和工程量清單編制質量的重要意義 

　　08規(guī)范規(guī)定招標控制價和工程量清單應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢?nèi)司幹啤Ｕ袠丝刂苾r在工程整個實施、結算過程中都發(fā)揮著重要的作用。 

　　1.方便招標人有效控制投資 

　　招標控制價與工程量清單是招標人在招標文件中同時公布的兩項重要內(nèi)容。招標控制價，作為招標人能夠接受的最高交易價，可以使招標人有效控制項目投資，避免投標人串標、哄抬標價，防止投資失控。 

　　2.方便投標人合理編制報價 

　　招標控制價和工程量清單是編制投標報價的重要依據(jù)，招標控制價的編制，淡化了標底作用，避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為。工程量清單則消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在報價上的誤差。有利于增強招標過程的透明度，有利于引導投標方投標報價，避免了投標方無標底情況下的無序競爭。 

　　3.方便工程的結算審核工作 

　　一份高質量的工程量清單和招標控制價在結算審核過程中都能發(fā)揮很大的作用。清單編制準確，就可以避免結算過程中施工單位對圖紙工程量的扯皮，可以把主要精力放在價格及設計變更、合同清單外簽證上，招標控制價還可以為工程變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)。 

　　二、提高招標控制價和工程量清單編制質量的方法 

　　1.正確計算工程量 

　　08規(guī)范中工程量清單項目的設置是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括多個子目工程，也規(guī)定了相應的工程量計算規(guī)則。這兩者的計算規(guī)則是有區(qū)別的。在根據(jù)施工圖紙進行工程量計算時需要加以區(qū)別。分別計算清單工程量及其對應的定額子目的工程量。 

　　2.準確描述清單的項目特征 

　　在工程量清單招標過程中，工程量清單是由招標人提供的。如果招標人提供的工程量清單對項目特征描述不具體、特征不清、界限不明，會使投標人無法準確理解工程量清單項目的構成要素和確定綜合單價，導致評標時難以合理的評定中標價，結算時，發(fā)、承包雙方引起爭議。因此，準確地描述工程量清單項目特征是保證工程量清單和招標控制價質量的前提。在描述清單項目特征時要規(guī)范、簡捷、準確、全面。應遵循兩個基本原則： 

　　(1)項目特征描述的內(nèi)容按08規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，以能滿足綜合單價的需要為前提。 

　　(2)對采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，項目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號的方式。但對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字描述進行補充。 

　　3.充分考慮現(xiàn)場條件，選擇合理施工方法 

　　在編制招標控制價時，一定要對施工現(xiàn)場的情況進行充分了解，并且編者一定要親自到施工現(xiàn)場踏勘，了解施工現(xiàn)場的原始狀態(tài)，如周邊環(huán)境、現(xiàn)場地貌、場地局限，施工供水供電條件等，從而選擇合理的各工序施工方法，確定擬采用正常合理的施工組織設計方案，并按照該施工組織設計、依據(jù)工程量清單編制出合理的預期價格。這里強調采用正常合理的施工方案是為了避免編制人采用個別施工企業(yè)的施工方法，或者采用現(xiàn)場無法實施的施工方法或技術等，從而造成工程造價偏離市場正常水平。使招標控制價與投標單位的價格具有可比性。 

　　4.合理地確定綜合單價 

　　綜合單價的確定于下列因素有關：(1)項目特征的描述以級清單子目下定額項目的組成；(2)確定合理的材料價格；(3)補充子目，換算子目的處理。 

　　首先要認真學習08規(guī)范的相關內(nèi)容，清楚每一個清單子目下有幾個定額項目，其次結合工程的實際和經(jīng)驗最終確定每一個清單下的定額子目進行組價。目前招標文件中常采用的主要材料價格的取定辦法有兩種：(1)按指定的當?shù)毓こ淘靸r部門發(fā)布的某一期材料設備指導價取定。(2)按業(yè)主指定的廠家產(chǎn)品規(guī)格型號詢價或業(yè)主直接指定價格。 

　　5.寫好工程量清單和招標控制價的編制說明 

　　工程量清單和招標控制價的編制說明除了明確工程概況、編制范圍、編制依據(jù)外，重點要對設計不明確、不詳細，甚至設計錯誤的地方做說明。便于投標單位報價以及為施工和結算做好充足的準備。 

　　6.認真檢查復核工程量清單和招標編制價 

　　工程量清單編制完成后，除清單編制人要對清單進行仔細檢查外，還應安排審核人員進行復核。特別是在時間緊、工作量大的情況下，出錯的可能性就更大了，按筆者的經(jīng)驗，在復核的過程中總能發(fā)現(xiàn)一些錯誤，有的甚至是低級的錯誤， 

　　實踐中主要審核分部分項工程量計算是否有誤，項目特征描述是否清楚、準確，清單項目是否有重項、錯項、漏項，綜合單價是否合理，措施項目清單費用的是否合理等。尤其對工程量大、造價高的項目要重點復核。并要把握一個重要的原則：這份工程量清單和招標控制價要經(jīng)得起施工單位的質疑和推敲。 

　　三、結語 

　　綜上所述，隨著工程量清單計價的全面推行，提高工程招標控制價和工程量清單的編制質量迫在眉睫。工程量清單的編制人員必須提高自身的專業(yè)技術功底，在實踐中多積累經(jīng)驗，編制出一份高質量的工程量清單和招標控制價。 

　　參考文獻： 

　　[1]中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008). 

　　[2]陜西省建筑.裝飾工程消耗量定額,2004.