本文通過(guò)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì),從控制造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)分析,工程造價(jià)跟蹤審計(jì)體現(xiàn)了項(xiàng)目投資者對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的事前控制、事中控制和事后控制的全過(guò)程控制,等方面進(jìn)行深入探討。 

  在建設(shè)工程管理過(guò)程中,造價(jià)管理工作是很重要的組成部分。但是,現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)放在事后核算階段,對(duì)其他階段的管理則相對(duì)薄弱。這種不合理的管理方式可能會(huì)導(dǎo)致投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。所以,加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)跟蹤管理是對(duì)工程造價(jià)的有效控制,對(duì)提高投資效益有著非常重要的作用。本文結(jié)合審計(jì)實(shí)踐,對(duì)如何做好工程造價(jià)跟蹤審計(jì)作了粗淺分析。 
 
  一、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)問(wèn)題 
 
 。ㄒ唬┝㈨(xiàng)決策 
 
  在建設(shè)項(xiàng)目的論證投資決策過(guò)程中,由于部分項(xiàng)目投資者在工程管理專業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)不足,可行性研究流于形式,在投資準(zhǔn)備及論證上不夠充分,投資風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周,決策不當(dāng),盲目上馬,可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益或項(xiàng)目失敗。 
 
 。ǘ﹫D紙?jiān)O(shè)計(jì) 
 
  由于部分建設(shè)項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)欠缺科學(xué)性,脫離立項(xiàng)投資估算,或是設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高等原因,很容易引起圖紙?jiān)O(shè)計(jì)高于估算造價(jià)、設(shè)計(jì)差錯(cuò)與漏洞、設(shè)計(jì)在廣度與深度上不足等問(wèn)題,甚至出現(xiàn)邊施工邊變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象,造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制失去意義。 
 
 。ㄈ╉(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 
 
  在工程招投標(biāo)的過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、程序不規(guī)范、招標(biāo)控制價(jià)編制不準(zhǔn)確、工程量清單描述不清、內(nèi)容含糊以及合同主要條款沒(méi)有約定等問(wèn)題,給以后結(jié)算環(huán)節(jié)留下諸多管理隱患。 
 
  (四)項(xiàng)目施工 
 
  由于項(xiàng)目投資者以及監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有實(shí)施有效的全面控制,造成施工過(guò)程中出現(xiàn)大量的變更簽證,從而影響整體的工程造價(jià)。 
 
 。ㄎ澹┛⒐そY(jié)算 
 
  建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算過(guò)程是對(duì)工程造價(jià)結(jié)算的確定與審核,也是對(duì)工程造價(jià)的最終控制和總體性把握。如果審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不足、結(jié)算資料的不完整、簽證的真實(shí)性較差,都容易導(dǎo)致工程造價(jià)失真或者虛增等問(wèn)題。 
 
  二、如何進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì) 
 
 。ㄒ唬┝㈨(xiàng)環(huán)節(jié) 
 
  根據(jù)筆者調(diào)查的有關(guān)資料顯示,在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,立項(xiàng)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)占大約80%甚至更高的影響,并且立項(xiàng)也直接影響到其后各環(huán)節(jié)工程造價(jià)的合理性與科學(xué)性。因此,對(duì)于加強(qiáng)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來(lái)說(shuō),立項(xiàng)環(huán)節(jié)是最重要的基礎(chǔ)之一。如何做好立項(xiàng)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì),就需要抓好以下三個(gè)重點(diǎn)方面:其一,認(rèn)真審查項(xiàng)目建議書內(nèi)容是否合規(guī)、完整,項(xiàng)目性質(zhì)及用途是否模糊,擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否明確,項(xiàng)目投資估算和進(jìn)度安排是否協(xié)調(diào)等;其二,認(rèn)真審查可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式是否明確,技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)可行性是否有機(jī)結(jié)合,與企業(yè)營(yíng)銷狀況和走勢(shì)是否統(tǒng)一等;其三,認(rèn)真審查立項(xiàng)的決策是否合理與科學(xué),方案是否可行。認(rèn)真核實(shí)相關(guān)資料的來(lái)源和取得途徑是否真實(shí)、可靠、充分,特別要對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行深入分析和全面論證?疾炱漤(xiàng)目是否能夠遵循“效益至上”的原則,從而選擇出工藝流程較為簡(jiǎn)單、方案最佳的立項(xiàng)。 
 
 。ǘ┰O(shè)計(jì)環(huán)節(jié) 
 
  通過(guò)筆者的調(diào)查顯示,自初步設(shè)計(jì)至施工圖設(shè)計(jì)完成,能確定90%的工程造價(jià);自施工開始,通過(guò)技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性不到10%。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,才能有效控制工程造價(jià)。通過(guò)審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目投資者想要對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制,就應(yīng)該盡可能采用限額設(shè)計(jì),也就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資不被突破。要通過(guò)分析,判斷設(shè)計(jì)采用的流程是否先進(jìn),操作條件是否影響造價(jià),設(shè)計(jì)布局是否緊湊、合理,自然條件是否充分利用,設(shè)備、材料的選用是否正確,圖紙是否已經(jīng)嚴(yán)格審查,應(yīng)盡量避免采用價(jià)格昂貴的材料等。 
 
  (三)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié) 
 
  對(duì)工程造價(jià)的管理與控制最為有效的手段是按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施公開招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于強(qiáng)化工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來(lái)說(shuō),做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審查也是重要的內(nèi)容之一。首先,應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件編制進(jìn)行審查。查看招標(biāo)文件是否符合公開招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,內(nèi)容是否全面,招投標(biāo)的程序及時(shí)間安排是否合理、合規(guī),招標(biāo)范圍是否明確,審查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法采用是否科學(xué),能否滿足客觀公正評(píng)標(biāo)的要求等;其次,加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的審核,此過(guò)程是造價(jià)控制的關(guān)鍵過(guò)程。查看控制價(jià)編制依據(jù)是否充分,市場(chǎng)因素是否考慮,招標(biāo)控制價(jià)是否能控制在市場(chǎng)公允價(jià)格范圍內(nèi)等。同時(shí)還要對(duì)工程量清單進(jìn)行必要的審核。查看清單描述是否準(zhǔn)確、細(xì)致,工程量計(jì)算是否滿足圖紙要求等;第三,審查合同簽訂是否嚴(yán)謹(jǐn)。工程合同中的專業(yè)條款對(duì)最終的結(jié)算審計(jì)具有關(guān)鍵作用,如果條款描述過(guò)粗,后期的結(jié)算審計(jì)會(huì)有爭(zhēng)議,對(duì)造價(jià)控制不利;第四,合同簽訂之前,應(yīng)對(duì)中標(biāo)單位的投標(biāo)綜合單價(jià)逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì),避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)和畸高項(xiàng)等。 
 
 。ㄋ模┦┕きh(huán)節(jié) 
 
  對(duì)于工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來(lái)說(shuō),施工環(huán)節(jié)的造價(jià)審計(jì)監(jiān)督也是關(guān)鍵點(diǎn)。要想更好地控制工程造價(jià),就應(yīng)把握以下幾個(gè)方面:首先,應(yīng)對(duì)建材的品質(zhì)以及價(jià)格進(jìn)行審查。對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),建筑材料大約占據(jù)了70%左右的工程成本,而建材的價(jià)格多變、品種繁多、供應(yīng)渠道也很多。因此,審計(jì)人員不僅需要著力關(guān)注建筑材料的市場(chǎng)行情,還要掌握價(jià)格變化趨勢(shì)等方面的信息,從而更科學(xué)地、合理地確定材料的價(jià)格;其次,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更以及工程簽證進(jìn)行審查,特別需要關(guān)注材料的代用、工程的變更以及預(yù)算外費(fèi)用與用工等。同時(shí)應(yīng)對(duì)其真實(shí)性與必要性進(jìn)行監(jiān)督。如果不是施工條件變化等特殊要求,應(yīng)堅(jiān)決抵制現(xiàn)場(chǎng)工程簽證與設(shè)計(jì)變更。而對(duì)已經(jīng)通過(guò)了專家論證的設(shè)計(jì)變更,審計(jì)人員也要對(duì)其必要性和論證程序合規(guī)性進(jìn)行審查。 
 
 。ㄎ澹┙Y(jié)算環(huán)節(jié) 
 
  從目前建設(shè)工程的實(shí)際情況來(lái)看,工程結(jié)算一般都采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法來(lái)進(jìn)行計(jì)算。并結(jié)合合同的條款,對(duì)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行復(fù)核與審查,特別應(yīng)關(guān)注工程變更簽證。如果前期的跟蹤審計(jì)比較到位,此環(huán)節(jié)就會(huì)比較輕松。此外,對(duì)于結(jié)算環(huán)節(jié)的審計(jì)來(lái)說(shuō),結(jié)算資料是否完整、價(jià)格材料是否真實(shí)有效等也是影響竣工結(jié)算的內(nèi)容之一, 也需要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的審查與重點(diǎn)的關(guān)注。 
 
  小結(jié),建設(shè)工程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)細(xì)致工作,每個(gè)環(huán)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系,任何細(xì)小的疏忽,都可能造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。所以,在跟蹤審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,不僅要以立項(xiàng)、圖紙為依據(jù),還要以現(xiàn)行的概預(yù)算定額和相關(guān)文件作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在工作中尋找規(guī)律,不斷挑戰(zhàn)自己,并提高自己的專業(yè)技能和綜合管理能力。出色完成各項(xiàng)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn),交出合格答卷。 
 
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