關(guān)鍵詞：城市澇災(zāi)；成因分析；防洪排澇 

　　2012年我國因降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害，全國31個�。▍^(qū)、市）均不同程度遭受了洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)1.7億畝，受災(zāi)人口1.2億，因?yàn)?zāi)死亡673人、失蹤159人，直接經(jīng)濟(jì)損失2675億元。甘肅、四川、河北等地發(fā)生嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害，全國山洪泥石流災(zāi)害死亡人數(shù)占因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)的四分之三。184座縣級以上城市遭受特大暴雨襲擊，城區(qū)部分受淹或發(fā)生內(nèi)澇。一些特大城市道路積水、交通受阻，給城市正常生產(chǎn)生活秩序造成重大影響。從洪澇災(zāi)情看，山洪災(zāi)害多點(diǎn)頻發(fā)，城市內(nèi)澇十分突出。隨著全球氣候變暖，城市極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）的發(fā)生頻率增加、強(qiáng)度增大。氣候變暖事件使大陸地區(qū)，尤其是中高緯度地區(qū)降水增加。我國南北端地處北緯3度52分～北緯53度33分，極端氣候時有發(fā)生。 

　　隨著全球氣候變暖趨勢的加劇和城市化進(jìn)程的加快，城市綠地減少，熱島效應(yīng)明顯。我國房地產(chǎn)市場發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)使得城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，這一過程對土地的占用過多，農(nóng)用地不斷被擠占，使涵養(yǎng)水源地不斷地減少。城市排污、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后或修建不夠完善，加上城市道路大面積硬化，到處是混凝土地面或不透水設(shè)施，降雨時滲透性差，水不易入滲，從而容易形成積水、內(nèi)澇等災(zāi)害�，F(xiàn)就城市澇災(zāi)的成因和防洪排澇必要性及預(yù)防措施分述如下。 

　　1 城市澇災(zāi)的形成原因 

　　1.1 城市的地理位置 

　　我國大多城市處于地勢平坦的平原、盆地或丘陵地區(qū)，附近均分布有大大小小的河流及湖泊，水源較為豐富。大多數(shù)城市周邊地勢高，城區(qū)地勢平坦，每遇強(qiáng)降雨會形成規(guī)模不等的積水。加上城區(qū)路面及居民居住區(qū)道路大面積硬化，雨水無法就近下滲，只能通過排水系統(tǒng)排泄，排水系統(tǒng)有限，使得來水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于排水量，這是城市澇災(zāi)形成的原因之一。 

　　1.2 城市的氣象災(zāi)害 

　　城市化進(jìn)程的加快，城市高層建筑林立，改變了城市的局地氣候條件，城市氣候產(chǎn)生“熱島效應(yīng)”，熱島環(huán)流加速了城市上空空氣熱對流發(fā)展，城市發(fā)展越快，引發(fā)強(qiáng)對流，強(qiáng)暴雨天氣的機(jī)會就會越多。城市工業(yè)、生活及交通工具排放的大量廢氣，有利于空氣凝結(jié)核的形成，造成城區(qū)頻繁出現(xiàn)強(qiáng)暴雨，城區(qū)降水量較郊區(qū)更多一些。暴雨洪澇是城市面臨的主要?dú)庀鬄?zāi)害之一。 

　　1.3 人為因素 

　　隨著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城市面積迅速擴(kuò)大，城市排水系統(tǒng)滯后，排洪能力均處于較低水平。人為因素對土地面積的需求，洪溝及河道管理松懈，侵占排洪溝道及河道灘涂的事件頻發(fā)，以使排洪溝道、原河道束窄比較嚴(yán)重，甚至有些建筑物打樁建于河道之上，溝道及河道的輸水性能大大降低，排水順暢性急劇降低。城市人口增多，建筑占地增大，使涵養(yǎng)水源地減少，缽盂加劇地下水補(bǔ)給不上，惡劣氣候變化加劇，一旦遇強(qiáng)降雨，城區(qū)內(nèi)一些街道成河，汽車被淹，交通癱瘓，出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇之災(zāi)。城市地下水過度使用，導(dǎo)致地面下沉。城區(qū)擴(kuò)建，地下設(shè)施增多，防洪難度更加增大。城區(qū)地勢低洼，泄洪能力差，使出現(xiàn)災(zāi)害，造成經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)會大大增加。我國最繁華城市也頻繁出現(xiàn)暴雨后，城街成河的狀況。城市人口急劇增長是城市澇災(zāi)形成的原因之一。 

　　1.4 排水設(shè)施 

　　城市排水設(shè)施的落后，一些城市雖有排水設(shè)施，但排水設(shè)施已滯后于現(xiàn)代城市的建設(shè)。更有部分不發(fā)達(dá)城市排水設(shè)施還是20世紀(jì)的排水設(shè)施，排水設(shè)施按當(dāng)時城市規(guī)模及相應(yīng)的排水能力配套，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足今天城市的需求和發(fā)展。遇有大暴雨天氣，雨水多而集中，排水設(shè)施排水能力有限，下水道往往來不及排水，造成城市大面積積水。排水設(shè)施落后是城市澇災(zāi)形成的重要原因之一。 

　　近年來，暴雨洪澇災(zāi)害讓日新月異的城市很煩惱，暴雨致災(zāi)讓居住在城市，習(xí)慣便利生活的居民很不安。例如：造成重大損失的北京“2004.7.10”暴雨、重慶“2007.7.16”暴雨、濟(jì)南“2007.7.18”暴雨、四川“2009.8.28”暴雨、南方“2010.6.25”暴雨、北京“2012.7.21”暴雨。暴雨洪澇災(zāi)害沖毀道路，損壞輸電線路等城市居民生活攸關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，使城市的運(yùn)輸、通信、供水、供電等中斷，影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民正常生活，同時也造成大量的物資被浸泡受損，企業(yè)停工停產(chǎn)，甚至人員傷亡等重大損失。由于暴雨洪澇災(zāi)害，城市的安全性、生活保障性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們生活需要的那么完善。 

　　2012年7月21日，北京市遭遇61年以來最大的強(qiáng)降雨，總體降雨量達(dá)到暴雨級別，一天內(nèi)北京市氣象臺連發(fā)五個預(yù)警，暴雨級別上升到橙色。截止2012年7月22日2時，全北京市平均降雨量164毫米。其中，最大降雨點(diǎn)，房山區(qū)河北鎮(zhèn)達(dá)到460毫米。暴雨洪澇災(zāi)害造成房山、通州、石景山等11區(qū)（縣）12.4萬人受災(zāi)，37人死亡，7人失蹤，4.3萬人緊急轉(zhuǎn)移安置。全市受災(zāi)人口190萬人，其中房山區(qū)80萬人。2012年7月23日，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全北京市經(jīng)濟(jì)損失近百億元以上。 

　　暴雨“灌癱”京城，城市配套設(shè)施的缺陷再一次被放大，雖已雨過天晴，城市“腸梗阻”也已疏通，但人們的心情卻難以“放晴”。暴雨形成的洪澇災(zāi)害即是對一個城市給排水設(shè)施的檢驗(yàn)，也是對城市安全保障的驗(yàn)證，暴雨形成的澇災(zāi)綜合起來就是對一個城市綜合預(yù)防機(jī)制的考驗(yàn)。每遇暴雨，我們總是對不能使用的設(shè)施進(jìn)行搶修，修修補(bǔ)補(bǔ)，暴雨一過，擱置一旁，聽之任之。我們不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，等災(zāi)難臨頭再去想如何應(yīng)對。我們應(yīng)該在日常的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等各個環(huán)節(jié)做好防災(zāi)減災(zāi)的準(zhǔn)備，不能讓年年暴雨年年淹的情景一再 　　出現(xiàn)！ 

　　暴雨洪澇災(zāi)害對城市經(jīng)濟(jì)，對人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失來看，城市的洪澇災(zāi)害頻發(fā)，預(yù)防暴雨形成的洪澇災(zāi)害，首先要對暴雨洪澇進(jìn)行預(yù)警，其次澇災(zāi)發(fā)生后的救援機(jī)制必須深化。避免強(qiáng)降雨或暴雨形成的洪澇進(jìn)一步擴(kuò)大，對城市引發(fā)次生災(zāi)害，對人民生命財(cái)產(chǎn)無法彌補(bǔ)的損失，預(yù)防暴雨洪澇和及時排澇是必不可少的。 

　　3.1 從環(huán)境保護(hù)，植被綠化，保持水土方面考慮 

　　造成水土流失的原因主要有自然和人為兩個方面：一方面城市周邊地形落差大，降水集中且多暴雨，形成洪水將對地表進(jìn)行沖刷，造成水土流失；另一方面，城市建設(shè)，人為植被破壞，造成大面積的水土流失。防洪排澇，首先應(yīng)該預(yù)防水土流失，保持水土，增加城市及城市周邊地區(qū)的綠化，增加城市水源涵養(yǎng)地，增加城市周邊濕地工程或水源補(bǔ)給工程。禁止盲目墾荒，植樹造林，退耕還草，提高城市街道植被覆蓋率。 

　　3.2 儲蓄水源，綜合考慮變害為利 

　　我國城市澇災(zāi)（內(nèi)澇）和水資源短缺并存，已成為我國部分城市的新環(huán)境問題。城市澇災(zāi)（內(nèi)澇）時水量充沛，干旱時水量短缺，為有效利用澇災(zāi)時的水資源，盡可能建設(shè)一些蓄水設(shè)施，如具有泄洪或儲備水源的濕地公園、湖泊公園。城市雨水資源化，可同時緩解城市澇災(zāi)和水資源短缺的問題。一般城市位于河流周邊，為防御洪澇災(zāi)害，在河流中下游或城市周邊低洼地帶修建水庫，攔蓄雨水為城市所用。 

　　城市雨水利用措施：建設(shè)雨水收集儲存設(shè)施，儲存雨水。建設(shè)蓄洪系統(tǒng)，攔截雨水。將收集雨水進(jìn)行回灌，補(bǔ)給地下水，灌溉綠地、噴灑綠地、噴灑路面等。增加城市地表透水面積，提高雨水入滲量，提高雨水資源化。 

　　3.3 城市排水設(shè)施進(jìn)行改造 

　　加大城市的排水設(shè)施管徑，對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，以提高排水能力。疏通河道，疏通排洪溝道，退田還湖，增強(qiáng)湖泊調(diào)蓄能力。加固堤防，截彎取直河流，提高河流的泄洪能力等改造措施。如2013年，北京城區(qū)對20世紀(jì)建設(shè)的排水設(shè)施進(jìn)行更換，加大排水的管徑，對排水設(shè)施進(jìn)行清污處理，并對一些排水設(shè)施進(jìn)行檢修，達(dá)到預(yù)防排澇目的，防止內(nèi)澇的再次發(fā)生。 

　　3.4 預(yù)警暴雨澇災(zāi)，深化救援機(jī)制 

　　暴雨是洪澇災(zāi)害致災(zāi)的最主要因素，因此預(yù)警暴雨澇災(zāi)風(fēng)險是防災(zāi)減災(zāi)的重要基礎(chǔ)。我國暴雨洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警研究進(jìn)展迅速，在技術(shù)方法研究方面形成3種模式：一是暴雨預(yù)警，直接采用降雨強(qiáng)度預(yù)警洪澇災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險；二是生態(tài)系統(tǒng)承災(zāi)極限理論，預(yù)警洪澇災(zāi)害風(fēng)險及其損失；三是模擬洪水演進(jìn)和成災(zāi)過程，評估災(zāi)害損失，預(yù)警洪澇災(zāi)害風(fēng)險。專家表示，城市應(yīng)急預(yù)案能否起到作用，關(guān)鍵在于能否按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)對自然災(zāi)害，需要健全的設(shè)計(jì)制度，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，編列專門預(yù)算，做好設(shè)備和技術(shù)的儲備。借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，目前許多發(fā)達(dá)國家建立了比較完善的城市應(yīng)急救援機(jī)制。2006年我國氣象局正式頒布暴雨警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。在救援機(jī)制方面，許多城市目前開始建立應(yīng)急系統(tǒng)。 

　　4 結(jié)語 

　　本文從城市澇災(zāi)的成因、防洪排澇的必要性、防洪排澇預(yù)防措施三個方面進(jìn)行論述，暴雨形成的洪澇災(zāi)害對城市造成的損失是無法估量和無法彌補(bǔ)的。因此在城市建設(shè)中，對排水基礎(chǔ)設(shè)施的改造迫在眉睫，防災(zāi)減災(zāi)，刻不容緩。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1] 廖永豐，聶承靜，流域性暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警模型與應(yīng)用分析[J].地球信息科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（6）.