中鐵十四局集團(tuán)公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防汛抗洪程序，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，結(jié)合我單位防汛工作的實際情況，制定本預(yù)案。
      一、水災(zāi)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為一、二級編制，集團(tuán)公司和各分公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，工程項目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
     集團(tuán)公司成立水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)和分公司經(jīng)理組成。水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為工程管理部。
各分公司和各級項目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分公司總經(jīng)理或項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或項目副經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成。水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為工程管理部。
1、一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：
①應(yīng)急總指揮由公司總部總經(jīng)理擔(dān)任；
    ②反應(yīng)操作副總指揮由公司總部副總經(jīng)理擔(dān)任，或者由分公司經(jīng)理擔(dān)任；
③危險源風(fēng)險評估部由反應(yīng)操作副總指揮、公司總部工程部、安質(zhì)部等聯(lián)合組成；
    ④應(yīng)急培訓(xùn)演練部由公司總部勞資培訓(xùn)部兼任；
⑤應(yīng)急物資管理部由公司物資設(shè)備部；
⑥應(yīng)急人力管理部由公司總部人力資源部、公司辦公室兼任；
    ⑦應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部由公司總部工程部專業(yè)技術(shù)人員兼任；
    ⑧應(yīng)急后勤供給部由公司總部總經(jīng)理辦公室、財務(wù)部兼任；
⑨應(yīng)急保衛(wèi)部由公司總部公安處/分處兼任。
    2、一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)
   ①應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)：
    a、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；
    b、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動；
    c、與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；
    d、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；
    e、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；
     f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急組織；
     g、應(yīng)急組織的啟動；
     h、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；
     i、通報外部機(jī)構(gòu)；
     j、決定請求外部援助；
     k、決定應(yīng)急撤離；
     l、決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
     ②反應(yīng)操作副總指揮的職能和職責(zé)：
    a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；
    b、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急對策和建議；
    c、保持與事故現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；
    d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；
e、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急組織和部門的日常工作和應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；   
f、根據(jù)各施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。
    ③ 危險源風(fēng)險評估組的職能和職責(zé)：
    a、對各施工現(xiàn)場的特點以及生產(chǎn)全過程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；
    b、指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；
    c、完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急的評估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；
     d、落實周邊協(xié)議應(yīng)急共享資源及應(yīng)急最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急提供及時的應(yīng)急支援措施；
    e、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急現(xiàn)場指揮中心位置以便應(yīng)急時及時啟用；
    f、 制訂項目施工場區(qū)的應(yīng)急物質(zhì)、科學(xué)合理的人力資源儲備力量。
   ④應(yīng)急培訓(xùn)演練組的職能和職責(zé)：
    a、根據(jù)工程項目生產(chǎn)的特點，施工場區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計劃；
    b、按照應(yīng)急預(yù)案和公司總部的年度計劃規(guī)定和各項目經(jīng)理部的計劃安排，按時按計劃組織各應(yīng)急隊伍進(jìn)行各種應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織各應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急技能的演練；
    c、協(xié)助組織各項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊伍，建立各項應(yīng)急機(jī)制；
    d、通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，獨(dú)步完善各項目經(jīng)理部的項目應(yīng)急實施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；
    e、收集和整理在應(yīng)急技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋反應(yīng)操作副總指揮，作好應(yīng)急的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。
⑤應(yīng)急物資管理組的職能和職責(zé)：
    a、協(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)應(yīng)急物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場區(qū)的應(yīng)急物資儲備計劃、檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，收集和建立擋案并歸檔；
     b、定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急物資資源管理人員的到位和變更情況；
    c、定期檢查、監(jiān)督、落實過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；
    d、定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好物資源的數(shù)據(jù)儲備；
    e、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應(yīng)急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。
    ⑥應(yīng)急人力管理部的職能和職責(zé)：
    a、協(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急行動人力配備計劃；
    b、按已制定的項目施工場區(qū)應(yīng)急行動人力配備計劃，協(xié)助項目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急救援小組；
    c、定期檢查、監(jiān)督、落實各應(yīng)急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；
    d、定期收集和整理各項目施工場區(qū)的應(yīng)急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備；
     e、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應(yīng)急人力資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。
    ⑦應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部的職能及職責(zé)：
     a、根據(jù)各項目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；
     b、應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動中的工程技術(shù)工作。
     ⑧應(yīng)急后勤供給部的職能和職責(zé)：
     a、根據(jù)各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解落實該項目周邊的應(yīng)急物資供應(yīng)點分布情況，為及時向應(yīng)急行動的后勤物資供給作好準(zhǔn)備工作；
     b、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤服務(wù)。
     ⑨應(yīng)急保衛(wèi)部的職能和職責(zé)：
     a、定期檢查項目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實情況；
     b、協(xié)助各項目經(jīng)理部施工場區(qū)建立應(yīng)急行動保安隊伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；
     c、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。
    3、二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
    1)事故現(xiàn)場副總指揮由項目經(jīng)理部經(jīng)理、項目經(jīng)理或公司總部任命專人擔(dān)任；
    2)傷員營救組由項目副經(jīng)理擔(dān)任組長，各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
    3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；
    4)消防滅火組由安全長、施工場區(qū)安全員、各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
    5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組由公安人員、后勤人員和各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；
    6)搶險物資供應(yīng)組由物資科長、各施工隊物資管理人員組成；
    7)后勤供給組由項目部辦公室人員組成；
    8)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員和各施工隊分別抽調(diào)人員組成。
    4、項目經(jīng)理部二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)
    1)事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責(zé)：
    a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；
    b、現(xiàn)場事故評估；
    c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急行動的執(zhí)行；
    d、控制緊急情況；
    e、現(xiàn)場應(yīng)急行動的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；
    f、 作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；
    g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
    2)傷員營救組的職能和職責(zé)：
    a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；
    b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。
    3)物資搶救組的職能和職責(zé)：
    a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；
    b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
    4) 保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：
    a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；
    b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶。
    5)搶險物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)：
     a、迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點；
     b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；
     c、及時提供后續(xù)的搶險物資。
     6)后勤供給組的職能和職責(zé)：
     a、迅速組織后勤必須供給的物品；
     b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
     7)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能和職責(zé)：
     a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；
 b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
二、調(diào)度值班
集團(tuán)公司的水災(zāi)事故應(yīng)急救援辦公室設(shè)在工程管理部，在汛期安排人員24小時值班。
各分公司和各級項目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。
集團(tuán)公司分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長，安排物資、設(shè)備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班，各級單位和項目部安排有關(guān)人員晝夜值班，及時發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，及時組織搶險。
在險情發(fā)生第一時間及時上報本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級上報到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
    1. 工程管理部在公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各分公司和各級項目部制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。
   2. 工程管理部負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。
    3.接到公司所在地或項目按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報通知后，公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項應(yīng)急措施，項目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險器材和物資。
    4.工程管理部組織各部門制訂水災(zāi)事故處理預(yù)想的應(yīng)急措施。
    5.項目經(jīng)理部按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。
   6.危險品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
    7.項目部水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實施和檢查，工程管理部部督促各部門做好檢查并記錄。
四 應(yīng)急響應(yīng)
   1. 當(dāng)汛期到來時，公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點設(shè)在公司工程管理部。
   2 .工程管理部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)水災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織各部門實施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。
   3. 各部門積極配合工程管理部工作，并按各部門制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實施。
   4. 當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時，公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告政府有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
   5.  當(dāng)發(fā)生一般意外事件時，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。
五、安全撤離 
當(dāng)確認(rèn)發(fā)生水災(zāi)事故時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人下令，立即電話通知值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待公司組織救援。
六、組織搶險
1、項目部組織各施工隊及時清點人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；
2、項目部組織搶險突擊隊，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；
3、在配備充分照明、救生設(shè)備時，由項目部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；
4、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。
5、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。
七、供電和照明
1、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設(shè)施時，應(yīng)果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；
2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。
八、保安措施
1、在發(fā)生水災(zāi)時，保安應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場；
2、加強(qiáng)現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。
九、預(yù)防措施
1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬�器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等；
2、手機(jī)、對講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；
3、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；
4、現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。
十、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制
    在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。
   十一、交通管制機(jī)制
    交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。   
    (1)警戒
    事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。
   (2)交通管制
    事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
    十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練按《中鐵十四局集團(tuán)公司火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)和演練的有關(guān)要求執(zhí)行。
    十三、事故報告及預(yù)案的評審
 事故發(fā)生后，由工程管理部負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。