摘要：修建水利工程，可以改善周邊地區(qū)的農田灌溉問題，同時，安裝發(fā)電機組又可以使水利工程在水力發(fā)電項目中獲得盈利。而且，隨著能源的日趨緊張，國家發(fā)展水利水電工程等綠色能源項目的力度也在逐年增加。如何做好占整個水利水電工程預算60%以上之多的施工成本的預算，關系到整個水利水電工程的最終施工質量、國家出資興建水利項目的投資成本和施工單位的利益等問題。因此就必須做好合理的工程造價預算。在真正的施工過程當中，成本控制是整個工程項目的核心，不過水利水電工程是一項浩大的工程，所以在其工程項目的管理過程當中較為復雜，成本預算和控制的難度也比較大，很難建立起標準的成本控制管理系統，所以就必須找到其內在的規(guī)律，采取適當的控制行為和標準，以此來取得良好的成本控制效果。
關鍵詞：水利水電工程;施工成本;預算;控制
1水利工程施工成本的預算控制重要性
當前，在水利工程上面的投資力度越來越大，發(fā)展規(guī)模也十分迅速，參與到水利工程建設的企業(yè)和施工單位也在逐年增加。但是，隨著工程規(guī)模的擴大，科學的施工管理和成本控制也就顯得更加重要。然而在工程建設中，部分水利工程缺乏合理的科學依據及合理的施工方法，導致資源的浪費。采用科學的施工成本的預算控制，可以減少人力、物力的浪費。所以進行水利工程的施工成本預算控制是十分重要的。
2水利工程施工預算控制管理中存在的問題
我國的水利工程施工外部市場環(huán)境不夠規(guī)范，相關管理的法律法規(guī)還存在著需要完善的空間。例如，仍然有些人通過法律的空子進行暗箱操作。此外，除了企業(yè)的外部市場不規(guī)范外，施工企業(yè)內部也存在著制度不夠合理和完善的現象，并且很多施工企業(yè)內部的運營機制沒有改革，管理模式十分粗放，對人才的培養(yǎng)不夠。
2.1資源浪費問題
水利工程施工預算管理控制中的浪費十分嚴重，為了縮短工期，有些工程的施工管理人員盲目增加施工人員和施工設備。但是實際上，這樣不僅沒有有效地縮短工期，反而有可能會帶來成本浪費和施工人員窩工現象的發(fā)生。這就要求技術人員較為全面的把握工程的預算，以防止工程的施工成本出現不必要的增加的情況。
2.2管理模式較為粗放
當前，一些地區(qū)的資金不足，施工建設單位的預算不夠，因此，部分的水利建設施工單位就降低了建設標準，對預算進行粗放式的管理。除此之外，部分單位甚至為了降低施工成本，擅自降低工程標準，導致工程的完成質量不過關。更有甚者是有些單位在降低工程施工標準的同時，甚至忽略了對工程前期工作的論證，在進行工程成本預算管理的時候擅自展開違規(guī)的工程建設，并為擴大工程效益，偷工減料，降低工程成本。
2.3預算控制管理過程中的盲目性較大，缺乏監(jiān)管
由于水利工程項目的性質一般都是由政府投資的公益性建設項目，因此如果缺乏有效監(jiān)管，就會導致承接水利工程的施工單位或者施工企業(yè)在進行成本預算的時候出現很大的盲目性和隨意性，而盲目的成本預算控制就會導致工程的完成質量不過關，施工質量差，存在安全隱患等等。
3水利工程施工成本的預算控制管理措施
3.1施工準備階段的預算控制管理
在施工準備階段，需要做好工程整體的預算控制。投標階段是水利工程工程成本控制最關鍵的階段。在工程準備的投標階段，施工企業(yè)或是施工單位需要合理的預測和規(guī)劃工程的整體施工成本。通過確定工程的成本期望值，來制定出具有較強競爭力的投標報價。在確定投標報價的時候，要盡可能的預測事情的目標成本期望值，與此同時，也要顧及到企業(yè)的利潤，因為這樣做出的報價在具有合理性的同時，又能反映企業(yè)的競爭力和企業(yè)的先進水平。工程中標之后，在準備施工的時候，也要做好施工組織設計工作的分解以及目標責任成本的確定，并且要按照工序的標準來指定工程施工中間階段的目標成本計劃。除此之外，為了公司的預測報價的目標成本符合項目的實際條件以及現場施工單位的基礎，必須要對市場有充分的調查，全面的把握工程的特點。
3.2施工階段的預算控制管理
工程的順利實施，離不開科學的成本控制。在施工階段要充分發(fā)揮技術人員的能動性，通過多種的技術措施來進行成本的控制。例如，在制定施工方案的時候，要綜合全面的考慮工程項目的規(guī)模、性質以及難易程度、人員供應、難易程度以及設備供應等方面。除此之外，在施工的過程中，應該要盡可能地采用先進的施工工藝和施工技術，及時的修正和改進施工方案和施工組織設計。與此同時，盡可能減少材料的用量和人工消耗的用量，將目標的計算成本按照工序的標準成本進行分解，并一一落實到班組和部門中，制定好相關的規(guī)章制度，對于人工費，材料費和機械費進行嚴格的審批和支出。如果工程的項目的計劃成本和實際成本出現了較大的偏差，要及時進行對比和差異分析，找出成本變動的原因，并且制定出相應的解決措施。
3.3工程結算階段的預算控制管理
工程的結算階段仍然需要工程的施工成本控制。在工程竣工驗收后進行結算的時候，水利工程的造價人員要根據中標價格、施工圖紙、索賠費用、簽證費用等全面的計算出各分部分項工程的直接成本，并且進行目標計劃成本的對比，分別對項目經理部和班組進行考核，并且根據相關的制度來確定獎懲規(guī)則。另外，加強水利工程施工成本的預算控制，完善相應的管理機制，拓展控制范圍，加強工程中一些直接費用的控制，同時要積極引進先進的技術，在提高工程質量的同時，可以有效降低工程成本。
4結語
總而言之，水利工程的建設對于國民經濟的發(fā)展，基礎設施建設，以及水利環(huán)境的改善等都具有非常重要的作用。目前，我國在水利工程上面的投資幅度越來越大，為了保證投資的資金能夠得到最大化合理的使用，必然要改變過去粗放式的施工成本預算控制方式，制定新的科學合理的施工成本預算控制策略。
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