【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的快速向前進展，水利工程的管理制度也隨其向著更好的方向發(fā)展，工程中的合同管理也慢慢地讓人們重視起來，成為施工管理的一個重要點。本文從合同管理的事實分析，詳細說明了合同管理中的常見理由和出現(xiàn)這些理由的理由。

關(guān)鍵詞：水利工程 建筑施工 合同管理

一.前言：

水利工程花費大、工期長、施工程序復(fù)雜、牽涉面廣，施工管理和合同管理都比較繁雜而且有難度。合同管理是水利工程建設(shè)的重要前提，所以一定要側(cè)重合同管理，才能確保工程的質(zhì)量取得投資效益。

二.目前水利工程合同的管理中存在的理由

2.1合同管理中常見的理由

2.1.1合同簽訂階段

合同的主體選擇的不適合。合同主體合格，是能夠有效確立合同的前提條件之一。合格的主體，首先應(yīng)該是擁有相應(yīng)的民事行為能力以及民事權(quán)利能力的合同本人。合同簽訂時，應(yīng)該杜絕兩種狀況：一是即使擁有以上兩種能力，可不是合同的本人，也就是當事人出錯，也就是合同的主體不對；二是即使是合同的本人，但是卻沒有以上兩種能力，這也是合同的主體不對。

合同上的文字表述很含糊。按照法律制定的有效應(yīng)的合同，就應(yīng)該表達出雙方的真實的意思，字面寫的含糊不清的，容易出現(xiàn)分歧和誤會的，就會使合同很難實施或者會引發(fā)爭議。

合同上的條款以及內(nèi)容有缺失，而缺失的常常是有可能違約的那一部分。有的合同只說好話，不說丑話；不明白 “先小人后君子” 的簽合同秘訣，一旦出現(xiàn)了違約的現(xiàn)象，在合同中就不能找到違約應(yīng)該怎樣解決的條款了。

2.1.2合同履行階段

本來應(yīng)該更改的合同卻沒有得到更改。合同更改有合同內(nèi)容的轉(zhuǎn)變以及合同主體的轉(zhuǎn)變這兩種形式。按法定程序?qū)υ瓉淼暮贤�進行的修改是合同更改的目的，確保合同能夠更好實施以及相應(yīng)目的能夠完成。作為承包方，更應(yīng)該注重的是確保自己的合法的權(quán)益，重點是要及時地進行相應(yīng)更改。簽證在履約過程中的是十分正常和重要的�？墒怯幸徊糠脂F(xiàn)場管理人員對這件事卻不注重，當出現(xiàn)矛盾的時候，因不能拿出有力的憑證致使敗訴。工程結(jié)束卻不能及時拿到工程款的狀況還是有存在的，但卻沒及時維權(quán)，當起訴時才發(fā)覺已經(jīng)超出了訴訟期限，導(dǎo)致不能追回相應(yīng)的賠償。

能夠使用的權(quán)力卻沒有使用。《合同法》給予了合同的本人反抗辯駁的權(quán)力，可是很多的施工單位不會使用。如果發(fā)包方不能依照合同上所約定工程進度付款，施工單位就能夠使用反抗辯駁的權(quán)力停止繼續(xù)工作，可是卻沒有使用，因為害怕一方面停止工作會擔負違約的責任，所以在客觀上導(dǎo)致了自己墊錢施工，導(dǎo)致發(fā)包方的欠債越來越多，理由就越來越難處理。同時應(yīng)當注重擁有法律效應(yīng)的憑據(jù)卻沒有非常重視，真正有效應(yīng)的字據(jù)，應(yīng)該是有真實的內(nèi)容、相應(yīng)的原件、有簽名以及蓋章、沒有超過限定日期等相關(guān)的程序。沒有法律效應(yīng)的書面字據(jù)僅僅是沒有用的紙一張罷了。

2.2市場行為不夠規(guī)范，合同管理形同虛設(shè)

招投標過程中還有非常多的理由產(chǎn)生，例如：發(fā)包方特意用不合理的條件來減少得標的價錢，可是更多的承包方為了企業(yè)的利益和自己的存活，就不得不接受發(fā)包方這樣苛刻的條件；還有承包方為了得到標而與其他的承包方串通，來增加得標的價錢，或承包方中途不繼續(xù)進行投標，所以導(dǎo)致了發(fā)包方損失了一定數(shù)目的錢財。這些不正規(guī)的做法侵擾了建設(shè)市場的經(jīng)濟秩序，也使發(fā)包方招投標根本無法成功，施工的項目就不能順利的完成，也就不能確保工程的質(zhì)量。

2.3水利工程合同缺乏有效的約束機制

在水利工程的合同中缺少束縛的力度，工程招投的規(guī)則相對簡單，對應(yīng)該重視的地方?jīng)]有重視，而使合同在簽約和實施的過程中產(chǎn)生了很多的理由。有的也會因為沒有足夠的經(jīng)驗而不能對工程進行深層次的探索，合同不能提前知道事物的發(fā)展狀況，所以在合同施行的過程中產(chǎn)生理由的時候，雙方又要再次商議，導(dǎo)致在工程建設(shè)上出現(xiàn)了很多的麻煩。不能確保工程的質(zhì)量，而且也使工期變得更長。

2.4合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施

在施工的過程中，有的發(fā)包方不能做到像合同上所寫的那樣，不能及時給予本應(yīng)給予的資源條件，甚至根本不能給予，導(dǎo)致了工程的作業(yè)不能按時的開工，或者實施的過程中進行十分的慢，有的時候由于開始的工作還沒有好好地準備就急忙地開工了，致使工程的理由陸陸續(xù)續(xù)的產(chǎn)生，而且也導(dǎo)致了項目的工期被長期的推脫，不能完成所有合同中所寫的，導(dǎo)致了項目根本就不能順利進行。

2.5違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象

在合同的法律上有確切的規(guī)定：承包方不能把自己承包的所有工程轉(zhuǎn)讓給其他人，或者是把自己承包的工程通過分解，而以分開承包的方式來轉(zhuǎn)讓給其他人。并且也不允許承包方把自己的工程轉(zhuǎn)讓給一些沒有法律效應(yīng)的建設(shè)單位。但是在實際施工的過程中，卻依舊有非法轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，并且越來越嚴重。這就會導(dǎo)致在實施合同上有很大的困難，就會很難確保工程的質(zhì)量，致使產(chǎn)生一些錢財上的矛盾，而影響了工期。

三.合同管理中存在理由的主要理由

3.1認識根源

3.1.1對市場與合同的關(guān)系缺乏認識。

隨著市場經(jīng)濟慢慢地向前發(fā)展，合同與市場兩者存在著一種相互依靠的關(guān)系。由于市場的運轉(zhuǎn)要有合同的存在，《合同法》制定合同存在三種方式：書面、口頭以及其他方式。

這種認識也是一種兩者相互依靠的關(guān)系。合同管理是合同更改、終止、談判、或者簽訂等整個過程的治理。合同出現(xiàn)比合同管理的早一個時期。

3.2法律根源

3.2.1合同法律滯后

如：我國的《經(jīng)濟合同法》直到1981年12月才出臺，到1985年3月出臺了《涉外經(jīng)濟合同法》，1987年6月出臺了《技術(shù)合同法》�？墒且陨先�部合同法卻都不能跟上市場經(jīng)濟的腳步，很多新的合同理由在法律上都是沒有的。到了1993年又修改了《經(jīng)濟合同法》，可是這次的改動卻僅僅是暫時性的，而且沒有除去合同法等其它法律共同存在和有關(guān)法律規(guī)定相互矛盾的現(xiàn)象。一直到1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法�，F(xiàn)代水利工程管理復(fù)雜，法治建設(shè)要與時俱進。

3.2.2合同法律意識滯后

最顯眼的做法是不明白合同和合同法律的關(guān)系，制定和實施合同常常與合同法律分離，想如何寫就如何寫，想如何簽就如何簽，沒有依據(jù)法律制定和實施的意識，而導(dǎo)致出現(xiàn)了理由，造成了很多的失誤和損失。合同法律是合同制定和實施整個過程中的法律準則，換句話說就是合同要依據(jù)法律來制定。

3.3 部分合同管理人員素質(zhì)有待提高

合同管理人員的綜合素質(zhì)和責任感，是合同正確履行的人員要素。合同管理人員要有一定的工程管理知識和相關(guān)的合同管理法律知識，方可及時發(fā)現(xiàn)理由并妥善解決。作為工程合同管理人員除了要有學(xué)習能力外，還要有不斷提升能力的內(nèi)在動力，積極探索、提升素質(zhì)，方能保證工程合同管理科學(xué)、規(guī)范。

四.結(jié)語

目前我國的水利行業(yè)正在飛速進展，管理制度也在慢慢地提高，建筑行業(yè)的生產(chǎn)模式和其單位人員內(nèi)部管理都有了很大的變化。自從我國成為WTO一員以來，在我們面前出現(xiàn)了更多的挑戰(zhàn)以及機遇，要想讓企業(yè)在經(jīng)濟上取得更大的利益，更好的貢獻于社會，就一定要更加側(cè)重工程合同的管理，緊跟時代的腳步，和全球頂級技術(shù)相連接，把合同的管理工作做得更加出色。

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