摘要：工程造價(jià)管理工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，要想成為一個合格的從業(yè)人員，我們必須在工作中做到“眼到、耳到、口到、手到、腿到、心到”，不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。只有全面了解各階段造價(jià)控制的特點(diǎn)，才能使工程造價(jià)得到有效的控制，提高投資效益。
關(guān)鍵詞:水利 建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià)
中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目施工階段甚至在工程結(jié)算階段，普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段造價(jià)控制的重要性，而且在項(xiàng)目實(shí)施過程中，技術(shù)管理與造價(jià)管理往往相互脫節(jié)，工程造價(jià)難以合理地確定和有效地控制。因此經(jīng)常出現(xiàn)投資失控、大幅超概的情，給建設(shè)單位帶來很大的困擾，也給施工單位造成很多扯皮糾紛。
第一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程總投資中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。所以設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。
首先，設(shè)計(jì)發(fā)包采用招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。
第二、設(shè)計(jì)中運(yùn)用價(jià)值工程，積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)即采用合同措施，對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面進(jìn)行約定，從而對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行一定的約束，以達(dá)到設(shè)計(jì)的成果實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。它的好處是要求參與的設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)會技術(shù)懂經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，他們應(yīng)熟悉建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。使各專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，做到有效地控制整個項(xiàng)目的工程造價(jià)。
第三，必須進(jìn)行多方案比較，控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)成果是一個逐步完善的過程，并不能一開始就做到盡善盡美，多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。
二、招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制
建設(shè)工程招投標(biāo)制度也是控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)的回報(bào)周期。
招投標(biāo)中應(yīng)采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。清單的編制可以委托專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，按照客觀、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行編制，編制人員既要有有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，又要有一定的設(shè)計(jì)知識和施工經(jīng)驗(yàn)，做到工程量計(jì)算時(shí)不重復(fù)、不漏項(xiàng)，保證編制質(zhì)量。
在評標(biāo)過程中，同時(shí)審核投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)。評審時(shí)應(yīng)注意：總價(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。作為投標(biāo)策略，投標(biāo)人往往在總造價(jià)保持不變的情況下，降低工程量可能變化較小項(xiàng)目的單價(jià)，提高工程量可能變化較大項(xiàng)目的單價(jià)，以使在竣工結(jié)算時(shí)能夠追加工程款。所以要對工程數(shù)量大的單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)分析，排除明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)。還要注意投標(biāo)單價(jià)與項(xiàng)目內(nèi)容、工藝技術(shù)、施工組織方案的綜合評審，從而確定合理的中標(biāo)價(jià)格，擇優(yōu)選擇施工單位，為項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制奠定良好的基礎(chǔ)。
三、施工階段工程造價(jià)的控制
第一要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款，避免投資失控。
第二是有效控制工程變更，減少工程索賠。工程變更及現(xiàn)場簽證是影響項(xiàng)目造價(jià)的主要因素，也是在施工階段成本控制的關(guān)鍵。由于目前的工程量清單報(bào)價(jià)投標(biāo)，存在施工單位采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”方式承攬工程的不正常現(xiàn)象，作為工程建設(shè)及監(jiān)理方的造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控。首先必須嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)變更，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，對擬發(fā)生的變更項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用測算，決定是否需要變更。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)，在施工前完成變更方案的確認(rèn)工作，避免返工，造成不必要的損失；其次，在施工過程中，要督促施工方做好各種記錄和簽證工作，特別是隱蔽工程的變化情況、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象；再有，把好材料質(zhì)量、用量關(guān)，合理確定材料價(jià)格。材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右，特別是在裝飾工程中，裝飾材料品種繁多，同種材料不同的進(jìn)貨渠道或等級不同，價(jià)格差別很大。在施工過程中，造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場，掌握第一手的施工情況及材料信息，并及時(shí)對需要簽證的材料進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。
四、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的結(jié)算審核是工程造價(jià)控制中很重要的一步，是合理確認(rèn)建筑工程造價(jià)的必要程序與重要手段，這就要求造價(jià)審核人員保持良好的職業(yè)道德、珍惜自身信譽(yù)。工程造價(jià)審核人員在審核前應(yīng)先收集整理送審資料，保證結(jié)算資料的完整性。工程造價(jià)結(jié)算審核依據(jù)主要包括有以下幾個方面的內(nèi)容：招標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)；工程施工合同或施工協(xié)議書；設(shè)計(jì)交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位認(rèn)可的施工組織技術(shù)措施；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定采用的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。其中最重要的是招標(biāo)文件、施工合同、工程變更及現(xiàn)場簽證等。結(jié)算資料完整性及符合性的審查，是保證審核質(zhì)量和效率的前提。
在審核前, 對施工合同條款要準(zhǔn)確理解，依據(jù)雙方簽訂的施工合同，明確工程項(xiàng)目的承包形式、計(jì)價(jià)方式、價(jià)差調(diào)整辦法、工程變更及現(xiàn)場簽證的結(jié)算方式、投標(biāo)承諾及作為施工合同附件的會議紀(jì)要；對工程結(jié)算的編制依據(jù)進(jìn)行全面審查，做到審核有所遵循、思路清晰。
工程量及單價(jià)的的審核根據(jù)施工合同要求，在全面熟悉圖紙，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場察看并實(shí)地測量，依據(jù)編制原則逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的審核。重點(diǎn)要做到以下幾個方面：
1、審核工程量的準(zhǔn)確性。在審核各分部的工程量時(shí)，各分部都有其規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，要確定綜合單價(jià)表子目中所包含的工作內(nèi)容、審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。
2、審查變更項(xiàng)目、簽證，核準(zhǔn)工程量。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定�，F(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，還要審查簽證內(nèi)容是否有與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。
結(jié)束語：
水利工程實(shí)施中的各個階段都要加強(qiáng)造價(jià)管理控制，減少投資成本以提高經(jīng)濟(jì)效益。每一個管理人員都應(yīng)具備造價(jià)控制管理的意識，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的目標(biāo)：即用最你的成本，最優(yōu)的功能實(shí)際工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。當(dāng)然對水利工程進(jìn)行造價(jià)管理，不是單一的減少投資，而是通過科學(xué)合理的手段，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對水利工程實(shí)行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”，進(jìn)行合理的確定工程造價(jià)。
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