【摘要】水利工程建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，要實(shí)現(xiàn)其全過(guò)程造價(jià)的有效控制與管理，就必須在各個(gè)階段加強(qiáng)控制與管理。本文簡(jiǎn)述了水利工程造價(jià)控制與管理的意義，對(duì)水利工程造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題以及水利工程各階段造價(jià)的控制與管理進(jìn)行了探討分析。
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；控制管理；意義；問(wèn)題；各階段；
一、水利工程造價(jià)控制與管理的意義
水利工程各階段形成造價(jià)之間的關(guān)系是前者制約后者、后者補(bǔ)充前者。水利工程造價(jià)控制與管理屬于水利工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其是通過(guò)科學(xué)的分析方法對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行控制與管理，從而使水利工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，因此，水利工程造價(jià)控制與管理具有重要的意義。水利工程建設(shè)過(guò)程中，所需資金的籌集必須依賴于整個(gè)工程造價(jià)的控制與管理，只有根據(jù)實(shí)際需要做出了資金需求，各級(jí)政府才能給予財(cái)政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，水利工程造價(jià)控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時(shí)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)主要立足于該項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理，在對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，相關(guān)部門一般是先進(jìn)行可行性分析，再將整個(gè)工程項(xiàng)目的范圍、規(guī)則以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等置于一定的預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，最后在對(duì)經(jīng)濟(jì)需求與技術(shù)兩方面進(jìn)行綜合權(quán)衡下做出正確的決策，這是水利工程建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
二、水利工程造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題 ？
�。�1） 建設(shè)單位缺乏責(zé)任心與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一些建設(shè)單位缺乏責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能合理地決策工程建設(shè)，對(duì)預(yù)算工程項(xiàng)目的建設(shè)成本與效益也不能科學(xué)地規(guī)劃。有的為了申請(qǐng)同意甚至在對(duì)項(xiàng)目可行性分析的過(guò)程中弄虛作假，忽視工程的時(shí)效性。（2） 設(shè)計(jì)方案不合理。一部分設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出來(lái)的方案粗略，實(shí)用性較低，他們?cè)谠O(shè)計(jì)水利工程時(shí)，常常忽視設(shè)計(jì)各個(gè)階段的造價(jià)指標(biāo)，有的設(shè)計(jì)追求新型和新穎性的方案，而不考慮方案的實(shí)用性和安全系數(shù)，導(dǎo)致部分水利工程的壽命不長(zhǎng)，但是成本和投資卻很高。 （3）造價(jià)管理單位的職能沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)題。有的造價(jià)監(jiān)理公司或咨詢公司的顧問(wèn)和工作人員沒(méi)有達(dá)到職位所要求素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致造價(jià)管理單位的作用和職能并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。有些造價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)人員欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)主動(dòng)規(guī)避，不能有效控制造價(jià)，有的甚至與施工方和建設(shè)單位串通一起謀私利，讓水利工程投資失控現(xiàn)象更嚴(yán)重。
三、水利工程造價(jià)各階段的控制與管理
1、投資決策階段的造價(jià)控制與管理�？刂祈�(xiàng)目投資的關(guān)鍵性階段是在投資決策階段，透過(guò)科學(xué)的投資管理方法，進(jìn)一步完善和規(guī)劃投資的最終決策。筆者認(rèn)為需要做好以下工作：第一，對(duì)水利工程的實(shí)施需要做好詳盡的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備，并確保收集的資料的完整性、準(zhǔn)確性。滿意預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投資，對(duì)諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，如工程的地理位置、地質(zhì)地貌情況、自然資源儲(chǔ)備、工程中主要設(shè)備材質(zhì)的報(bào)價(jià)等等方面，為施工順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)行基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)、分析經(jīng)濟(jì)狀況提供真實(shí)具體的數(shù)據(jù)信息，工程造價(jià)人員對(duì)資料整合根據(jù)數(shù)據(jù)資料的完整性、可靠性、全面性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和分析的準(zhǔn)確性。第二，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整體的調(diào)查和具體研究是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的砥柱力量。市場(chǎng)調(diào)研具備的要素是真實(shí)性、全面性、適應(yīng)性，要了解經(jīng)濟(jì)體制各階段發(fā)展的規(guī)劃和國(guó)家對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢(shì)的追蹤，以及掌握相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)狀況等。估算指標(biāo)不是隨便制定的應(yīng)該以投資的目的、指標(biāo)、規(guī)模、要求等方面因素作為參考，保證估算的價(jià)值和質(zhì)量。投資技術(shù)人員對(duì)擬定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查，并通過(guò)整體的分析和合適的處理方式來(lái)證明完成項(xiàng)目的具體建設(shè)的可行性和重要性。
2、水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理。設(shè)計(jì)階段的投資控制與管理應(yīng)從以下幾方面入手： （1）大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過(guò)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按建筑設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。（3）造價(jià)咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)擬建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較。（4）改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)的收費(fèi)辦法，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。
3、水利工程施工階段的造價(jià)控制和管理。該階段應(yīng)采取以下方法：（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)改動(dòng)，減少工程索賠。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)招標(biāo)文件沒(méi)有提出或者估算不準(zhǔn)確的工程量，結(jié)果不得不改變施工項(xiàng)目或者增減工程量，再一個(gè)由于水利工程施工會(huì)受到現(xiàn)場(chǎng)條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長(zhǎng)工期等，另外，在實(shí)際的施工過(guò)程中，索賠問(wèn)題是經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正�，F(xiàn)象，比如說(shuō)雙方當(dāng)事人中有一方不按照既定的義務(wù)或者對(duì)方做出有損權(quán)利人行為的時(shí)候，要求進(jìn)行的補(bǔ)償?shù)鹊榷紩?huì)引起水利工程項(xiàng)目的成本超出原來(lái)的預(yù)算，在對(duì)于工程造價(jià)的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問(wèn)題上把好關(guān)，時(shí)刻關(guān)注沒(méi)有完成的工程支出的影響和對(duì)工期的影響。（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)方面來(lái)對(duì)投資的進(jìn)行有效控制。長(zhǎng)期以來(lái)，在水利工程領(lǐng)域中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往往沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)，走在一條計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上，然而事實(shí)證明，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才是控制工程造價(jià)最有利的手段。因此在技術(shù)上我們應(yīng)集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經(jīng)濟(jì)上減少諸如企業(yè)管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等支出來(lái)實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)的目的。做好現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備管理，合理擺放，減少搬運(yùn)及損耗。
4、竣工造價(jià)管理。在水利工程完成竣工驗(yàn)收后，成本管理與控制的工作重點(diǎn)就是建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。對(duì)整個(gè)水利工程所涉及到的全部費(fèi)用支出進(jìn)行成本核算，編制出竣工決算表，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較分析。工作中，要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個(gè)方面逐一的審查實(shí)際情況，審查水利工程項(xiàng)目的建設(shè)成本是否超過(guò)計(jì)劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)目標(biāo)，同時(shí)還要審查水利工程項(xiàng)目中的各個(gè)子項(xiàng)目的交付是否完整真實(shí)，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的工程，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。水利工程造價(jià)控制的目的，不僅是指在設(shè)計(jì)和施工全工程中把水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財(cái)力，以取得更大的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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