摘要 水利工程的各個(gè)階段都牽扯到整體的造價(jià)，但人們一直比較注重項(xiàng)目的施工階段的造價(jià)控制，而輕視了前期階段的投資決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)這3個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。本文通過(guò)對(duì)這3個(gè)環(huán)節(jié)的分析，提出了在這3個(gè)階段進(jìn)行相應(yīng)造價(jià)控制的一些設(shè)想。 

　　關(guān)鍵詞 水利工程；前期階段；造價(jià)控制 

　　1 水利工程整體的造價(jià) 

　　水利工程的項(xiàng)目一般分為投資決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)，投標(biāo)、各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包、實(shí)施和竣工結(jié)算這樣幾個(gè)階段，要想整體控制造價(jià)就要做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。項(xiàng)目的施工階段的成本雖占據(jù)總工程成本的一半以上，但這個(gè)階段大部分的支出是固定資產(chǎn)的支出，因而不會(huì)較大幅度影響工程總成本預(yù)算。一般情況下，水利工程開(kāi)始施工后能節(jié)省的成本已很少，而投資決策階段的情況卻恰恰相反。項(xiàng)目這個(gè)期間的支出很少，但卻影響著投資的總成本，節(jié)省水利工程總成本的概率很高。因此，水利工程的造價(jià)控制工作本文從項(xiàng)目的投資決策階段開(kāi)始詳細(xì)闡述。 

　　2 投資決策階段的造價(jià)控制 

　　在這個(gè)階段的造價(jià)往往誤差比較大。工程前期的造價(jià)主要是估計(jì)算出的投資金額。這個(gè)金額是建設(shè)前期根據(jù)項(xiàng)目的資料利用各種財(cái)務(wù)上的計(jì)算方法比如資金的周轉(zhuǎn)率估算得到的。這里的造價(jià)控制點(diǎn)是：在工程建議書(shū)中，這個(gè)金額是建設(shè)單位提出的，往往是計(jì)算的方面不全面，漏掉的事項(xiàng)會(huì)很多；財(cái)務(wù)的計(jì)算方法不科學(xué)，計(jì)算的結(jié)果有出入；施工單位沒(méi)有對(duì)水利工程的建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的分析。 

　　針對(duì)這些特點(diǎn)，企業(yè)可采取如下措施：1）在做財(cái)務(wù)預(yù)算前準(zhǔn)備好方方面面的詳細(xì)資料例如實(shí)施項(xiàng)目期間的水電供應(yīng)情況，固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的各個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格，和此工程最相近的項(xiàng)目的材料等等；2）反復(fù)研究設(shè)計(jì)的方案，讓方案更科學(xué)。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規(guī)格只要滿足客戶的要求，保證一定的質(zhì)量就可以了。水利工程的質(zhì)量不僅在于建造的資產(chǎn)例如水閘的質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)還要求建造的方案是否可行，效益是否達(dá)到最大化。底板的高低及工程的位置會(huì)直接影響到水利工程的運(yùn)行效益。很多材料表明，前期的方案節(jié)省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價(jià)，就要詳細(xì)比較各個(gè)方案，讓工程的建設(shè)流程更簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)更科學(xué)。滿意的設(shè)計(jì)結(jié)果必須通過(guò)修訂和完善，參考的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設(shè)計(jì)方案。 

　　3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 

　　水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程就是整體規(guī)劃工程的過(guò)程。設(shè)計(jì)完成，工程的預(yù)想的運(yùn)行效果基本也已清晰。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括工程的建筑結(jié)構(gòu)、外觀，運(yùn)行的技術(shù)，具體的實(shí)施建筑的流程圖等等。工程設(shè)計(jì)的花銷占總花費(fèi)的很小一部分，但很大程度上影響到工程的整體造價(jià)。 

　　因此，關(guān)于企業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)可以采用以下措施來(lái)保證質(zhì)量：1）合理的設(shè)計(jì)工程的每個(gè)方面，有效的控制工程的費(fèi)用。設(shè)計(jì)的質(zhì)量和準(zhǔn)則達(dá)到專業(yè)的水平，功能滿足使用者的要求。這種規(guī)定不但關(guān)系到建設(shè)前期的一次性投資數(shù)額，而且完成后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和使用壽命。有關(guān)專家指出，盡管設(shè)計(jì)所花的開(kāi)支占總投資的比例很小，但是這很小的比例影響總工程的程度高達(dá)70%以上，它貫穿于工程建設(shè)的過(guò)程。很明顯的是，設(shè)計(jì)階段的控制是有效控制的關(guān)鍵，建設(shè)階段很重要，更重要的是設(shè)計(jì)階段。因此，費(fèi)用的控制從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，關(guān)注設(shè)計(jì)日程的合理性，特別關(guān)注總的設(shè)計(jì)方案、投產(chǎn)后的生產(chǎn)狀況等。在選擇技術(shù)方法時(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，以改善經(jīng)濟(jì)利益為企業(yè)的目標(biāo)，采用高新技術(shù)和精湛的技術(shù)方式。在水利工程的項(xiàng)目實(shí)施工程中，購(gòu)買固定資產(chǎn)所花費(fèi)的資金能占到施工總費(fèi)用接近一半的比例，在采購(gòu)時(shí)企業(yè)應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，例如維修、損壞后的更換，因此盡可能采購(gòu)大眾化系列生產(chǎn)的固定資產(chǎn)�？紤]引進(jìn)國(guó)外產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)，不鋪張浪費(fèi)，但是也不能一味的遷就整體的造價(jià)控制而產(chǎn)品的采購(gòu)質(zhì)量。 

　　2）力求性價(jià)比高的工程設(shè)計(jì)�？刹捎玫拇胧┦牵海�1）工程的功能增多但總成本保持原來(lái)的水平；（2）工程的功能增多的數(shù)量比增加的總成本要多；（3）工程的功能保持原來(lái)水平但總成本相應(yīng)縮減。把水利工程的功能分解成一個(gè)個(gè)的工程模塊，去掉具有多余功能的工程模塊，在固定資產(chǎn)的購(gòu)買或建造上要考慮到項(xiàng)目的功能，把工程的性價(jià)比做到最好的設(shè)計(jì)才是最優(yōu)的。 

　　4 招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價(jià)控制 

　　這個(gè)階段的控制點(diǎn)是編寫(xiě)和招標(biāo)相關(guān)的文件、審查工程單上的項(xiàng)目數(shù)量及投標(biāo)書(shū)、確定建設(shè)單位及簽訂建設(shè)合同等。 

　　1）編制的招標(biāo)文件是以工程的作業(yè)數(shù)量為依據(jù)，招標(biāo)文件作為實(shí)施工程全過(guò)程的起統(tǒng)領(lǐng)作用的文件，它控制著工程很大比例造價(jià)，所以在編制過(guò)程中，保證文字清晰，語(yǔ)義明了，不拖泥帶水。同時(shí)與詳細(xì)記載工程要施工的數(shù)量明細(xì)表對(duì)應(yīng)一致，來(lái)防止出現(xiàn)漏洞，引來(lái)不必要的事后賠償糾紛。例如，暫時(shí)確定的價(jià)格是沒(méi)交增值稅等相關(guān)稅的價(jià)格還是交完稅之后的價(jià)格，這種細(xì)節(jié)必須表達(dá)清楚。 

　　2）投保人根據(jù)匯總的工程的作業(yè)量計(jì)算出價(jià)格，水利工程的竣工結(jié)算也根據(jù)實(shí)施的作業(yè)量來(lái)相應(yīng)的調(diào)整。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有編制的要施工的工程數(shù)量明細(xì)表、記載的工程數(shù)量的計(jì)算規(guī)則、每一個(gè)二級(jí)明細(xì)的施工內(nèi)容與施工的要求、取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、編制說(shuō)明中的子目、暫定項(xiàng)目等。 

　　3）投標(biāo)書(shū)的審查中，價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的核心  為保證以較低的價(jià)格中標(biāo)，在評(píng)標(biāo)前先形成內(nèi)部標(biāo)底，來(lái)判斷報(bào)價(jià)的合理性。在查看其他單位的報(bào)價(jià)時(shí)，將報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總，然后與內(nèi)部標(biāo)底相比較，核查單價(jià)的高低，高度重視工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常用方法是不平衡報(bào)價(jià)法，還要審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)。總之，要對(duì)工程總價(jià)款、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素進(jìn)行分析、比較，最終選擇最合理報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。 

　　4）加強(qiáng)對(duì)雙方簽訂的合同的管理。施工具體條款的描述應(yīng)嚴(yán)密、詳盡，避免施工出現(xiàn)問(wèn)題后是誰(shuí)的責(zé)任糾紛不清，產(chǎn)生糾紛。發(fā)包企業(yè)應(yīng)建立建設(shè)工程施工合同的審閱會(huì)簽的規(guī)章，所有負(fù)責(zé)人應(yīng)全面了解水利行業(yè)的當(dāng)前法規(guī)和施工合同的具體條款例如可以調(diào)整工程總投資金額的條件，水利工程所耗用材料的價(jià)格。對(duì)投標(biāo)包干的工程項(xiàng)目由承包方采購(gòu)的貴重物資要開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，具體設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)的詳細(xì)清單，此外明確包干的范圍是否涵蓋以后政策性方面的調(diào)整。合同管理必須做到以下3條：（1）合同管理是貫穿工程的整個(gè)過(guò)程的，即合同由洽談關(guān)于工程的具體情況、起草施工合同、雙方簽訂合同、合同開(kāi)始生效，到合同失去法律效力作廢都要進(jìn)行相應(yīng)的管理；（2）合同管理是一個(gè)系統(tǒng)全面的工程，即和合同相關(guān)的各個(gè)部門(mén)必須包括在合同管理的范疇之內(nèi)；（3）合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，即密切關(guān)注合同全過(guò)程的完成進(jìn)度和出現(xiàn)的變化控制，特別注意對(duì)我方不利的合同變化�！　� 

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