摘要：能否有效地控制水利水保工程項(xiàng)目的投資，直接關(guān)系到整個(gè)工程的運(yùn)作是否有效。 本文針對(duì)如何控制此工程的投資成本，來進(jìn)行相應(yīng)的講解。 

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)；造價(jià) 

　　中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 

　　1水利建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀  

　　水利工程管理在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的時(shí)間比較長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的工程管理是非常成熟的，他們已經(jīng)進(jìn)入了“機(jī)械化施工、信息化管理”的時(shí)代，而信息化管理正是我國(guó)的工程管理所欠缺的。一般來說，發(fā)達(dá)國(guó)家在水利工程管理上的規(guī)定較為詳細(xì)，拿美國(guó)和英國(guó)舉例來看，美國(guó)的水利工程造價(jià)管理雖然沒有由政府部門統(tǒng)一發(fā)布的工程量計(jì)量規(guī)則和工程定額，但有許多來自各專業(yè)協(xié)會(huì)和各大型咨詢顧問公司等出版的書籍、條例等，這些非官方的書籍條例受到工程管理者的一致認(rèn)可，連美國(guó)各地政府也在這些書籍條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程成本材料的撰寫，所以美國(guó)在水利工程管理中是具有詳實(shí)的規(guī)范的，水利工程管理有據(jù)可依，為管理提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。而英國(guó)的工程量計(jì)算規(guī)則將工程量的計(jì)算劃分成23個(gè)部分，除了對(duì)承包方的規(guī)定外，還同時(shí)對(duì)業(yè)主指定的分包商、供貨商、國(guó)家機(jī)關(guān)如煤氣、自來水公司等各方的工作進(jìn)行了細(xì)致入微的規(guī)定。另外，一般發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于工程監(jiān)理從業(yè)人員的資質(zhì)要求和門檻很高，工程管理人員準(zhǔn)入制度非常嚴(yán)格，這與我國(guó)工程管理人員水平的參差不齊形成了鮮明對(duì)比。再看日本和新加坡，作為亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的兩個(gè)國(guó)家，兩國(guó)在水利工程管理方面都具備“強(qiáng)政府、弱市場(chǎng)”的特點(diǎn)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，政府干預(yù)要大于市場(chǎng)干預(yù) ，但這不影響兩國(guó)水利工程管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和高度的可實(shí)施性。  

　　 我國(guó)的水利工程管理也已經(jīng)初具雛形。但是因?yàn)槠鸩酵怼�發(fā)展速度較為緩慢等原因，跟不上水利業(yè)發(fā)展的速度。與水利工程管理較強(qiáng)的國(guó)家相比，我國(guó)的管理存在諸多問題，比如進(jìn)度管理混亂、監(jiān)理人員準(zhǔn)入制度混亂、政府干預(yù)不強(qiáng)、規(guī)章制度不健全等。  

　　2水保工程設(shè)計(jì)的一些問題 

　　水利水保工程投資控制過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施三大階段。項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)是進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵階段，而后作出投資的決策，控制的關(guān)鍵就是要做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。因?yàn)轫?xiàng)目的好壞直接對(duì)工程的質(zhì)量、效益以及使用壽命等等有很大的影響。 基于上述我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)階段的資本控制是很有必要的。 

　　3加強(qiáng)水保工程設(shè)計(jì)的建議 

　　3.1通過使工程設(shè)計(jì)與眾多的機(jī)制（獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等）的結(jié)合來盡最大努力提高設(shè)計(jì)原點(diǎn)工作待遇，只有提高了他們的待遇才能使他們更好地展現(xiàn)自身的特長(zhǎng)，才能設(shè)計(jì)出最優(yōu)秀的方案，才能更好地服務(wù)于我們的工程建設(shè)。 

　　3.2對(duì)水利水保工程設(shè)計(jì)階段投資控制的領(lǐng)導(dǎo)，需要提高有關(guān)人員的認(rèn)識(shí)，加大宣傳、培訓(xùn)、教育的工作力度，制定切實(shí)可行的管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和造價(jià)注冊(cè)資格管理制度，真正把水利水保工程設(shè)計(jì)階段投資控制落到實(shí)處，為優(yōu)化設(shè)計(jì)提供良好條件。 

　　3.3加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督力度。行政部門應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)以及工程的造價(jià)關(guān)。建立完善的考核以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。并把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以提高他們的工作熱情和責(zé)任心。 

　　3.4提高業(yè)主的專業(yè)意識(shí)。逐步推行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制，讓優(yōu)秀的專家把好工程設(shè)計(jì)階段投資控制關(guān)，把設(shè)計(jì)階段投資控制作為整個(gè)工程建設(shè)投資控制的重點(diǎn)之一，在符合相關(guān)的國(guó)家規(guī)定和法規(guī)的前提之下，盡最大可能優(yōu)化我們的設(shè)計(jì)方案，努力提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，只有這樣我們才能更好地控制成本，提高效率，最終實(shí)現(xiàn)效益最佳的狀態(tài)。 

　　3.5逐步改善設(shè)計(jì)的市場(chǎng)體制，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以此來鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出最完美的方案。我們要認(rèn)真地改善目前這種不良的市場(chǎng)體制，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)。我們可以采用公開投標(biāo)的方式來選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，此舉在很大程度上提高了我們的設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，帶動(dòng)了設(shè)計(jì)人員的積極性，最終能夠很好地控制我們的施工成本，實(shí)現(xiàn)效益最佳的模式。 

　　4水利水保工程實(shí)施淺析 

　　鑒于工程本身存在的一些難點(diǎn)，比如工程龐大、地質(zhì)復(fù)雜等等的現(xiàn)象。這就使得工程在具體的實(shí)施過程中增加了風(fēng)險(xiǎn)，這樣我們就不能很好地對(duì)實(shí)施階段的成本進(jìn)行有效控制，因此常常會(huì)發(fā)生超設(shè)計(jì)概算的現(xiàn)象。 

　　4.1處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者的關(guān)系。一旦工程進(jìn)入具體的實(shí)施過程，投資者們往往只會(huì)注重工程的進(jìn)度，以及工程的質(zhì)量問題，而不能對(duì)投資成本進(jìn)行有效控制，或者說根本沒有控制此階段成本的意識(shí)。我們應(yīng)盡可能地避免這種現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，在確保工程質(zhì)量以及工期的前提下，盡可能地優(yōu)化方案控制成本，最終提高整個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益。 

　　4.2造價(jià)估算不確定性，分析工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，工程投資估算通常是參照投資估算編制辦法或概算、預(yù)算編制方法和擴(kuò)大指標(biāo)估算法編制，來估算工程造價(jià)值確定的數(shù)值。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，工程完工后的成本往往會(huì)很大程度超過之前的預(yù)估值。工程成本不是一成不變的，存在隨機(jī)波動(dòng)以及模糊性等可變因素。比如，材料的價(jià)格上漲或下降；不能正常完工等造成的成本增加等等的因素。由此可見，工程造價(jià)存在變化是必然的，而且還有一定的波動(dòng)。 

　　4.3快速估價(jià)的方法選定： 

　　a.實(shí)物預(yù)算法。不管是國(guó)內(nèi)或是國(guó)外，對(duì)此法都沒有大力推廣。原因有二：第一是此法在實(shí)際運(yùn)用中操作性差；第二是它存在一定的范圍局限性，它只適用于有完整的圖紙的情況下，然而在招標(biāo)時(shí)，由于缺乏資料，不能準(zhǔn)確地估計(jì)價(jià)格。 

　　b工程類比法。此法相對(duì)的簡(jiǎn)單快捷。但是存在一定的要求，那就是他要求要建的工程與要比較的工程存在很大的共同性。簡(jiǎn)而言之，此法即是對(duì)客觀存在的簡(jiǎn)化。 

　　c.大概比較估價(jià)法。目前國(guó)際上比較通用的方法就是模糊比較估價(jià)法 。它是以一個(gè)或若干個(gè)類似建安工程的造價(jià)數(shù)據(jù)與造價(jià)分析資料為比較對(duì)象，就設(shè)計(jì)方案、施工方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與擬建工程進(jìn)行對(duì)比，然后根據(jù)擬建期的價(jià)格水平，對(duì)存在的差異進(jìn)行調(diào)整。模糊比較估算法可以根據(jù)工程資料的詳細(xì)程度，選取不同的比較項(xiàng)目，因而適用于工程估價(jià)的各個(gè)階段，特別是在工程前期尤為有效。 

　　5工程項(xiàng)目施工與成本建議 

　　5.1采取內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制實(shí)施內(nèi)部承包制，也就是在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。這樣，可以提高相關(guān)人員的工作熱情以及責(zé)任感，有助于控制成本，并且能夠積累相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)它還存在操作性強(qiáng)、管理簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)。 

　　5.2嚴(yán)格過程控制，要想實(shí)現(xiàn)工程成本最低，效益最大，就必須嚴(yán)格控制人力財(cái)力以及物力的使用過程。只有這樣才能有效控制成本，加強(qiáng)管理。對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備和對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣既可以避免或減少不可預(yù)見因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而達(dá)到有效控制成本，提高效益的目的。 

　　5.3推廣技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新應(yīng)用，減少投入，降低成本。施工中，我們可以通過引進(jìn)新技術(shù)新工藝等的形式來提高我們的工作效率，降低工程成本 。因此，我們應(yīng)該努力增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)技能，不斷創(chuàng)新。同時(shí)還應(yīng)該借鑒其他工程的成功經(jīng)驗(yàn)，利用高科技來盡可能降低我們的工程成本，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。 

　　結(jié)語(yǔ) 

　　上文主要闡述了如何有效地控制成本實(shí)現(xiàn)利益最佳的主要方法。由于水利工程本身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此我們應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段把好關(guān)，高效地控制施工成本，把技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)高效結(jié)合。只有做到這些，我們才能最有效實(shí)現(xiàn)效益最佳的模式。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1] 林瑩.淺析水利工程造價(jià)管理與控制，2012. 

　　[2] 賀偉良.論水利工程造價(jià)“三控制” 2007.