摘要：水利工程的施工階段需要大量的資金投入，而做好施工階段的造價控制與管理，就能夠從根本上控制水利工程的造價。本文以水利工程的特點作為切入點，簡單的探討水利工程在施工階段造價控制與管理的重點。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工階段；造價；控制；管理
水利工程屬于公益性的建設(shè)項目，基本上是由政府出資來實施建設(shè)的，盡管工程在建成之后會為國家、社會、人民帶來一定的福利，但其本身并不具備任何的經(jīng)濟利益。正是因為這樣，做好水利工程施工階段的造價控制與管理，可以說是非常有意義的，既能夠幫助國家節(jié)省不必要的花費，又能夠促進水利工程的再發(fā)展。
一、水利工程的特點
（一）造價控制比較復(fù)雜
水利工程是以國家為單位的大型建設(shè)工程，而工程的施工卻涉及到多個環(huán)節(jié)，比如說為了加快施工的進度往往會多個工程同時展開，從而需要牽涉到更多的施工設(shè)備等等。不僅如此，水利工程在施工的過程中也同樣存在著一定的風(fēng)險，比如說因為人為操作所造成的安全事故等等，這些都會直接的加劇施工過程中資金的投入，從而使造價控制與管理工作難以順利的、成功的實施。
（二）生產(chǎn)周期比較長
由于水利工程屬于比較大型的、比較系統(tǒng)的建設(shè)工程，所以其需要的建設(shè)時間也會比較長，這從根本上就提高了工程的造價。另外，生產(chǎn)周期比較長也同樣決定了工程的施工必須面對氣候的轉(zhuǎn)變，如果進入了冬天，那么很多施工項目就難以順利的展開，比如說混凝土的澆筑等等，這從側(cè)面上又拖延了施工的周期，進而影響到整個水利工程的展開。
（三）具有單件性、流動性
每一個水利工程項目都是獨立的、不可復(fù)制的，而每一個水利工程的環(huán)境、位置以及用途又都是不同的，這也就是水利工程的單件性。水利工程的單件性也同樣決定了水利工程的流動性，因為一旦施工因素發(fā)生了任何變化，就必須及時的給與相應(yīng)的解決，以確保能夠適應(yīng)具體的施工需要，否則就很難能夠控制好水利工程施工階段的造價。
二、水利工程施工階段造價控制與管理的重點
（一）材料的控制與管理
在展開水利工程的施工過程中，所選用的材料是不是具備經(jīng)濟性、合理性，對降低工程造價起到十分重要的作用，因為施工材料是水利工程施工階段的重要因素，也是資金投入最多的環(huán)節(jié)，正是因為這樣，必須加強對施工材料、施工設(shè)備的采購供應(yīng)，以控制材料的價格。在展開施工之前，對水利工程所需要的施工材料不僅僅要進行貨源的調(diào)查以及研究，更應(yīng)該積極的、廣泛的收集相關(guān)的供貨信息，盡可能的尋找到貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案以及有關(guān)技術(shù)實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好施工材料的需求計劃。不僅如此，在施工的過程中還應(yīng)該做好旬、月的計劃，要充分的考慮到資金的合理運轉(zhuǎn)、現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度的實際需要，從而合理的安排好施工所需材料、機械、設(shè)備的進場、退場。實施材料控制與管理的過程中，尤其要重視對材料的保管工作，制定合理的、適應(yīng)的材料保管制度，并且提高相關(guān)保管人員的自身素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平，這樣才能夠最大限度的避免不必要的浪費。而在施工材料的采購方面，必須保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，這樣才能夠減少工程的成本，保障國家的利益。
（二）工程變更價款的控制與管理
由于水利工程建設(shè)的周期比較長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系以及法律關(guān)系比較復(fù)雜、受到自然條件以及客觀因素的影響比較大，所以導(dǎo)致了項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，也就是產(chǎn)生工程變更。工程變更包括了工程量的變更、工程項目的變更、工程進度計劃的變更、工程施工條件的變更等等。而在水利工程項目的實施過程中，會引起變更的原因非常多，比如說勘察設(shè)計工作不夠細致、預(yù)期的工程設(shè)計比較粗糙等等，從而使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不對等，以致于在施工的過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或者增減工程量。盡管這種現(xiàn)象是難以避免的，但是卻必須及時的給予解決，比如說做好雙方的調(diào)控、配合，以同心協(xié)力的解決問題；處理好實施過程中的潛在風(fēng)險，以杜絕問題的出現(xiàn)，從而為水利工程的施工造成不必要的麻煩。
（三）結(jié)算的控制與管理
水利工程的結(jié)算代表著水利工程已經(jīng)到了竣工的階段，盡管此時的造價控制與管理已經(jīng)沒有了決定的意義，但是卻能夠起到補充、強化的作用，使水利工程的造價更加具有意義，這一點也同樣是在維護國家的利益。具體的措施包括了以下幾點：第一，當(dāng)工程到達了結(jié)算階段，相關(guān)部門的工作人員就必須根據(jù)預(yù)期的施工圖紙以及實際的情況，靈活的運用自身的專業(yè)知識以及相關(guān)的施工規(guī)則、規(guī)定、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格以及優(yōu)惠條款等等，來對水利工程進行結(jié)算審核；第二，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該嚴格的按照施工的圖紙、竣工的圖紙、隱蔽工程的記錄、變更修改的通知以及監(jiān)理現(xiàn)場的簽證等等資料來進行核查，檢查其計算的方式是不是合理、科學(xué)，是不是完全的符合計算規(guī)則，有沒有算錯的項目；第三，水利工程的施工存在著大量的隱蔽工程，而這些隱蔽工程的質(zhì)量是不是達標(biāo)，直接的關(guān)系到工程竣工后的投入使用，進而關(guān)系到國家、人民的利益，正是因為這樣，工作人員還必須嚴格的檢查這些隱蔽工程，必須確定其質(zhì)量之后才能夠展開驗收、簽證工作；第四，嚴格的根據(jù)預(yù)期的合同進行核查，比如說核查工程的細節(jié)是不是符合合同的要求，所使用材料的質(zhì)量、型號是不是跟合同簽訂中的一樣，進而才能夠進行水利工程的結(jié)算。
三、總結(jié)
總而言之，水利工程的施工階段是實施造價控制與管理的重要階段，只有做好了這個階段的控制與管理工作，才能夠確保資金投入的有效性、有意義性，進而才能夠保障國家、人民的利益，使水利工程的展開更加具有實質(zhì)性作用。
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