摘 要：工程造價(jià)人員要熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；概預(yù)算編制；體會(huì) 

　　水利工程概、預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過(guò)程的體會(huì)： 

　　1.了解工程概況。從事各階段概預(yù)算編制工作的人員要熟悉上一階段的設(shè)計(jì)文件和本階段的設(shè)計(jì)工作，從而了解工程規(guī)模、地形地質(zhì)、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)數(shù)據(jù)，以及工程興建地點(diǎn)、海拔高程、對(duì)外交通條件、工程布置形式、施工組織設(shè)計(jì)、主要工程內(nèi)容等等。這樣有助于造價(jià)員合理確定工程的規(guī)模和編制出有效工程造價(jià)文件。 

　　2.必須采用國(guó)家規(guī)定編制原則及依據(jù)。工程造價(jià)人員必須遵循國(guó)家、水利部和地方主管部門(mén)頒布的有關(guān)法令、法規(guī)制度和規(guī)程，水利部頒布的水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、水建管[1999]523號(hào)文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、水總[2005]389號(hào)文補(bǔ)充定額，以及當(dāng)?shù)卣�府和職能機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。 

　　3.正確采用工程量�，F(xiàn)工程量雖然是由設(shè)計(jì)人員提供并根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》SL328-2005，但造價(jià)員也要熟悉設(shè)計(jì)圖紙要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，要復(fù)核工程量的計(jì)量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如土石方松實(shí)系數(shù)。其計(jì)量單位分別為自然方、松方和實(shí)方編制單價(jià)時(shí)，宜按設(shè)計(jì)提供的干密度、空隙率等有關(guān)資料進(jìn)行換算。該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響工程造價(jià)。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現(xiàn)行定額將模板制作、安拆定額單獨(dú)計(jì)列，不包含在砼澆筑定額中，設(shè)計(jì)人員提供工程量時(shí)容易漏掉此項(xiàng)，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿(mǎn)足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。 

　　4.基礎(chǔ)單價(jià)的編制�；�礎(chǔ)單價(jià)是編制工程單價(jià)時(shí)計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)所必需的最基本的價(jià)格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。很多造價(jià)員往往忽略基礎(chǔ)資料的重要性。要做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，要了解當(dāng)?shù)夭牧希ǖ膬r(jià)格、材料的來(lái)源、運(yùn)輸?shù)穆窂�、運(yùn)距附近的情況、土石的來(lái)源棄土點(diǎn)的距離；施工用電是電網(wǎng)還是自備電源供電。除了運(yùn)用電話、網(wǎng)上等快捷工具詢(xún)價(jià)外，有條件的話要深入實(shí)地調(diào)查材料來(lái)源、施工技術(shù)、工程所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定及工程具體特點(diǎn)等編制人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、施工用用風(fēng)、水、電、風(fēng)預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、砂石料單價(jià)及混凝土料單價(jià)，作為計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)的基本依據(jù)。在編制過(guò)程中，必須堅(jiān)持事實(shí)求是的原則，按工程所在地編制的價(jià)格水平計(jì)算，認(rèn)真、慎重地計(jì)算、確定基礎(chǔ)單價(jià)。 

　　5.工程單價(jià)的編制。工程單價(jià)是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。進(jìn)行工程單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會(huì)計(jì)算出不同的單價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，節(jié)約了投資。在工程單價(jià)分析套用定額時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)方面的問(wèn)題；一是定額的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門(mén)頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門(mén)頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計(jì)算各類(lèi)永久性設(shè)施工程投資時(shí)，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用的原則外，其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說(shuō)明和有關(guān)章節(jié)說(shuō)明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。 

　　6.工程定額的選用。使用現(xiàn)行定額時(shí)，必須熟悉定額的總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明及定額表附注，如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目、完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。如現(xiàn)行中沒(méi)有的工程項(xiàng)目，可編制補(bǔ)充定額。對(duì)于非水利水電專(zhuān)業(yè)工程，按照專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用的原則，執(zhí)行有關(guān)專(zhuān)業(yè)部頒發(fā)的相應(yīng)定額，如果定額參數(shù)（建筑物尺寸、運(yùn)距等）介于概算定額兩子目時(shí)，可用插入法調(diào)整定額，若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額（經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后）套用。 

　　7.獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的編制。對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價(jià)格以外，還需要按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算出與工程建設(shè)有關(guān)而不宜列入建筑安裝工程價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用（稱(chēng)為獨(dú)立費(fèi)用）和必要的預(yù)備費(fèi)用。下面說(shuō)一下主要的一些獨(dú)立費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程管理費(fèi)—農(nóng)財(cái)發(fā)[2003]38號(hào)關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建（2002）394號(hào)文；工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)—國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知；工程招標(biāo)代理費(fèi)—國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文《關(guān)于招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；工程監(jiān)理費(fèi)—國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改委價(jià)格[2007]670）號(hào)文；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。計(jì)算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算。項(xiàng)目建議書(shū)階段基本預(yù)備費(fèi)率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預(yù)備費(fèi)率取10%～12%階段；初步設(shè)計(jì)階段為5%～8%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。因施工年限較短一般不計(jì)取此項(xiàng)。 

　　8.工程單價(jià)的階段系數(shù)。水利水電工程造價(jià)包括投資估算、設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算。根據(jù)編制階段的設(shè)計(jì)深度，要乘以相應(yīng)的階段系數(shù)。可行性研究階段編制投資估算應(yīng)采用投資估算指標(biāo)；如采用概算定額要擴(kuò)大10%的系數(shù)，即無(wú)估算指標(biāo)又無(wú)概算定額時(shí)，當(dāng)使用預(yù)算定額或補(bǔ)充定額時(shí)應(yīng)乘以13%的擴(kuò)大系數(shù)。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件中重要組成部分。是建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用的最高限額文件，編制此階段概算時(shí)采用概算定額；如采用預(yù)算定額一般采用的擴(kuò)大系數(shù)為1.03。施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算就采用預(yù)算定額。三階段系數(shù)要準(zhǔn)確，否則會(huì)影響整個(gè)工程的投資的正確性。 

　　由水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其概預(yù)算的編制方法與一般建筑工程的概預(yù)算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價(jià)人員要熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。才能為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。 

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