石油工程所花費(fèi)的費(fèi)用，是指一個(gè)工程項(xiàng)目從開始籌備到竣工結(jié)束這一過程中建設(shè)企業(yè)所需要花費(fèi)的總和。合理科學(xué)的石油工程概預(yù)算編制，是實(shí)現(xiàn)石油工程項(xiàng)目成本管理和控制的重要手段，其不僅僅關(guān)系到石油工程項(xiàng)目的核心效益，還牽涉到石油工程實(shí)施過程的順利進(jìn)行[1]。如果在石油工程的實(shí)施過程中，發(fā)生了超預(yù)算的問題，可能會(huì)讓部分工程的支出減少，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證。因此優(yōu)化對(duì)工程項(xiàng)目的概預(yù)算和費(fèi)用的管理，將項(xiàng)目實(shí)施成本控制在概預(yù)算范圍內(nèi)，不僅可以提高項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)在一定程度上保障工程質(zhì)量，提高企業(yè)的口碑，為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目投放打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1企業(yè)自身對(duì)概預(yù)算編制及費(fèi)用管理的認(rèn)識(shí)度不夠。當(dāng)前的石油市場(chǎng)變幻莫測(cè)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異，在這樣多變的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，石油企業(yè)之間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，石油企業(yè)如何維持自身穩(wěn)定的發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益成為了企業(yè)工作的重點(diǎn)。有些石油企業(yè)過度追求企業(yè)利益的提高，不重視對(duì)工程概預(yù)算的編制和費(fèi)用管理，沒有完整的健全的預(yù)算編制制度和費(fèi)用管理制度。部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到概預(yù)算編制對(duì)石油工程的重要性，開始建立概預(yù)算編制的管理體系，加大對(duì)工程費(fèi)用管理的力度。但是由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員缺乏管理意識(shí)，無法讓工程費(fèi)用管理制度真正的落實(shí)到工程項(xiàng)目上，概預(yù)算編制以及預(yù)算費(fèi)用管理制度形同虛設(shè)，最后在石油工程實(shí)施過程中出現(xiàn)各式各樣的問題。2.2石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算編制的執(zhí)行力度小。我國(guó)為了保證石油企業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)制定了與石油工程相關(guān)的法律法規(guī)以及工作制度，但是有的石油企業(yè)并不重視這些制度，在石油工程過程中不按照制度執(zhí)行項(xiàng)目。石油的開采和煉制并不是在繁華地區(qū)，工程實(shí)施的場(chǎng)地往往地處偏遠(yuǎn)，所使用的概預(yù)算編制老舊，不適用當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)國(guó)家新頒發(fā)的制度執(zhí)行力度不夠。就我國(guó)當(dāng)前石油企業(yè)的普遍發(fā)展?fàn)顩r來看，國(guó)家最新制定的概預(yù)算制度還沒有完全普及，這需要石油企業(yè)實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政府相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)，緊跟政府的腳步，執(zhí)行概預(yù)算編制的制度，加大對(duì)預(yù)算費(fèi)用的管理力度[2]。2.3石油工程造價(jià)管理人員。業(yè)務(wù)素質(zhì)較低概預(yù)算編制和工程費(fèi)用管理對(duì)于石油企業(yè)來說，其實(shí)只是一項(xiàng)管理制度，只需要在工程開始之前按照管理制度進(jìn)行預(yù)算制定即可[3]。因此石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算執(zhí)行的工作人員要求較低。但是只有優(yōu)秀的概預(yù)算編制隊(duì)伍，才會(huì)制定出科學(xué)的概預(yù)算編制，才能嚴(yán)格管理石油工程實(shí)施過程中所需要的費(fèi)用。概預(yù)算編制的制定人員的業(yè)務(wù)能力對(duì)企業(yè)制度的合理性、對(duì)石油工程的實(shí)施都有著重大影響。但是多數(shù)企業(yè)的概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)都較低，工作態(tài)度散漫不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)石油企業(yè)概預(yù)算編制和工程的費(fèi)用管理以及石油工程項(xiàng)目的實(shí)施都有些許影響。2.4石油企業(yè)的概預(yù)算編制不合理。無論什么工程項(xiàng)目，在其開始籌備前都要由預(yù)算人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算的編制，要求預(yù)算人員對(duì)實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依靠完整的市場(chǎng)數(shù)據(jù)來制定預(yù)算方案。但是當(dāng)前石油行業(yè)在預(yù)算人員工作情況上的管理并不嚴(yán)格，工作人員對(duì)預(yù)算編制的工作重視度不夠，無法做到實(shí)地勘察，所以預(yù)算人員對(duì)概預(yù)算的編制往往不能如實(shí)反映出項(xiàng)目的投資情況，預(yù)算編制的不合理會(huì)導(dǎo)致實(shí)施過程中出現(xiàn)各種問題，最終造成超預(yù)算的問題。

3.1完善石油工程的概預(yù)算編制與工程費(fèi)用管理制度。不以規(guī)矩不能成方圓，只有科學(xué)的制度規(guī)定才能規(guī)范石油企業(yè)的工作流程，確保石油工程的順利實(shí)施。石油企業(yè)要重視概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度的制定，建立完善的科學(xué)的管理制度體系，完善石油工程的造價(jià)管理體系。在石油工程項(xiàng)目準(zhǔn)備啟動(dòng)時(shí)，要求預(yù)算人員在項(xiàng)目開始前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，對(duì)石油工程的工程量以及施工圖紙的情況了如指掌，收集市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)，做出科學(xué)的核算。同時(shí)也要求造價(jià)的編制人員了解項(xiàng)目工程中所使用到的所有材料價(jià)格，明確人工和機(jī)械設(shè)備成本，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。石油企業(yè)還需要建立合理的激勵(lì)制度，對(duì)在進(jìn)行概預(yù)算編制工作時(shí)態(tài)度認(rèn)真、任務(wù)完成優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，但在激勵(lì)制度執(zhí)行時(shí)要避免出現(xiàn)“托關(guān)系”的現(xiàn)象。在石油工程順利完工后，對(duì)進(jìn)行概預(yù)算編制工作的部門以及工作人員進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作效率高、概預(yù)算編制合理、費(fèi)用管理制度科學(xué)的部門或者員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)制度可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高制定概預(yù)算編制人員對(duì)工作的重視度。3.2加大對(duì)石油企業(yè)執(zhí)行制度的監(jiān)管力度。不僅石油企業(yè)要完善企業(yè)自身的管理制度，國(guó)家政府也應(yīng)該加大對(duì)石油企業(yè)的監(jiān)管力度，確保石油企業(yè)真正按照概預(yù)算編制以及工程費(fèi)用的管理制度施工。國(guó)家可以建立合理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度，提高石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算編制的重視程度�；�于大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，國(guó)家可以建立對(duì)石油企業(yè)工程的線上監(jiān)管系統(tǒng)，將石油工程中所涉及到的造價(jià)管理、成本預(yù)算、設(shè)備使用、施工使用的材料價(jià)格等數(shù)據(jù)都輸入到系統(tǒng)中，一旦發(fā)現(xiàn)石油工程在施工中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，要及時(shí)對(duì)石油企業(yè)的工作人員查詢，確定問題出現(xiàn)的原因，監(jiān)督石油企業(yè)進(jìn)行改正。利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造的監(jiān)管系統(tǒng)，可以及時(shí)有效的對(duì)石油工程進(jìn)行管理，促進(jìn)了石油市場(chǎng)的良性發(fā)展。3.3提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。石油企業(yè)要想科學(xué)的預(yù)算編制首先要加強(qiáng)預(yù)算人員的自身素養(yǎng)，對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，了解預(yù)算編制在建筑工程項(xiàng)目中的重要性，建設(shè)一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的概預(yù)算編制隊(duì)伍。其次，在概預(yù)算編制與費(fèi)用管理崗位進(jìn)行招聘時(shí)，要考核應(yīng)聘人員的專業(yè)能力。企業(yè)的人力資源部可以將考核分為筆試和面試，通過筆試考核應(yīng)聘人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)而用面試考察應(yīng)聘人員在因概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度出錯(cuò)，而導(dǎo)致石油工程不能順利進(jìn)行時(shí)的應(yīng)變能力，確保每個(gè)錄用的人才都有專業(yè)的知識(shí)技能。另外，石油企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度制定人員的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)員工的工作情況，定期開展交流培訓(xùn)會(huì)，讓員工自主交流并解決工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，邀請(qǐng)概預(yù)算編制以及工程費(fèi)用管理方面的專家，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。最后，員工自身要加強(qiáng)對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，在工作中不斷進(jìn)行反思和總結(jié)，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同事虛心學(xué)習(xí)，提升自身的工作水平和工作效率，嚴(yán)格遵守員工的管理制度。3.4加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部的日常管理。石油企業(yè)不僅要在石油工程實(shí)施時(shí)對(duì)相關(guān)的部門進(jìn)行有力監(jiān)督，平時(shí)也需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格管理，樹立正確的企業(yè)文化和企業(yè)觀念，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。管理層要對(duì)手下管理的員工有正確的了解，對(duì)日常工作進(jìn)行合理的配置，發(fā)揮出員工的特長(zhǎng)。雖然一個(gè)員工對(duì)石油企業(yè)來說作用并不是太大，但是如果對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行規(guī)范管理，提高員工的工作意識(shí)，對(duì)企業(yè)來說受益良多，為石油工程的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，石油工程在概預(yù)算編制以及預(yù)算費(fèi)管理上出現(xiàn)了石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算編制和費(fèi)用管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不按照相關(guān)制度實(shí)施工程，石油工程的造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)能力不過關(guān)和概預(yù)算編制不合理的問題，這些問題使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有所下降，一定程度上阻礙了石油行業(yè)和能源行業(yè)的發(fā)展，不利于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。概預(yù)算編制和預(yù)算費(fèi)用管理是石油工程實(shí)施的前提，希望石油企業(yè)在今后的發(fā)展過程中多多注意這些問題，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，完善企業(yè)的概預(yù)算和費(fèi)用管理制度，提高工程造價(jià)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，把概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度真正落實(shí)到工程上。雖然我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍存在很多問題，需要我國(guó)政府和石油企業(yè)進(jìn)一步去完善相應(yīng)的管理體系，促進(jìn)石油和能源行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。