摘要：水利工程的建設(shè)只有確認(rèn)了具體化的水利造價(jià)預(yù)算，嚴(yán)格控制和執(zhí)行成本管理，以科學(xué)精確的工作流程來(lái)帶動(dòng)項(xiàng)目的有序發(fā)展，為此，本文主要探討了水利工程全過(guò)程造價(jià)控制管理，以供參考。
關(guān)鍵詞：水利工程 全過(guò)程 造價(jià) 控制
引言：
由于對(duì)水利工程造價(jià)與控制管理問(wèn)題缺乏充分的思想認(rèn)識(shí)，而且對(duì)水利造價(jià)與控制管理環(huán)節(jié)的重要性也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的概念，水利工程造價(jià)與控制管理工作在水利施工過(guò)程中并不是按計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算的，為了使水利工程造價(jià)與控制管理工作真正地發(fā)揮作用，應(yīng)在制定出水利工程造價(jià)與控制制度的情況下，盡量避免因水利工程的成本持續(xù)超出預(yù)算范圍而造成各企業(yè)投資者的資金消耗浪費(fèi)等問(wèn)題出現(xiàn)。
1.水利工程造價(jià)控制方案
水利工程造價(jià)的預(yù)算與控制管理在水利建設(shè)施工上的影響作用，足可撼動(dòng)水利工程的發(fā)展走勢(shì)。當(dāng)水利工程造價(jià)控制在實(shí)施中暴露多項(xiàng)問(wèn)題時(shí)，找到相應(yīng)的解救方案是重中之重，勢(shì)不可緩。
�、贉�(zhǔn)備十足的建設(shè)工程造價(jià)控制方案?jìng)浒�，分�?xiàng)具化建設(shè)程序系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)具體的工作標(biāo)準(zhǔn)化流程對(duì)具體款項(xiàng)的規(guī)范管理，造價(jià)管理部門(mén)的相關(guān)人員依次按建設(shè)程序系統(tǒng)來(lái)負(fù)責(zé)制定各自的管理項(xiàng)目，拿到項(xiàng)目之后，便跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展情況，積極進(jìn)行監(jiān)督并指導(dǎo)。完成各自領(lǐng)域建設(shè)工程造價(jià)的管理之后，在電腦入庫(kù)整理統(tǒng)籌的計(jì)劃下分部施行，為日后查找類似工程建設(shè)方面的問(wèn)題提供參考方案，實(shí)現(xiàn)資源共享。
②工程造價(jià)透明公開(kāi)，合理管理。造價(jià)控制管理程序做到公開(kāi)公正公平，有利于全社會(huì)對(duì)水利整體實(shí)施建設(shè)的監(jiān)督與協(xié)作，把造價(jià)控制管理的視角分?jǐn)偨o市場(chǎng)，能更高效地促進(jìn)水利工程的穩(wěn)步運(yùn)行。
③確保工程質(zhì)量在造價(jià)控制范圍內(nèi)，針對(duì)各部門(mén)施工方案做出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、耗時(shí)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究，找到資源技術(shù)最優(yōu)配比，并進(jìn)行廣施效行，在整體上為解決造價(jià)控制的問(wèn)題做出了巨大貢獻(xiàn)。由上述一系列的問(wèn)題可以看出水利工程在施工運(yùn)作時(shí)期，其成本造價(jià)與控制管理環(huán)節(jié)貫穿于整個(gè)水利工程的始末，每一個(gè)小環(huán)節(jié)一但脫離了水利工程造價(jià)與控制管理的范圍，便會(huì)失去方向開(kāi)始自由發(fā)展，這將會(huì)對(duì)整體水利施工帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的嚴(yán)重影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身之舉在水利工程的建設(shè)過(guò)程中隨處可見(jiàn)，只有全面攻破阻礙水利工程造價(jià)成本與控制管理上的各個(gè)難題，最終才能使如此重要的水利工程順利完成。
2.水利工程全過(guò)程造價(jià)控制管理
2.1決策階段的工程造價(jià)控制
決策階段是工程造價(jià)控制最重要的階段。在可行性研究階段，建設(shè)單位一般委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究，編制投資估算。通常此階段都以經(jīng)濟(jì)效益分析和項(xiàng)目方案比選為主，一般工程量計(jì)算尚不精確，所以導(dǎo)致此階段的投資估算準(zhǔn)確度較差。鑒于此，水利建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理，應(yīng)主要從整體上把握項(xiàng)目的投資，在掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料基礎(chǔ)上，分析確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要影響因素，在此基礎(chǔ)上編制建設(shè)項(xiàng)目的投資估算。上級(jí)部門(mén)在審查可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查基礎(chǔ)資料的深度是否滿足本階段要求，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合規(guī)劃指導(dǎo)思想，所列工程項(xiàng)目是否全面合理等。從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析，考察項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)，結(jié)合項(xiàng)目決策階段的不確定性因素并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等。
2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
�。�1）水利工程設(shè)計(jì)一般分階段進(jìn)行，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在中間再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。目前，設(shè)計(jì)階段一般存在技術(shù)和造價(jià)的結(jié)合不夠，往往為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，在采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝方面不夠積極，不注重充分細(xì)致的調(diào)查研究，工作深度達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，從而導(dǎo)致成本與技術(shù)脫鉤。再者，設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)范要求的深度、對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)不足、與造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)等問(wèn)題也是目前在設(shè)計(jì)階段有待解決的問(wèn)題。隨著項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，各階段工程造價(jià)控制管理的內(nèi)容又有所不同。
�。�2）在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和報(bào)告書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，就成為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容及概算構(gòu)成作好工程的執(zhí)行概算，將批準(zhǔn)的概算分解到各單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程中。
�。�3）在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，以執(zhí)行概算劃分的各單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程投資為限額，根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，目的是核算施工圖階段工程造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
2.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
水利工程目前對(duì)于招標(biāo)標(biāo)底或最高限價(jià)的編制應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照工程預(yù)算定額及近期的材料價(jià)格水平，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的要求進(jìn)行編制。但對(duì)于臨時(shí)性項(xiàng)目的工程造價(jià)，大多是按照概算編制規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行確定，既不做施工組織設(shè)計(jì)，也不對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，這樣就可能造成工程的實(shí)際造價(jià)與合理造價(jià)產(chǎn)生較大偏離。采用招投標(biāo)制最明顯的表現(xiàn)在投標(biāo)人之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益。
2.4施工階段的造價(jià)控制
施工階段是實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值的主要階段，也是資金量需求最大的階段。施工階段工程造價(jià)的控制是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容，施工階段造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括控制工程進(jìn)度付款、控制工程變更費(fèi)用、預(yù)防并處理索賠費(fèi)用等。進(jìn)行施工階段的工程造價(jià)管理應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同等多方面采取措施。首先在項(xiàng)目管理組織中應(yīng)落實(shí)各人員分工、任務(wù)分工及職能分工。同時(shí)，在施工過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)編制資金使用計(jì)劃，對(duì)水利工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制。再者，對(duì)主要施工方案、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較也是施工實(shí)施階段不可缺少的一環(huán)。實(shí)踐證明，在施工階段合同執(zhí)行的嚴(yán)格與否，將會(huì)直接影響到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而會(huì)直接影響到工程的造價(jià)。
2.5竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制
為了控制竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)，應(yīng)由施工單位根據(jù)合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用增減變化情況編制竣工結(jié)算，及由建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，通過(guò)竣工決算與概算及預(yù)算的對(duì)比分析，以考核工程投資的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高水利建設(shè)工程的投資效益積累一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)做好施工階段工程投資控制中各方面的資料整理工作，及時(shí)核對(duì)竣工工程內(nèi)容、隱蔽工程驗(yàn)收記錄及設(shè)計(jì)變更簽證等，以準(zhǔn)確反映施工企業(yè)完成的工程價(jià)值。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，水利工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量和投資目標(biāo)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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