【摘要】水利工程在我國是調(diào)配水資源的重要項目，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，國家開始加大投資搞水利建設(shè)。施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。重點分析了施工階段造價控制的相關(guān)問題，且根據(jù)實際情況提出合理化處理建議。 

　　 【關(guān)鍵詞】水利工程;施工階段;要點分析 

　　 【中圖分類號】C92 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)05-0390-01 

　　對水利工程施工階段的造價嚴(yán)格控制，不僅能降低工程項目的成本投入，也能為工程單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案，既能為項目施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，也能促進(jìn)水利工程施工效率的提升，筆者在本文中闡述了制定造價控制的有效策略。 

　　1 模式落后，造價控制難點 

　　 鑒于水利工程在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，很多水利工程承包單位開始優(yōu)化調(diào)整施工方案。目前，水利工程項目施工采取的主要是“承包制”運行模式，子項目數(shù)量的增多給水利工程的造價控制造成困難，導(dǎo)致造價控制模式過于落后。 

　　 (1)體系問題。水利工程施工階段造價控制應(yīng)依賴于科學(xué)的管理體系，其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。而在實際施工期間，項目建立工作大部分由監(jiān)理單位完成，其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現(xiàn)。 

　　 (2)方案問題。一是制定方案，總承包單位設(shè)計的方案不科學(xué)、不合理、不實際，未經(jīng)過詳細(xì)的實地考察則開始設(shè)計水利工程施工方案，導(dǎo)致項目施工后造價時刻：二是執(zhí)行方案，施工單位缺少標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行準(zhǔn)則，承包單位未能加強(qiáng)控制方案的審核，阻礙了工程造價的失控。 

　　 (3)資金問題。施工單位對成本資金未加以嚴(yán)格控制，造成水利工程項目實施難以順利進(jìn)行。對于施工階段資金控制出現(xiàn)的問題，項目負(fù)責(zé)人缺乏正確的決策指導(dǎo)，使得造價控制提出的諸多方案難以執(zhí)行。缺少資金支撐后使得工藝流程難以正常實施，對施工的質(zhì)量帶來不利影響。 

　　2 規(guī)劃施工，成本控制前提 

　　 根據(jù)當(dāng)前水利工程施工造價控制存在的控制問題，項目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案。這不僅能規(guī)范水利工程施工的秩序，也能提升工程項目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值。筆者列舉了水利工程規(guī)劃施工的幾點措施。 

　　 (1)加強(qiáng)監(jiān)管。業(yè)主需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導(dǎo)造價管理，施工單位要嚴(yán)格按照控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行造價計劃，監(jiān)理單位需加強(qiáng)日常項目考核以保證造價控制的順利進(jìn)行。通過建立完善的監(jiān)管體系來加強(qiáng)造價控制，讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行。 

　　 (2)優(yōu)化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環(huán)節(jié)，對施工操作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整能促進(jìn)作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加�？偝邪鼏挝灰�在造價標(biāo)準(zhǔn)上添加相關(guān)的控制準(zhǔn)則，指導(dǎo)施工單位在保持生產(chǎn)的同時控制造價，這也是加快施工進(jìn)度的一種方式。 

　　 (3)貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程，施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴(yán)格上說，造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段，而是要貫穿于整個工程項目施工中。 

　　 (4)現(xiàn)場安排。安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序，能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負(fù)責(zé)人員指導(dǎo)施工，不僅要搞好工程施工質(zhì)量，同時也要對施工階段造價進(jìn)行監(jiān)督。 

　　3 抓好核算，降低成本投入 

　　 水利工程是國家投資的重點項目，關(guān)系著社會現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，重視施工階段的造價控制是很有必要的。水電施工單位在日常經(jīng)營過程中要根據(jù)項目的具體情況開展工作，必須要堅持“最低的成本投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價值”理念為后期的造價控制帶來方便。 

　　 (1)收集資料資金規(guī)劃。制定有效的監(jiān)管體系能為資金規(guī)劃創(chuàng)造條件，施工單位要根據(jù)現(xiàn)有的資金對整個項目實施進(jìn)行調(diào)整，商務(wù)人員需嚴(yán)格按照資金使用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計劃。 

　　 (2)成本管理過程監(jiān)控。這是控制施工造價最有效的方法。對一個新工程，在工程開始之前，預(yù)先制定目標(biāo)成本，根據(jù)工程量清單，逐項分析，擬定直接施工成本，包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用，管理費、稅金、備用金等，確定目標(biāo)利潤。在實際施工中通過嚴(yán)格加以控制，對現(xiàn)場經(jīng)費將指標(biāo)分解到各部室和隊廠。 

　　 (3)積極進(jìn)行變更索賠。變更索賠是水利工程施工中的常有的，工程承包單位和施工單位會因為設(shè)計變更和一些不可預(yù)見的因素而對工程提出變更索賠，以維護(hù)自身的合法權(quán)益，如：遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15％、地質(zhì)條件變化、自然災(zāi)害影響等，此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠，雙方談定新的價格后執(zhí)行，以實現(xiàn)水利工程建設(shè)收益的最大化。 

　　4 綜合改革，造價控制途徑 

　　 除了上述控制方案外，根據(jù)實際項目施工情況制定造價控制策略也是施工單位常用的方式。水利工程施工階段造價控制是一項綜合性的工作，水電施工單位不能將控制對象局限于施工這一點上，對于施工階段的其它因素也要給予關(guān)注。 

　　 (1)調(diào)整人員。施工單位制定造價控制方案后，方案控制作用的發(fā)揮必須要依賴于各部門人員的執(zhí)行狀況。如：經(jīng)營部門的核算工作，機(jī)電物資采購部門的材料價格等，這些因素都會影響到成本造價的控制。水利工程施工單位要不斷加強(qiáng)人力資源的考核，促進(jìn)管理工作人員水平的提升。 

　　 (2)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。對水利工程造價控制制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)管理人員在實際工作中根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、核算造價，這樣則能有效降低成本資金的消耗。企業(yè)要加強(qiáng)施工造價控制標(biāo)準(zhǔn)的制定，讓職工懂得如何去控制各個項目的資金使用，從多個方面完善工程造價的控制效率。 

　　 (3)調(diào)整指導(dǎo)。企業(yè)采取施工造價管理策略時，單位領(lǐng)導(dǎo)要對各部門人員工作進(jìn)行正確引導(dǎo)，如：資金規(guī)劃上，可以向商務(wù)人員提供施工資料，維持成本造價控制的有序進(jìn)行。在具體施工作業(yè)環(huán)節(jié)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對各施工要素合理分配，形成一條連貫的施工流程以減少工程維修費用。 

　　5 結(jié)論 

　　 施工階段是水利工程成本消耗最多的環(huán)節(jié)，工程單位在項目實施時要采取綜合性的管理策略，營造良好的施工環(huán)境來降低成本造價消耗。當(dāng)執(zhí)行造價控制方案時需重視商務(wù)人員、施工方案、材料價格、設(shè)備運行等多個方面，這樣才能確保造價控制效率的提升。