水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分的類型及優(yōu)缺點(diǎn)

摘 要:簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前水利工程報(bào)價(jià)評(píng)分的類型、優(yōu)缺點(diǎn)及相應(yīng)分析。 

　　關(guān)鍵詞:水利工程 報(bào)價(jià) 評(píng)分 優(yōu)缺點(diǎn) 

　　中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973 (2010) 07-139-01 

　　1投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分類型 

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分一般分為三種類型:一種是招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo),一種是招標(biāo)人不設(shè)投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo),還有一種是招標(biāo)人設(shè)有限價(jià)的評(píng)標(biāo)。 

　　1.1招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo) 

　　該方法在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分時(shí),需要確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和計(jì)分方法。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是指評(píng)分時(shí)的參照物價(jià)格,計(jì)分方法是指報(bào)價(jià)評(píng)分時(shí)所采用的具體計(jì)分辦法。設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)就是在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí),將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的。其又分為單一標(biāo)底和復(fù)合標(biāo)底兩種情況。 

　　單一標(biāo)底是指評(píng)標(biāo)標(biāo)底的組成是單一的,常以招標(biāo)人所編制的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)唯一的參考標(biāo)底,或只以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值(或平均值下浮一定的百分比)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。 

　　復(fù)合標(biāo)底則既考慮招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定所編制的標(biāo)底又考慮了投標(biāo)人的市場(chǎng)價(jià)格水平,一般以A和B兩部分的加權(quán)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底,即復(fù)合標(biāo)底。復(fù)合標(biāo)底的表達(dá)式為P=aA+bB 

　　式中A――招標(biāo)人的標(biāo)底 

　　B――投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)平均值 

　　 a、b――權(quán)重系數(shù),a+b=1 

　　一般a的取值在0.5~0.7之間,b則在0.3~0.5之間。a、b值具體數(shù)值可根據(jù)招標(biāo)人所招標(biāo)的水利工程規(guī)模大小和技術(shù)復(fù)雜程度直接選定,也可由招標(biāo)人選取的投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)抽取a值,總之都應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說(shuō)明。 

　　關(guān)于B值的選取一般有下列三種計(jì)算方法: 

　　(1)對(duì)所有經(jīng)初步檢查有效并進(jìn)行了算術(shù)錯(cuò)誤糾正后的各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均。一般在有效報(bào)價(jià)低于5家(不含5家)時(shí)采用。 

　　(2)當(dāng)有效報(bào)價(jià)多于5家(含5家)時(shí),去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均。也可以隨著有效家數(shù)的遞增幅度依次去掉兩個(gè)或多個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均。 

　　(3)以招標(biāo)人標(biāo)底為參考標(biāo)準(zhǔn),把在招標(biāo)標(biāo)底一定范圍內(nèi)上下浮動(dòng)的有效報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均。(如較常用的上下浮動(dòng)范圍為+5%~-8%)。 

　　以標(biāo)底為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)分方法有下列三種: 

　　(1)限制式和非限制式計(jì)分法 

　　限制式計(jì)分法是指評(píng)分對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)置了一定范圍,在此范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)才能得分,超出該范圍不得分。具體范圍由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確給出。非限制式計(jì)分法則不設(shè)范圍,即所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)均可參加評(píng)審。 

　　(2) 間斷式和連續(xù)式計(jì)分法 

　　間斷式計(jì)分法是指對(duì)不同的報(bào)價(jià)分段給予不同的分?jǐn)?shù),按跳躍式設(shè)置分值。連續(xù)式計(jì)分法則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)采用內(nèi)插法來(lái)計(jì)分。連續(xù)式計(jì)分法較常用。 

　　(3)對(duì)稱式和不對(duì)稱式計(jì)分法 

　　對(duì)稱式計(jì)分法就是當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí),按每增加一個(gè)百分點(diǎn)或減少一個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣除同樣的分?jǐn)?shù)的方法。 

　　不對(duì)稱式計(jì)分法是指當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí),每增加一個(gè)百分點(diǎn)或減少一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)按不同的幅度給予扣分或加分的方法。通常增加時(shí)扣得分多,減少時(shí)扣得分少。也有增加時(shí)扣分,減少時(shí)加分的情況。還有增加時(shí)扣分,減少時(shí)先加分,當(dāng)減少到某個(gè)值時(shí)再扣分的情況。其中不對(duì)稱式計(jì)分法在水利工程招投標(biāo)中最常用。 

　　1.2不設(shè)標(biāo)底的評(píng)標(biāo) 

　　招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)是指其報(bào)價(jià)的評(píng)審不是以標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的,而是以合理最低投標(biāo)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)來(lái)選取中標(biāo)人的。合理最低價(jià)是指不低于工程成本而又相對(duì)于其他投標(biāo)人最低的價(jià)格。 

　　1.3招標(biāo)人設(shè)限價(jià)的評(píng)標(biāo) 

　　此方法是指招標(biāo)人雖然不設(shè)標(biāo)底,但在招標(biāo)文件中明確給定一個(gè)上限控制價(jià)的方法,超出其上限控制價(jià)直接廢標(biāo)或按無(wú)效標(biāo)書處理。有些水利工程不但設(shè)置了上限控制價(jià)還同時(shí)設(shè)置了下限控制價(jià)。該方法將所有有效報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。它是單一標(biāo)底法中兩種形式組合產(chǎn)生的另一種評(píng)標(biāo)類型。 

　　2各類投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分辦法的優(yōu)缺點(diǎn) 

　　2.1設(shè)有評(píng)標(biāo)標(biāo)底的優(yōu)缺點(diǎn) 

　　(1)以招標(biāo)人編制的單一標(biāo)底評(píng)標(biāo)法優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主控制工程投資,使中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)能控制在合理范圍內(nèi),有利于業(yè)主對(duì)工程各方面的管理。缺點(diǎn)是標(biāo)底易被泄露,得知標(biāo)底的單位極易中標(biāo),對(duì)不知道標(biāo)底的單位造成不公平。此方法適用于各類水利招標(biāo)工程,招投標(biāo)法開(kāi)始時(shí)用得較多,現(xiàn)招標(biāo)人為了避嫌很少采用此法了。 

　　(2)以各家有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為單一標(biāo)底的評(píng)標(biāo)法優(yōu)點(diǎn)是正常情況下中標(biāo)價(jià)格相對(duì)較低,業(yè)主節(jié)約投資。缺點(diǎn)是不利于業(yè)主對(duì)投資的控制,容易導(dǎo)致有些單位出現(xiàn)圍標(biāo),惡意抬高或壓低投標(biāo)價(jià)格,造成國(guó)家不必要的財(cái)產(chǎn)損失或施工中因中標(biāo)價(jià)格過(guò)低而產(chǎn)生停工、偷工減料等影響工期和質(zhì)量的情況發(fā)生。針對(duì)這種情況,往往以各家有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值下浮一定百分比作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底,阻止惡意抬高報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。此方法適用于工程規(guī)模較小,施工工藝較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。 

　　(3)復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法則更好地將招標(biāo)人標(biāo)底和市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合在一起,使中標(biāo)價(jià)格更加合理。這種方法即便于業(yè)主控制投資,又克服了單一標(biāo)底的缺點(diǎn)。特別是現(xiàn)場(chǎng)抽取a值的辦法更體現(xiàn)了招投標(biāo)的公平性。缺點(diǎn)是不能完全杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。該方法是招投標(biāo)中最常用的方法。 

　　2.2不設(shè)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn) 

　　該方法的優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主節(jié)約資金,減少了圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。缺點(diǎn)是合理最低價(jià)較難確定,給定標(biāo)造成一定的難度,容易造成人為操作的空間大,發(fā)生關(guān)系標(biāo)的機(jī)率大。此方法適用于工程規(guī)模較小,施工工藝較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。不適用于大中型水利工程招標(biāo)。 

　　2.3招標(biāo)人設(shè)限價(jià)的評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)缺點(diǎn) 

　　該方法的優(yōu)點(diǎn)同樣便于業(yè)主控制投資,使中標(biāo)價(jià)格較合理,產(chǎn)生不了標(biāo)底泄露的情況,看似較公平。缺點(diǎn)是極易造成圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生,操縱投標(biāo)單位多的人擁有更多的主動(dòng)權(quán),能充分利用規(guī)則操縱報(bào)價(jià)或高或低,使有實(shí)力的單位很難入圍成為中標(biāo)單位。2008年下半年以來(lái),山東水利投標(biāo)市場(chǎng)多用該方法,造成圍標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。所以不易提倡用該方法。 

　　總之,各類投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分辦法都有其相應(yīng)的缺點(diǎn),只要我們?cè)谡袠?biāo)前進(jìn)行資格預(yù)審這一關(guān),使真正有實(shí)力、信譽(yù)好的單位入圍,盡量減少圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。我們相信無(wú)論用哪種評(píng)標(biāo)辦法都能選出最優(yōu)秀的中標(biāo)單位。