水利工程項目竣工決算滯后問題及對策

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國也加大了對水利工程項目的建設(shè)，水利工程項目建設(shè)為我國國民經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，然而從實際情況來看，在水利工程項目建設(shè)過程中還存在著項目決算滯后的問題，這就給水利部門的成本核算、國有資產(chǎn)管理、支付工程尾款等帶來了不利的影響，因此解決水利工程項目竣工決算滯后問題是現(xiàn)階段的工作重點。本文從水利工程項目竣工決算滯后的影響出發(fā)，分析了水利工程項目竣工決算滯后的原因，提出了幾點解決水利工程項目竣工決算滯后問題的對策。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程項目 竣工結(jié)算 滯后問題 對策 

　　一、水利工程項目竣工決算滯后的影響 

　�。ㄒ唬�對項目完工審計工作的影響 

　　當出現(xiàn)水利工程項目竣工決算滯后的問題時，水利單位就很難在第一時間及時的發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，一般情況來說只有完工審計的水利工程項目，才能夠確認最終的投資額，如果出現(xiàn)水利工程項目竣工決算滯后的問題，就會影響到審計工作的進行，也不能夠提高審計結(jié)論的可靠性和有效性。 

　　（二）對項目后續(xù)財務(wù)管理核算的影響 

　　水利工程項目竣工決算延誤，就會直接導致不能及時的向財務(wù)部門遞交相關(guān)竣工資料和財務(wù)資料，一些賬務(wù)也長期掛賬得不到及時的處理，無法正確的核定實際成本，水利工程爛尾問題頻發(fā)，不利于項目后續(xù)財務(wù)管理核算工作的順利進行。 

　　（三）對項目評估和追責工作的影響 

　　水利工程單位進行評估和績效考核的重要依據(jù)是竣工決算，只有做好項目竣工決算工作，才能夠提高績效評估的有效性，如果出現(xiàn)項目竣工決算滯后的問題就會影響到評估和追責工作的順利進行。 

　　二、水利工程項目竣工決算滯后的原因 

　　從實際情況來看，水利工程項目竣工決算滯后的原因主要有以下幾個： 

　�。ㄒ唬┧�利工程項目竣工決算的重視程度不高 

　　從實際情況來看，一些水利工程單位出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在水利工程項目的建設(shè)中比較重視的是資金的投入量，對項目資金的產(chǎn)出效益卻不夠重視。有的水利工程單位在項目工程建設(shè)后的管護主體并沒有明確，運行維護費也沒有得到固定的安排，比較容易出現(xiàn)重復(fù)投資的問題。 

　�。ǘ�）水利工程建設(shè)自身的特點 

　　水利工程建設(shè)是一個周期性的過程，是分項目、分周期進行的，有著時間跨度大的建設(shè)特點，同時由于受到資金、拆遷、征地等因素的影響，水利工程建設(shè)也應(yīng)該分期、分步的進行建設(shè)，同時在工程竣工后也不能及時的進行驗收，這就直接影響到了竣工決算的速度。一些水利工程建設(shè)中還存在著隱蔽工程，并不能從表面上對工程質(zhì)量進行評判，延長了交付使用的時間，水利工程項目竣工的時間也受到了影響。 

　�。ㄈ�）較大的編制和審核竣工結(jié)算的工作量 

　　政策性資金是水利工程項目的主要資金來源，這就要求在項目竣工后將政策資金報送到中介機構(gòu)進行審計，一般情況來說水利施工單位在向?qū)徲嫏C構(gòu)遞交完工結(jié)算資料之前，需要經(jīng)過監(jiān)理部門的審核，并且必須得到建設(shè)單位的認可，才能夠向中介機構(gòu)報送進行終審，由此可見審查的程序非常的復(fù)雜，這樣就會延誤收集竣工決算的時間，降低項目竣工決算工作的效率。 

　　三、解決水利工程項目竣工決算滯后問題的對策 

　　從上述我們可以看出水利工程項目竣工決算滯后問題有很多原因，因此水利工程單位要積極的采取科學合理的對策來解決問題： 

　�。ㄒ唬┲匾曀�利工程項目竣工決算工作 

　　水利工程單位的領(lǐng)導應(yīng)該將工程項目竣工決算工作看做工作的重點之一，要將竣工決算工作與工程建設(shè)放在同等的位置，在工程竣工決算的時候要調(diào)動起員工的積極性，讓員工主動的參與到工程項目竣工決算工作，在工程項目完工后，水利工程單位要根據(jù)竣工決算的要求，要配備專門的人員進行項目竣工決算工作，在內(nèi)部也要建立起專門的竣工決算機構(gòu)，這樣才能夠保證水利工程項目工作的順利開展。 

　�。ǘ�）建設(shè)完善的項目竣工決算制度 

　　完善的項目竣工決算制度是解決項目竣工決算滯后問題的關(guān)鍵，首先水利工程單位要制定項目決算的責任制度，要明確審計部門、財務(wù)部門、物資部門、工程部門的責任；其次要建立起定期例會制度，要求相關(guān)部門按照周和月竣工決算工作計劃執(zhí)行，在例會上要總結(jié)竣工結(jié)算的完成情況，對不能夠完成竣工結(jié)算的要說明原因，并通過一定的方式方法來解決竣工決算工作人員工作中的困難；再次建立竣工結(jié)算的信息溝通制度，水利工程的項目主管部門應(yīng)該定期要求相關(guān)部門上報財務(wù)竣工結(jié)算的完成情況，上報的內(nèi)容也應(yīng)該包括竣工滯后問題的原因，匯報的結(jié)果應(yīng)該納入績效考核當中去；最后建立工程項目的監(jiān)督整改制度，水利工程單位的竣工決算小組應(yīng)該定期或是不定期抽查工程項目中的整改問題，避免發(fā)生建設(shè)單位發(fā)生對問題不進行整改的現(xiàn)象發(fā)生。 

　　（三）做好工程竣工決算的審核工作 

　　在工程支付款環(huán)節(jié)水利工程單位要做好管理和監(jiān)督工作，要保證工程款支付的程序化，做到不拖欠工程款。水利工程單位要加強對分項工程的監(jiān)管，盡量做到對單項工程完工一項驗收一項，竣工一項決算一項，避免出現(xiàn)延誤決算時間的問題出現(xiàn)。同時水利單位也要優(yōu)化竣工決算程序，建立起建設(shè)單位、社會中介機構(gòu)、監(jiān)理單位三方審核的審核機制，盡可能的簡化審計程序，加快審核資料的速度，減少客觀因素給竣工決算帶來的不利影響。同時水利工程單位在簽訂承包合同的時候，承包合同應(yīng)該明確工程完工報送結(jié)算資料的時限以及要求，這樣有利于水利工程單位整理、收集和編寫工程竣工決算資料。 

　　四、結(jié)束語 

　　綜上所述，水利工程項目竣工決算滯后問題會帶來不同程度的影響，因此水利單位要認識到工程項目竣工決算滯后問題的重要性，要認真分析導致工程項目竣工決算滯后問題的原因，結(jié)合自身的實際情況采用科學合理的對策來解決滯后的問題，加快水利工程項目竣工決算的速度，保證我國水利工程建設(shè)的順利開展。 

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