水利工程決算編制問題與對策

摘要：在水利工程施工建設(shè)的完整過程中，決算編制是財(cái)務(wù)管理中非常重要的組成部分，也是水利工程建設(shè)單位對于各項(xiàng)資金使用情況的編制說明，全面反映了水利工程從開工建設(shè)到竣工過程中的資金使用情況和財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。本文對于水利工程決算編制中一些常見的問題進(jìn)行了分析，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的對策建議。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程；決算編制；問題；對策 

　　Key words： water conservancy project；final account compilation；problem；countermeasure 

　　中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0033-02 

　　0 引言 

　　對于水利工程竣工驗(yàn)收而言，質(zhì)量驗(yàn)收固然是首要的，但是在資金使用方面的通過決算編制來進(jìn)行核算驗(yàn)收也是非常重要的一個(gè)部分。依照相關(guān)規(guī)定，對于水利工程建設(shè)單位制定的決算編制，監(jiān)理單位、施工單位以及部分監(jiān)督部門都應(yīng)當(dāng)參與審核，確保決算編制的可靠性、真實(shí)性。然而也應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前水利工程就算編制中，還存在著一些較為突出的問題，損害到了決算編制的真實(shí)性和可靠性。針對這些問題，也應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行解決。 

　　1 水利工程決算編制中存在的常見問題 

　　1.1 成本費(fèi)用核算對象不統(tǒng)一 

　　在當(dāng)前水利工程決算編制中，存在的一個(gè)非常突出的問題便是成本費(fèi)用的核算對象不統(tǒng)一，建設(shè)單位和施工單位對于成本費(fèi)用項(xiàng)目的會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)是保持一致的，但是在實(shí)際施工中，施工單位成本核算對象的編制往往并沒有嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求，而是自成體系。這樣一來，就會出現(xiàn)成本費(fèi)用核算對象不統(tǒng)一的問題。例如在某工程的成本費(fèi)用核算中如表1，施工單位將工程機(jī)械租賃人工�M用計(jì)入了直接人工成本，而建設(shè)單位認(rèn)為這部分人工費(fèi)屬于機(jī)械租賃中的費(fèi)用，并沒有將之計(jì)入到直接人工成本中。 

　　可以看出，由于成本費(fèi)用核算對象不同，建設(shè)單位認(rèn)為機(jī)械設(shè)備的操作人員人工成本不屬于施工單位額外支出的直接人工成本，但是施工單位在實(shí)際施工中，安排了相關(guān)人員直接操作或者輔助操作機(jī)械設(shè)備，因而發(fā)生了人工成本。這樣一來，就會使得最終的決算編制出現(xiàn)差額，為1.38萬元。 

　　1.2 票據(jù)憑證使用不規(guī)范 

　　票據(jù)憑證使用不規(guī)范也是當(dāng)前水利工程決算編制中存在的一個(gè)突出問題，施工單位和建設(shè)單位在工程決算編制中，實(shí)際發(fā)生的一些成本項(xiàng)目由于缺乏規(guī)范的票據(jù)憑證，在計(jì)入決算編制的過程中，就會出現(xiàn)一定的不規(guī)范問題，甚至還會由此產(chǎn)生矛盾。例如某水利工程在決算編制中，施工單位提供的一部分票據(jù)憑證沒有受到建設(shè)單位的認(rèn)可，重要原因便在于這一部分票據(jù)憑證并不規(guī)范，不是嚴(yán)格意義上的正規(guī)發(fā)票。 

　　從該水利工程在施工中的一些費(fèi)用支出情況來看，由于一些費(fèi)用支出不能獲得正規(guī)的發(fā)票憑證，而這一部分費(fèi)用往往又難以被建設(shè)單位所認(rèn)可。 

　　1.3 缺乏完善的會計(jì)復(fù)核機(jī)制 

　　在水利工程決算編制中，會計(jì)復(fù)核也是非常重要的一個(gè)部分，主要是對于決算編制情況進(jìn)行會計(jì)審核，確保不會出現(xiàn)紕漏。然而在當(dāng)前的水利工程決算編制中，很多都缺乏完善的會計(jì)復(fù)核機(jī)制，決算編制完成后，一般由建設(shè)單位會計(jì)部門進(jìn)行復(fù)核，缺乏施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位的參與，這種會計(jì)復(fù)核難以較好的保障水利工程決算編制的真實(shí)性和可靠性。例如在某水利工程決算編制中，建設(shè)單位對工程決算編制進(jìn)行復(fù)核后沒有發(fā)現(xiàn)問題，但是在竣工驗(yàn)收的決算中，施工單位對于建設(shè)單位的決算編制提出了異議，建設(shè)單位的工程決算編制結(jié)果同施工單位的決算結(jié)果相差了200余萬元。之所以出現(xiàn)這一問題，主要原因就在于施工單位并沒有參與到建設(shè)單位的工程決算編制復(fù)核中，最后查明的問題也是建設(shè)單位在工程決算編制中出現(xiàn)了紕漏，但是其會計(jì)復(fù)核并咩有發(fā)現(xiàn)這一紕漏問題。 

　　2 針對水利工程決算編制問題的對策 

　　針對當(dāng)前水利工程決算編制中存在的一些問題，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行解決。統(tǒng)一成本費(fèi)用核算對象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用以及建立完善的會計(jì)復(fù)核機(jī)制等等。 

　　2.1 統(tǒng)一成本費(fèi)用核算對象 

　　首先，在水利工程決算編制中，應(yīng)當(dāng)對于成本費(fèi)用的核算對象進(jìn)行統(tǒng)一，建設(shè)單位和施工單位在施工前就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較好的協(xié)調(diào)溝通，建立起統(tǒng)一完善的成本費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)，對于成本費(fèi)用核算對象進(jìn)行明確的規(guī)定。同時(shí)，在施工過程中，施工單位對于一些相應(yīng)的成本費(fèi)用支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同建設(shè)單位及時(shí)的進(jìn)行溝通，在獲得建設(shè)單位的認(rèn)可后，方能進(jìn)行支出。通過對于成本費(fèi)用核算對象進(jìn)行統(tǒng)一，防止建設(shè)單位和施工單位在工程決算中出現(xiàn)矛盾。對于建設(shè)單位來說，如果在工程決算編制中，關(guān)于成本費(fèi)用核算對象方面出現(xiàn)了不一致的問題，也應(yīng)當(dāng)積極同施工單位進(jìn)行溝通，并且展開相應(yīng)的調(diào)查，促使成本費(fèi)用核算方面，能夠同施工單位進(jìn)行統(tǒng)一。 　　2.2 規(guī)范票據(jù)憑證的使用 

　　針對當(dāng)前水利工程決算編制中票據(jù)憑證使用不規(guī)范的問題，建設(shè)單位和施工單位也應(yīng)當(dāng)對于相應(yīng)的票據(jù)憑證使用情況進(jìn)行規(guī)范，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位進(jìn)行明確的要求，確定哪些票據(jù)憑證是規(guī)范的，哪些是不規(guī)范的。而對于施工單位來說，在實(shí)際施工中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求來進(jìn)行相應(yīng)的票據(jù)憑證管理，成本支出費(fèi)用方面，應(yīng)當(dāng)要求對方開具正規(guī)的票據(jù)憑證。對于一些確實(shí)不能獲得正規(guī)票據(jù)憑證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位溝通，征求建設(shè)單位認(rèn)可后，進(jìn)行備案記錄。整體而言，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，對于保障水利工程決算編制的真實(shí)性和可靠性有著重要的作用。雖然施工單位在實(shí)際施工中可能存在著一些困難，例如部分費(fèi)用無法獲得正規(guī)的票據(jù)憑證，對于這一部分的成本費(fèi)用，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)本著負(fù)責(zé)的態(tài)度積極的進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，并且在制定相應(yīng)的管理制度，在合理的范圍內(nèi)，認(rèn)可施工單位的這一部分成本發(fā)生金額。 

　　2.3 建立完善的會計(jì)復(fù)核機(jī)制 

　　為了提升水利工程決算編制的質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)建立起完善的會計(jì)復(fù)核機(jī)制，這種會計(jì)復(fù)核機(jī)制并不應(yīng)當(dāng)僅僅由建設(shè)單位承擔(dān)，還應(yīng)當(dāng)包含施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位在內(nèi)的相關(guān)單位部門共同參與，這對于消除各方在工程決算方面的矛盾也有著重要的作用。在會計(jì)復(fù)核機(jī)制中，建設(shè)單位應(yīng)��積極聽取施工單位和監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的意見，對于各方在工程決算中的一些異議，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)的開展調(diào)查核實(shí)。特別是在成本費(fèi)用核算方面，應(yīng)當(dāng)最大程度的體現(xiàn)出成本費(fèi)用決算編制的可靠性，獲得各方認(rèn)可。 

　　3 結(jié)束語 

　　從當(dāng)前水利工程決算編制情況來看，還存在著一些突出的常見問題。例如成本費(fèi)用核算對象的不統(tǒng)一、票據(jù)憑證使用的不規(guī)范、缺乏完善的會計(jì)復(fù)核機(jī)制等等。這些問題也對于水利工程決算編制造成了不利的影響。針對當(dāng)前水利工程決算編制中存在的一些問題，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行解決。統(tǒng)一成本費(fèi)用核算對象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，并且建立完善的會計(jì)復(fù)核機(jī)制。通過積極的解決當(dāng)前水利工程決算編制中存在的問題，能夠有效的保障水利工程決算編制的真實(shí)性和可靠性。 

　　參考文獻(xiàn)： 

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