水利工程完工結算的難點與對策

摘要：水利工程對于我國的工、農(nóng)業(yè)及城市發(fā)展來說，發(fā)揮關鍵性的作用。水利工程的建設也自然成為了國人關心的問題。為了在保障水利工程質(zhì)量的前提之下，提高水利工程的綜合效益，最大化的降低工程投資成本，就必須要做好兩方面的工作，即前期的招投標階段和初實施階段以及后期的工程完工結算階段。其中完工結算階段與控制工程造價來說至關重要，因為完工階段中會遇到很多與工程結算款相關的問題，這也給完工結算的順利進行造成了一定困難。結合自身多年的工作經(jīng)驗，針對水利工程完工結算的難點進行分析，并探討了相應的對策。 

　　關鍵詞：水利工程；完工結算；難點；對策 

　　一、工程量結算中注意的問題 

　　工程量的結算是工程造價計價的基礎，其真實、準確與否直接與結算價值的可靠性密切相關，但是工程量結算中最為困難的事情就是往往唯一結算依據(jù)的基礎資料不完備，甚至是沒有基礎資料，針對這些情況，水利工程施工單位應該明確具體原因，針對基礎資料注意以下幾方面的問題。 

　　（一）管理混亂導致缺乏基礎資料 

　　由于在施工的時候，各個參與方?jīng)]有擔負起自身的職責，管理混亂或者是其他方面的原因導致結算的基礎資料缺乏。對這一寫沒有辦法進行結算的項目，首先就向工程承包單位索要結算資料，如果承包單位因為個人原因不愿提供或者是也無法提供，這時候為了避免結算的風險，就以記錄方式只做原因說明即可，暫不需要對這部分工程進行結算。 

　�。ǘ�）基礎資料不完備 

　　基礎資料原來已經(jīng)記錄下來，但是后來由于管理不善或其他原因又丟失了一部分，再或者是業(yè)主簽認的手續(xù)不完備等，針對這種情況下的基礎資料，首先應該確認施工單位是否已經(jīng)完成實物工程量，如果情況屬實，只是業(yè)主的原因，就要做好現(xiàn)場確認工作，情況屬實就給予核算確認，堅決弄虛作假的工程量，如果沒有辦法進行確認，根據(jù)重要性原則，如果能夠找到合理的解釋或者是旁證的基礎材料，同時對水利工程造價也不是很有影響的，就可以給予確認，但是影響過于大的話，就不能夠給予確認，必須認真對待。 

　　（三）基礎資料弄虛作假 

　　工程計算所使用的基礎資料含有很大的造假嫌疑，不真實。如出現(xiàn)：現(xiàn)場的簽證只有復印件卻沒有相關的原件作為證明，而且原件與復印件上的資料內(nèi)容相差太大；現(xiàn)場的地質(zhì)勘探的時候是土質(zhì)的，但是到了結算的時候卻變成了巖石的等現(xiàn)象。針對這種情況，首先應該到現(xiàn)場查找確切的工程量，綜合分析各種收集到的資料并根據(jù)工作經(jīng)驗，對材料進行分析，盡量減少弄虛作假的工程量。 

　　二、工程變更及現(xiàn)場簽證的問題 

　　工程變更及現(xiàn)場簽證也是工程完工結算中重要的組成部分，工程變更及現(xiàn)場簽證需要現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師的共同參與，在實際的工作中，現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師不僅要參與工程量的確認，還要參與工程單價的計算，這樣就會使得工程變更以現(xiàn)場簽證變得復雜起來，再加上隨意性比較大，也會增加工程變更及現(xiàn)場簽證失真的可能性。對待這些問題，就需要做好以下的處理工作。 

　�。ㄒ唬┱J真判斷工程變更及現(xiàn)場簽證的有效性 

　　工程變更及現(xiàn)場簽證的有效性是進行完工結算的真實有效憑據(jù)，判斷其是否有效性首先應該看它是否簽證手續(xù)齊全，是否符合工程業(yè)主的內(nèi)控制度的相關規(guī)定；其次就是看工程變更及現(xiàn)場簽證過程是否符合水利工程造價管理控制的有關規(guī)定和要求。但是對于這一條來說，在確認的時候不能夠生搬硬套，要根據(jù)實際情況，懂得靈活應變，具體情況具體進行具體的分析和解決，這樣才能夠不會導致?lián)p失出現(xiàn)。 

　　（二）判斷工程變更及現(xiàn)場簽證是否具有真實性 

　　現(xiàn)場簽證隨意性比較大，容易出現(xiàn)紕漏和弄虛作假的成分，因此為了確認其是否具有真實性，就要看起簽證手續(xù)是否完備，如果完備了，但也不要掉以輕心，也會有可能出現(xiàn)虛假的因素，實際上并不存在，虛報工程量等。這就需要相關人員親自搜集資料，或者是到現(xiàn)場進行實地的檢驗和核查，減少虛假的工程量，進而做出正確的判斷。 

　�。ㄈ�）判斷工程量單價的計算是否正確 

　　一般情況下，合法的簽證上都會明確標出或者是附上施工圖紙和工程變更設計的圖紙或者是簡要的說明圖等，這些圖紙的作用就是提供工程計量的主要依據(jù)，但是存在一些不合法的簽證書上就沒有表明這些東西，致使完工結算的時候無法保證計算的正確和可靠。因此這種情況還要到現(xiàn)場去核實。如果沒有辦法進行核算，但又對整個工程造價的計算沒有太大的影響，就不必要進行核實，但是也不要進行確認工作。雖然這可能是以一種比較消極的處理問題的方式，但是這也有有利的一面，可以避免工程結算中的風險，提高計算的安全系數(shù)。 

　　三、如何進行索賠工作 

　　什么是索賠呢？從法律上講索賠的概念就是指雙方在履行合同的時候，對于并不是自己的原因造成的而是應該由對方承擔責任的錯誤時，就要向承擔方提出一定的經(jīng)濟費用補償或者是時間補償?shù)囊�求。由此我們可以看出，索賠的雙方之家是有一定法律關系，但是在實際的工作中，我們還會遇到很多的索賠問題，主要有與索賠相關的法律法規(guī)不健全；施工的合同簽訂沒有按照法律要求，合同中也沒有明確指出進行索賠的相關規(guī)定；與索賠相關的條款資料不規(guī)范和完整，導致進行索賠的證據(jù)不夠充分；再或者就是有關人員責任感不強，處理索賠時隨意性比較大，沒有嚴格按照規(guī)定進行處理。針對這些索賠問題我們應該注意以下幾點，維護自身的合法利益。 

　　首先就是理解索賠的原則，即有合同為依據(jù)，有一定的相關資料，處理要及時，盡量減少索賠事件的發(fā)生。其次就是在了解索賠的基本程序上，掌握有效索賠證據(jù)的具體要求。再次要能夠根據(jù)提供的索賠工證據(jù)進行工程承包的單位是否具有索賠的權利的判斷，要依法進行合理的判斷，如該項索賠的理由是否充分，是否具有合同作為保障等。最后就是對索賠的經(jīng)濟費用以及工期進行核實和敲定。在這一點上要注意索賠的工期和經(jīng)濟費用二者并不一定要同時成立，例如惡劣的自然環(huán)境只能要求工期的延長，但是卻不能進行金錢方面的賠償?shù)取?nbsp;

　　四、甲供材料核銷時應注意的問題 

　　一般而言，工程造假的定額都是有規(guī)定的，在進行甲供材料核銷的時候要注意以下三點內(nèi)容。第一：甲供材料時的工程結算價格，一般是辦照預算價格進行結算。第二：甲供材料的扣除。進行扣除的價格一般還是按照市場的價格，但是預算價可能會與甲供材料的市場價有一定的出入，對于這部分出入要由甲供材方解決。最后就是甲供材料的稅金。將其稅金作為工程造價的一部分，在稅后進行扣除即可。 

　　五、結語：水利工程的建設利國利民，是一件為人們造福的好事情，因此重視水利建設，提高質(zhì)量，做好完工結算工作，為社會發(fā)展做出貢獻。 

　　參考文獻： 

　　[1]王彩英.談水利工程施工現(xiàn)場簽證存在的問題及對策[J].河北水利.2009（08） 

　　[2]劉志江.淺談水利工程竣工結算的審查要點[J].河北水利.2010（04） 

　　[3]段力耕.淺談如何做好水利工程竣工結算審計[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011（03）