一、國家農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)水利工程存在過度使用不能良好維護(hù),水利設(shè)施不能有效利用,對農(nóng)業(yè)的效益增加作用不明顯。我國農(nóng)業(yè)水利工程多是農(nóng)村農(nóng)民自己修建,水利工程相對簡陋,水利設(shè)施沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),平時(shí)對農(nóng)業(yè)水利工程的管理不夠,經(jīng)過幾年、甚至幾十年的使用之后,許多進(jìn)入的使用壽命的中后期,急需要進(jìn)行相應(yīng)的更新和維護(hù)。實(shí)際農(nóng)業(yè)水利工程利用率較低,大多數(shù)農(nóng)業(yè)水利工程不能很好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)。國家和地方對于農(nóng)業(yè)水利工程的投入較少,資金不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程管理不善,水利工程不能正常運(yùn)行[1]。
二、農(nóng)業(yè)水利工程管理中存在的問題
。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施問題
現(xiàn)在使用的農(nóng)業(yè)水利工程水利設(shè)施,多是幾十年前建成使用的,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的水利工程技術(shù)限制,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程存在對農(nóng)田灌溉能力不強(qiáng)。而且經(jīng)過幾十年沒有維護(hù)的使用,農(nóng)業(yè)水利工程的使用效益已經(jīng)大不如前,當(dāng)農(nóng)業(yè)需要排水和給水的時(shí)候農(nóng)業(yè)水利工程往往不能產(chǎn)生應(yīng)有的作用。
(二)國家和地區(qū)對于農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入少
近年來,中央要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),國家對農(nóng)業(yè)水利工程投入減少。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入中國農(nóng)產(chǎn)品市場,農(nóng)民收入減少,參與農(nóng)業(yè)積極性降低。農(nóng)業(yè)地區(qū)也積極扶植制造業(yè)和旅游業(yè),對農(nóng)業(yè)的重視程度下降,導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)水利工程和人力和資金投入減少[2]。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)水利工程管理不善
由于資金和人力的短缺,農(nóng)業(yè)水利工程建造好以后,長期出去管理不善,超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),水利設(shè)施不能做到合理使用。多數(shù)中小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有起到有利作用,還抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的阻礙因素[3]。
三、農(nóng)村水利工程管理策略
(一)增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水利工程重要性的認(rèn)識
農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)、管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。只有能夠良好運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水利工程,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高,農(nóng)業(yè)災(zāi)害減少才能實(shí)現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)和國家糧食才能穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求,是時(shí)代發(fā)展對農(nóng)業(yè)提出的要求。符合時(shí)代農(nóng)業(yè)需要的科學(xué)水利工程,可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界發(fā)展速度一致。農(nóng)業(yè)水利工程的現(xiàn)代化,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ),這樣就有利于國家建立現(xiàn)代化新農(nóng)村。提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)業(yè)水利工程可以說是國家提高農(nóng)村居民生活水平和保持國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村居民和國家政府應(yīng)該予以農(nóng)業(yè)水利工程足夠的重視[4]。
。ǘ┰鰪(qiáng)水利工程管理人員業(yè)務(wù)能力
水利工程管理人員能力是除基本水利工程之外,造成水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用大小的重要因素。要改善水利工程管理人員不足的問題,積極吸納有水利工程管理知識和經(jīng)驗(yàn)的有能力人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程管理。還要對既有水利工程管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)[5],新技術(shù)的教育等工作,增強(qiáng)其對水利工程的管理能力。在相應(yīng)的農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立專業(yè)的水利工程管理機(jī)構(gòu),國家或地區(qū)設(shè)專人管理,在農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程的相關(guān)服務(wù),為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動在水利工程上提供相應(yīng)的技術(shù)支持,使農(nóng)民能夠科學(xué)的掌握農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)技術(shù),提高的弄也水利工程建設(shè)管理水平。為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入做出一定的貢獻(xiàn)。
(三)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理體制改革
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)原來的主要形式是農(nóng)民主要承擔(dān),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求下,要轉(zhuǎn)變成國家與農(nóng)民結(jié)合建設(shè)水利工程。增加農(nóng)業(yè)水利工程的多元化引資方式,個(gè)人投資、銀行貸款與國家資金扶持結(jié)合。整體加大對農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入,改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利工程,在需要水利工程建設(shè)的農(nóng)業(yè)地區(qū),新建合理的農(nóng)業(yè)水利工程。
在農(nóng)業(yè)水利工程管理過程中不僅要發(fā)揮增加相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用,也要積極思考農(nóng)業(yè)水利工程的管理成本如何降低,如何提高農(nóng)業(yè)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。不僅要吸納資金建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程,還要對農(nóng)業(yè)水利工程的管理充分重視[6],不能建而不管,造成資源的浪費(fèi),也是對農(nóng)業(yè)的巨大損失。這就要各級農(nóng)業(yè)水利工程管理單位切實(shí)明確工作職責(zé),做好員工監(jiān)督與激勵(lì),讓管理人員能夠積極管理農(nóng)業(yè)水利工程。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國家賴以生存和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)水利工程又是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)能夠正常進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。只有有效管理農(nóng)業(yè)水利工程才能發(fā)揮水利工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)的積極作用。良好的農(nóng)業(yè)水利工程管理不僅可以使其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,還能降其社會效益有效發(fā)揮出來。新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)水利工程的支持。政府和農(nóng)村要積極溝通,加大人員和資金的投入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程的科學(xué)管理。