關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；水利工程；質(zhì)量監(jiān)督工作 

　　當(dāng)前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)成了我國(guó)水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，在深化改革中，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作加快了發(fā)展的步伐，得到了逐步的完善，逐漸走上了一條制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。但是，新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作者面臨著如何做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作這個(gè)重要問題。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機(jī)遇和壓力。水利水電工程大多建立在河流上，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通運(yùn)輸不便，人煙稀少，常常涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的利益，因此，不但提高了施工的困難性和復(fù)雜性，還增加了水利工程監(jiān)督管理工作任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保型社會(huì)，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理就要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，不斷提高監(jiān)督管理效能，才能適應(yīng)新形勢(shì)，尋求到新的突破，從而提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效能。 

　　1 做好有關(guān)審查，建立、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范質(zhì)量行為 

　　新形勢(shì)下，為了使各參建單位認(rèn)真履行各自的義務(wù)和職責(zé)，監(jiān)督工作主要檢查、督促各方責(zé)任主體行使他們各自的質(zhì)量責(zé)任、義務(wù)行為，重點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)督力度、狠抓體系落實(shí)。只有建設(shè)各方責(zé)任主體切實(shí)履行了其責(zé)任義務(wù)，才能保障工程建設(shè)的質(zhì)量。 

　　首先，要審查各從業(yè)人員的資格是否符合要求，審查施工單位在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質(zhì)證書，是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬工程的行為等。重點(diǎn)審查其是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包所承擔(dān)的工程行為。 

　　其次，質(zhì)量監(jiān)督單位要突出抓好項(xiàng)目法人的管理體系，施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系建立情況，要把對(duì)參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來抓，同時(shí)要督促其正常良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。并且，要按照規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪，違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要追究其刑事責(zé)任，也要表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，如：在水利質(zhì)量管理加強(qiáng)、提高工程質(zhì)量水平等方面。為了確保質(zhì)量管理體系的落實(shí)，在監(jiān)督的項(xiàng)目中，要將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對(duì)違規(guī)兼職、出勤率低的質(zhì)量管理人員進(jìn)行處罰。 

　　另外，要嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為，要求項(xiàng)目法人監(jiān)理健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范各單位從業(yè)人員的質(zhì)量行為。如：為了滿足深度要求，提供真實(shí)可靠的勘察設(shè)計(jì)成果，勘察設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真勘察，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴(yán)格工序管理，按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，認(rèn)真評(píng)定、檢驗(yàn)施工質(zhì)量。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質(zhì)量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測(cè)、巡視、平行檢測(cè)等形式，積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測(cè)，嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不能投入使用未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的后續(xù)工程施工。 

　　2 充分落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)制 

　　落實(shí)責(zé)任是做好質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵，因此，就要建立獎(jiǎng)罰分明、懲戒有力的責(zé)任追求制度，進(jìn)一步健全目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工程質(zhì)量責(zé)任體系。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任，依法追究責(zé)任。對(duì)因?yàn)楣ぷ魇д`導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人，要落實(shí)責(zé)任，追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究直接責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，要落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任，如：工程項(xiàng)目經(jīng)理、勘察設(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師等，按照各自職責(zé)對(duì)質(zhì)量成果負(fù)責(zé)。為了避免違反水利工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故，要落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，依法追溯經(jīng)辦人員的法律責(zé)任。同時(shí)，為了避免發(fā)生質(zhì)量安全事故，要規(guī)范和強(qiáng)化政府部門的問責(zé)制，落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，按照“四不過”原則嚴(yán)肅處理。 

　　3 建立質(zhì)量體系，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查頻率 

　　首先，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，在事前建立質(zhì)量體系，如：相關(guān)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等情況，并且要對(duì)一些施工圖、設(shè)計(jì)、技術(shù)等進(jìn)行審查，加大監(jiān)督檢查的力度。其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責(zé)等情況，控制參建單位質(zhì)量體系的運(yùn)行情況，控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三檢制”的落實(shí)情況。另外，為了使各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作不留死角，落實(shí)到底，要在事后加大檢查頻率，創(chuàng)新檢查方式。如：在常規(guī)檢查基礎(chǔ)上，由不同部門和人員分辨進(jìn)行檢查，推行實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量不同階段時(shí)間段的“四個(gè)一檢查”方法，并發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。即：由各工地質(zhì)檢員和監(jiān)理人員在每一天中都檢查當(dāng)天施工內(nèi)容，并且檢查施工準(zhǔn)備、安全情況，填寫當(dāng)天的檢查情況表。同時(shí)由各工地駐地監(jiān)理工程師與技術(shù)負(fù)責(zé)人，在每一周都要對(duì)本周施工內(nèi)容全面檢查，填寫當(dāng)周施工檢查情況，并對(duì)下周施工準(zhǔn)備情況做檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。每旬要全面檢查本旬施工內(nèi)容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對(duì)下旬施工情況進(jìn)行檢查。每月要重點(diǎn)抽查參建單位質(zhì)量控制及日常檢查情況，由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行一次質(zhì)量巡查，并向建管局下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書。從而確保工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。 

　　4 做好重點(diǎn)監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度 

　　推行質(zhì)量分類監(jiān)督和差別化監(jiān)督，嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限，監(jiān)督檢查水利工程從業(yè)單位、從業(yè)人員的質(zhì)量行為，嚴(yán)格監(jiān)督檢查工程實(shí)體質(zhì)量，突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)督。同時(shí)，在日常的質(zhì)量監(jiān)督工作中要把一些薄弱行為等作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，如：質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)信用差的責(zé)任主體、質(zhì)量行為不規(guī)范等，并且加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查等，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，保證檢查內(nèi)部和部位以正常施工的真實(shí)質(zhì)量狀態(tài)受檢。另外，要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的檢車指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的各種質(zhì)量違法行為，加大監(jiān)管力度，依據(jù)權(quán)限對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，對(duì)相關(guān)單位、人員進(jìn)行責(zé)任追究、處罰，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門。 

　　綜上所述，根據(jù)水利工程建設(shè)相關(guān)要求，新形勢(shì)下，質(zhì)量監(jiān)督工作要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度，突出抓好工程質(zhì)量終身制的落實(shí)，重點(diǎn)抓好質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓體系落實(shí)，不斷探索新的工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督力度，從而促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進(jìn)展。 

　　參考文獻(xiàn) 

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