1、概況

　　黃河下游一期標(biāo)準(zhǔn)化堤防山東段長128km，集中在菏澤和濟(jì)南兩市，分為堤防幫寬、機(jī)淤固堤、險(xiǎn)工改建、防護(hù)壩、堤頂?shù)缆�、防浪林和管護(hù)基地建設(shè)工程7類72個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃土方6426.02萬m³，石方35.13萬m³。工期為濟(jì)南12個(gè)月，菏澤18個(gè)月。工程量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，如何控制好工程建設(shè)質(zhì)量成為標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)的重點(diǎn)。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，參建各方制定多項(xiàng)質(zhì)量檢查、控制措施，省局也加大了質(zhì)量監(jiān)督管理力度，增加檢查次數(shù)，加密檢測點(diǎn)次，選派得力人員充實(shí)到質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍中，及時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，為確保標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

　　2、質(zhì)量監(jiān)督方式

　　實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施。為充分發(fā)揮主管部門的政府監(jiān)督職能，省局質(zhì)量監(jiān)督中心站及時(shí)向菏澤、濟(jì)南標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工地派駐質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，并根據(jù)工作需要，合理安排質(zhì)量監(jiān)督人員，按照國家、水利部、黃委有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)范和工程建設(shè)有關(guān)資料具體實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督以抽查為主，采取全面監(jiān)督、重點(diǎn)抽查、重要部位和關(guān)鍵工序旁站監(jiān)督的方式，運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作，全過程、全方位地實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。省局質(zhì)量監(jiān)督中心站對(duì)項(xiàng)目站的工作進(jìn)行不定期監(jiān)督和指導(dǎo)，為質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展提供便利條件，促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督工作水平的不斷提高。

　　3、質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)

　　3.1及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)項(xiàng)目多，時(shí)間緊，工程量大，開工時(shí)間比較接近，為不誤工程所需，需要集中辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。為此，項(xiàng)目站人員進(jìn)駐工地后，協(xié)助建設(shè)單位認(rèn)真開展工作，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，在工程開工前及時(shí)向省局質(zhì)量監(jiān)督中心站辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，正式對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目站人員根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性和工程建設(shè)的具體情況，制定詳細(xì)地質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)不同類型的項(xiàng)目，確定具體的監(jiān)督組織形式、監(jiān)督方式和監(jiān)督方法，以便更好地開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　3.2做好開工前的各項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程項(xiàng)目人員、設(shè)備進(jìn)場時(shí)間比較集中，人員多、設(shè)備復(fù)雜。質(zhì)量監(jiān)督人員在工程開工前，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)理、施工和產(chǎn)品制造單位的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、人員、機(jī)械的到位情況進(jìn)行核查，對(duì)越級(jí)承包、違法轉(zhuǎn)（分）包等不符合規(guī)定的，責(zé)成建設(shè)單位限期進(jìn)行整改。

　　3.3審核項(xiàng)目劃分的合理性為了便于工程項(xiàng)目的檢查與評(píng)定，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行單元、分部和單位工程劃分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目劃分由監(jiān)理單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位共同完成，報(bào)請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)參照質(zhì)量評(píng)定規(guī)程、工程類型和施工方案，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目劃分的合理性予以確認(rèn)。對(duì)不符合工程建設(shè)實(shí)際的項(xiàng)目劃分，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行修改。工程項(xiàng)目劃分是工程建設(shè)質(zhì)量檢查、評(píng)定和驗(yàn)收的依據(jù)，不得隨意更改，參建各方應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行施工和質(zhì)量檢查工作。

　　3.4對(duì)參建各方質(zhì)量體系實(shí)施監(jiān)督檢查參建各方質(zhì)量體系的運(yùn)行與工程建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督檢查參建各方質(zhì)量體系的建立和運(yùn)行情況，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程的質(zhì)量監(jiān)督，確保參建各方質(zhì)量體系的良好運(yùn)行。

　　3.4.1建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系建設(shè)單位行使建設(shè)管理職能，是黃河防洪工程質(zhì)量管理體系的核心組織機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。建設(shè)單位需建立質(zhì)量檢查體系，發(fā)揮質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用，明確專職人員，根據(jù)工程特點(diǎn)，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量檢查制度和檢查辦法，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)監(jiān)督質(zhì)量檢查制度和辦法的執(zhí)行情況，確保質(zhì)量檢查體系的良好運(yùn)行。

　　3.4.2監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，采取得力措施，確保質(zhì)量控制體系的實(shí)施。監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是隨時(shí)的、連續(xù)的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理人員、設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、資料整理、質(zhì)量評(píng)定等工作的檢查，監(jiān)督質(zhì)量控制體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.4.3施工單位的質(zhì)量保證體系施工單位質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行，直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推行全面質(zhì)量管理，從思想、組織、方案、措施、方法等方面實(shí)施全員的和全過程的質(zhì)量控制。采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，加大新技術(shù)、新材料和新工藝的推廣應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)施工管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建立、項(xiàng)目劃分、資料整理等方面做好工作，質(zhì)量監(jiān)督人員重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　3.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督檢查

　　3.5.1把握檢查重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)中，應(yīng)以堤防幫寬、險(xiǎn)工改建、防護(hù)壩、堤頂?shù)缆纷鳛橘|(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)這些工程中的隱蔽部位、關(guān)鍵工序和主要工程材料進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。積極參加監(jiān)理、建設(shè)單位組織的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，參與主管部門的質(zhì)量飛檢和質(zhì)量檢測。日常工作中，進(jìn)行巡回監(jiān)督，重點(diǎn)部位旁站監(jiān)督，勤跑、勤看，盡可能多地掌握第一手資料，將工作重點(diǎn)放在施工高峰期、夜間施工等容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)期。采取得力措施，與參建各方質(zhì)量管理人員相互配合，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面控制工程建設(shè)質(zhì)量，減少或避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　3.5.2搞好工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程項(xiàng)目多、進(jìn)度快，工程質(zhì)量檢測成為質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)水準(zhǔn)儀、核子密度儀等常規(guī)儀器使用前的校正、率定工作進(jìn)行監(jiān)督，施工期間定期進(jìn)行檢查。省局質(zhì)量監(jiān)督中心站加大了飛檢力度，及時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，出據(jù)檢測報(bào)告，及時(shí)將檢測結(jié)果反饋給相關(guān)單位，限期進(jìn)行處理。為了提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，黃委4月份舉辦了一期質(zhì)量檢測人員培訓(xùn)班，對(duì)參加標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)的質(zhì)量檢測人員進(jìn)行了一次全方位的培訓(xùn)，對(duì)保證檢測質(zhì)量起到較好的效果。

　　3.5.3對(duì)工程資料進(jìn)行檢查標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)時(shí)間緊，內(nèi)業(yè)資料整理工作量大，如不及時(shí)整理，往往出現(xiàn)資料不完整、資料落后于進(jìn)度的現(xiàn)象。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)加大對(duì)施工單位原始資料、報(bào)驗(yàn)資料的抽查力度，確保內(nèi)業(yè)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，并與工程建設(shè)進(jìn)度保持一致。督促監(jiān)理單位對(duì)施工資料的檢查，促使施工單位認(rèn)真落實(shí)“三檢制”。質(zhì)量監(jiān)督人員積極參加工程質(zhì)量抽查和驗(yàn)收，對(duì)抽查資料進(jìn)行整理，形成一套完整的監(jiān)督檢查資料，為工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收提供依據(jù)。

　　3.6搞好工程質(zhì)量評(píng)定質(zhì)量監(jiān)督人員采取資料審查與現(xiàn)場抽檢相結(jié)合的辦法，對(duì)施工資料認(rèn)真檢查，積極參與分部、單位工程驗(yàn)收，參與具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的最終檢測，根據(jù)所掌握的資料，客觀、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，編寫工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，確保質(zhì)量等級(jí)評(píng)定能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量，供竣工驗(yàn)收時(shí)參考。

　　4、質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題

　　4.1機(jī)構(gòu)不健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，多為兼職人員，項(xiàng)目站人員從基層抽調(diào)組成，站內(nèi)人員一般為2-3人，很難適應(yīng)黃河防洪工程戰(zhàn)線長、分布廣的特點(diǎn)，尤其是施工比較集中的標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督人員更是力不從心。

　　4.2人員素質(zhì)有待提高目前，從事質(zhì)量監(jiān)督工作的人員多是從基層抽調(diào)而來，人員素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)培訓(xùn)，難以承擔(dān)重要的、繁重的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

　　4.3缺少檢測工具質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站缺少檢測工具，部分借用施工單位的檢測設(shè)備，或與施工單位一同檢測，在一定程度上影響了質(zhì)量監(jiān)督效果。

　　5、建議

　　5.1健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)黃河防洪工程建設(shè)情況，將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立起來，配備一批素質(zhì)較高的專職人員，吸收部分施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專職人員，根據(jù)工作需要，隨時(shí)派往施工現(xiàn)場，擔(dān)當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督重任。

　　5.2加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，不斷汲取新知識(shí)，改進(jìn)工作方式和方法，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。采取定期培訓(xùn)、召開質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議等形式，給質(zhì)量監(jiān)督人員提供相互交流的機(jī)會(huì)，取長補(bǔ)短，提高質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督人員整體水平的不斷提高。日常工作中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)考核，搞好崗前培訓(xùn)，持證上崗，提高監(jiān)督水平，滿足標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)的需要。

　　5.3配備必要的檢測工具，加大監(jiān)督力度建議上級(jí)有關(guān)部門給質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備必要的檢測工具，使質(zhì)量監(jiān)督人員可隨時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，避免檢測設(shè)備誤差，取得獨(dú)立的質(zhì)量檢測成果，據(jù)此進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收。

　　5.4樹立質(zhì)量監(jiān)督人員的良好形象質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，擺正自己的位置，踏實(shí)工作。協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系，促使參建各方自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公證性、權(quán)威性和有效性，樹立質(zhì)量監(jiān)督人員的良好形象，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，提高標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)質(zhì)量。